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各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《門頭溝區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理工作的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真依照執(zhí)行。

北京市門頭溝區(qū)人民政府

二〇一二年四月二十日

門頭溝區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理工作的意見

隨著現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式已不能適應(yīng)我區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和首都西部綜合服務(wù)區(qū)功能定位以及我區(qū)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展，制定如下工作意見：

一、規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理的意義

規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理，可以有效解決養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)及旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，減少養(yǎng)殖業(yè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響；又能全面落實(shí)全市“菜籃子”工程建設(shè)要求及畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，豐富旅游餐桌、旅游產(chǎn)品和游客體驗(yàn)，為全區(qū)林果業(yè)和種植業(yè)提供有機(jī)肥料，促進(jìn)形成種養(yǎng)協(xié)調(diào)、農(nóng)旅融合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)格局。

二、總體要求

圍繞現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)行農(nóng)旅結(jié)合，屬地與部門各負(fù)其責(zé)，采取綜合措施，全面推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)“分區(qū)管理、控制總量、規(guī)范養(yǎng)殖”的工作目標(biāo)。

三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制

建立門頭溝區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，經(jīng)主管區(qū)長批準(zhǔn)，由區(qū)農(nóng)委牽頭，召集相關(guān)部門參加。

聯(lián)席會(huì)議主要成員單位包括區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)政府法制辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城管大隊(duì)，各鎮(zhèn)（街道辦事處）等。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

1.各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合“分區(qū)管理，控制總量，規(guī)范養(yǎng)殖”工作目標(biāo)，制定本單位的具體管理工作措施，認(rèn)真抓好本單位責(zé)任的落實(shí)。

2.各單位職責(zé)分工如下：

區(qū)農(nóng)委：牽頭召集協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議。負(fù)責(zé)制定規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理的相關(guān)政策意見。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)免疫、檢疫、舍飼技術(shù)服務(wù)等相關(guān)管理工作及有關(guān)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作畜禽及養(yǎng)殖場數(shù)量的統(tǒng)計(jì)核實(shí)。

區(qū)政府法制辦：負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作涉及有關(guān)法律法規(guī)的確認(rèn)和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作有關(guān)政策資金保障、使用、審核工作。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作涉及超標(biāo)排放污染物行為的查處及相關(guān)管理工作。

區(qū)園林綠化局：負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作涉及林區(qū)和綠化帶等放牧毀林行為的查處和相關(guān)管理工作。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作涉及水源保護(hù)地和河流及環(huán)境濕地等放牧污染破壞行為的查處和相關(guān)管理工作。

區(qū)城管大隊(duì)：負(fù)責(zé)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作中，畜禽破壞污染市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處和相關(guān)管理工作。

各鎮(zhèn)（街道辦事處）：建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實(shí)屬地管理職責(zé)，具體組織開展轄區(qū)內(nèi)的規(guī)范養(yǎng)殖工作。

3.區(qū)政府與相關(guān)職能部門，各鎮(zhèn)（街）簽定《門頭溝區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作責(zé)任書》。

（二）分區(qū)管理、控制總量、規(guī)范養(yǎng)殖

全區(qū)實(shí)行養(yǎng)殖業(yè)分區(qū)管理，分為禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。

1.禁養(yǎng)區(qū)范圍：包括龍泉鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)（北嶺地區(qū)除外）、大峪街道辦事處、東辛房街道辦事處、城子街道辦事處、齋堂鎮(zhèn)中心區(qū)、旅游景區(qū)內(nèi)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、水源地及108、109國道兩側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止一切畜禽養(yǎng)殖。

2.限養(yǎng)區(qū)范圍：包括潭柘寺鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)北嶺地區(qū)、大臺(tái)街道辦事處、雁翅鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)（鎮(zhèn)中心區(qū)除外）、清水鎮(zhèn)。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止一切畜禽散養(yǎng)，羊、馬、驢、騾、奶牛全部退出（役用大牲畜除外），其他養(yǎng)殖種類必須采取舍飼，舍飼養(yǎng)殖小區(qū)必須對糞便、污水等污染物進(jìn)行集中處理。養(yǎng)殖種類、規(guī)模及養(yǎng)殖區(qū)域須嚴(yán)格遵照以下規(guī)定執(zhí)行。

（1）肉雞養(yǎng)殖。可養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)檠愠徭?zhèn)、齋堂鎮(zhèn)（鎮(zhèn)中心區(qū)除外）、清水鎮(zhèn)，養(yǎng)殖規(guī)模控制在10--20個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，每個(gè)小區(qū)大棚商量控制在10棟以內(nèi)，限養(yǎng)區(qū)域內(nèi)大棚總數(shù)控制在100棟以內(nèi)，年出欄量控制在1000萬只以內(nèi)。

（2）特色養(yǎng)殖。可養(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境破壞較小的種類，包括鹿、兔子、狍子等特色畜類及柴雞、鴕鳥、珍珠雞、孔雀等珍禽類，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)控制在50個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)以內(nèi)，每小區(qū)占地規(guī)模控制在50畝以內(nèi)，存欄總量控制在狍子1000只、鹿1000只、兔子20000只、柴雞100000只、珍禽200000只。

（3）舍飼豬養(yǎng)殖。零散養(yǎng)殖全部退出，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬養(yǎng)殖場控制在20個(gè)以內(nèi)，每個(gè)養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模存欄控制在200-500頭之間，存欄總量控制在5000頭以內(nèi)。

（4）肉牛養(yǎng)殖。可養(yǎng)殖區(qū)域?yàn)榍逅?zhèn)，養(yǎng)殖小區(qū)控制在5個(gè)以內(nèi)，每個(gè)小區(qū)存欄量控制在200頭以內(nèi)，養(yǎng)殖規(guī)模存欄總量控制在1000頭以內(nèi)。

（5）種畜試驗(yàn)基地。可在雁翅鎮(zhèn)發(fā)展種畜試驗(yàn)基地一處，采取現(xiàn)代化舍飼養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模年存欄種畜在1000頭以內(nèi)。

現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)與養(yǎng)殖場由區(qū)農(nóng)業(yè)局重新掛牌登記,新建養(yǎng)殖基地要由區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)國土分局審核后,報(bào)區(qū)農(nóng)委審批備案。

3.門頭溝區(qū)全域內(nèi)禁止規(guī)模養(yǎng)犬。

（三）加大禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)禁止散養(yǎng)監(jiān)管工作力度

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《退耕還林條例》、《農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫條件審查辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《北京市森林資源保護(hù)條例》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，各單位要按照職責(zé)分工進(jìn)一步加大禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)禁止散養(yǎng)監(jiān)管工作力度，各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任，確保本轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)禁止散養(yǎng)目標(biāo)。

（四）制定政策，多措并舉，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范管理

1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶放棄一切畜禽養(yǎng)殖、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶放棄養(yǎng)殖羊、馬、驢、騾、奶牛（役用大牲畜除外）。對于放棄養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場（戶），各鎮(zhèn)（街）、村要與其簽訂《門頭溝區(qū)放棄養(yǎng)殖承諾書》，待全群處理后，區(qū)政府將給予一次性補(bǔ)償，根據(jù)調(diào)查存欄數(shù)量，牛、馬、驢、騾每頭補(bǔ)助1000元。其中，奶牛按照成乳牛每頭補(bǔ)助4000元、育成牛每頭補(bǔ)助2000元、犢牛每頭補(bǔ)助1000元標(biāo)準(zhǔn)。

2.各級(jí)組織可利用現(xiàn)有政策，積極扶持農(nóng)戶開展多種經(jīng)營，多渠道就業(yè)。養(yǎng)殖農(nóng)民的身體年齡條件符合公益性就業(yè)崗位要求，鎮(zhèn)、村根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)劑公益性就業(yè)崗位。

3.對繼續(xù)從事養(yǎng)殖的場（戶），必須按照分區(qū)規(guī)范管理、控制總量的原則全部改為舍飼，各鎮(zhèn)（街）、村要與其簽訂《門頭溝區(qū)規(guī)范舍飼養(yǎng)殖承諾書》。對達(dá)到規(guī)定要求的養(yǎng)殖戶，區(qū)政府將在規(guī)范舍飼圈舍及附屬設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.各鎮(zhèn)、街在推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范管理過程中，措施得力、效果顯著的，區(qū)政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳，營造規(guī)范養(yǎng)殖管理的社會(huì)氛圍

要加大環(huán)境保護(hù)與百姓生產(chǎn)、生活的密切關(guān)系的宣傳，營造群眾共同自覺參與和保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加大規(guī)范養(yǎng)殖管理的宣傳，做到家喻戶曉，全民參與。

五、進(jìn)度安排

（一）動(dòng)員部署階段（4月-6月）

各單位制定具體工作方案，簽訂規(guī)范養(yǎng)殖管理工作責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。開展宣傳動(dòng)員，利用廣播等多種形式宣傳到村到戶，營造良好的社會(huì)氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（7月—9月）

摸清底數(shù)，建立檔案，入戶登記，分清類別，采取措施，落實(shí)政策。以調(diào)查的存欄數(shù)字為基數(shù)，對放棄養(yǎng)殖戶，由鎮(zhèn)村統(tǒng)計(jì)核實(shí)，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局審核后撥付補(bǔ)助資金。

對改為舍飼的養(yǎng)殖戶，根據(jù)實(shí)際情況鎮(zhèn)、村制定改造計(jì)劃，區(qū)農(nóng)業(yè)局制定改造標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶進(jìn)行改造，經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)合驗(yàn)收合格后，給予政策獎(jiǎng)勵(lì)。

各單位要根據(jù)具體工作方案，分別組織相應(yīng)的管理工作。

（三）集中治理和落實(shí)規(guī)范養(yǎng)殖階段（10月--11月）

按照規(guī)范養(yǎng)殖管理工作分工和任務(wù)，聯(lián)席會(huì)議成員單位對規(guī)范養(yǎng)殖管理進(jìn)行集中的專項(xiàng)檢查和整治。落實(shí)規(guī)范養(yǎng)殖管理的各項(xiàng)措施和政策，對存在的突出問題，實(shí)施掛牌督辦解決。

（四）監(jiān)督檢查和總結(jié)階段（12月）

經(jīng)主管區(qū)長批準(zhǔn)，由區(qū)農(nóng)委牽頭，聯(lián)席會(huì)議成員單位聯(lián)合對全區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作開展驗(yàn)收檢查，認(rèn)真總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，召開總結(jié)會(huì)議，鞏固成果，研究和制訂長效機(jī)制。