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中共十六大：世紀盛會滿目春

作者：余 瑋  來源：中國檔案報  2017-10-16 星期一

2002年11月8日至14日，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在北京人民大會堂召開。圖為大會會場。

這是世紀盛會上的一份歷史性報告。

2002年11月8日，江澤民在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上所作的題為《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告，通過無線電波、電視熒屏、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，從莊嚴的人民大會堂傳向全國、全世界，引起廣泛關(guān)注。

十六大代表們在進行審議時普遍認為，報告站在時代和歷史的高度，全面分析了新世紀我們黨和國家面臨的新形勢、新任務(wù)，科學總結(jié)了改革開放以來特別是十三屆四中全會以來黨領(lǐng)導人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗，進一步闡述了貫徹“三個代表”重要思想的根本要求，明確提出了黨在本世紀頭20年的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策，深刻回答了關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的一系列重大問題，是一個反映全黨意志、體現(xiàn)人民心愿的報告，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。

具有劃時代意義的黨代會

2002年11月7日下午，黨的十六大預(yù)備會議通過了代表資格審查委員會成員名單、由236人組成的大會主席團成員名單、胡錦濤為大會秘書長、大會秘書處機構(gòu)設(shè)置和工作任務(wù)，以及十六大的議程。

11月7日當天，十六大代表在駐地領(lǐng)到了參加大會開幕式的證件。證件裝在一個紅色的小盒子里，十分精美，讓參加過十五大的代表感到非常新奇。紅色小盒子里裝的是兩個證件：一個是十六大代表參加開幕式的報到證，另一個是印有代表座位號的精致小卡片。時任湖南湘潭市委書記卞翠屏代表說：“我的姓筆畫少，每次開會都‘占便宜’，坐在前面。”他指著那個紅盒子說：“這非常有紀念意義。”

徐曉琴代表是來自重慶的一位普通戶籍警察，在工作中時刻想著群眾，深受老百姓的信賴和愛戴。說到動身來京的那天早晨，竟有幾百人自發(fā)為她送行，包括一支由100多位大爺、大媽們組成的腰鼓隊，人群幾乎塞滿了派出所門前的馬路時，她的眼睛濕潤了。

11月8日，北京天安門廣場的晨曦格外美麗。上午7時許，住在京西賓館等10個駐地的十六大代表，乘車進入廣場。一下車，他們并不急著往會場走，大都駐足環(huán)顧廣場，燦爛的笑容洋溢在臉上。他們知道，6600多萬黨員和億萬人民在深情地注視著他們，世界的目光也在這里聚焦。北眺，沐浴在霞光中的天安門城樓流光溢彩；南望，人民英雄紀念碑巍峨聳立，“熱烈慶祝黨的十六大勝利召開，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”的巨大標語振奮人心。

雖然十六大期間將有數(shù)場新聞發(fā)布會，但記者們已經(jīng)急不可耐，提前把新聞發(fā)布會場“搬”到了人民大會堂前的39級臺階上。郭鳳蓮代表一出現(xiàn)便“陷入重圍”，從上午8時10分到40分，她在大會堂的臺階上開了兩場“臨時新聞發(fā)布會”。山西省晉中市昔陽縣大寨鄉(xiāng)對中國人來說耳熟能詳，落落大方的郭鳳蓮把嶄新的大寨形象印在了中外記者心間。她是四屆的黨代表，親歷了中國共產(chǎn)黨最高層制定強國富民舉措的全過程；她是新大寨的領(lǐng)頭人，帶領(lǐng)大寨人在狼窩掌上開辟了一片新天地。“從十四大到現(xiàn)在，大寨經(jīng)濟總收入翻了1000多倍，人均收入翻了180多倍。尤其是十五大以來的這5年，大寨稱得上日新月異，飛速發(fā)展。”郭鳳蓮的自豪使人感悟到大寨的與時俱進。

人民大會堂臺階上，有一位神情莊重的代表被中外記者里三層外三層地包圍起來。他是黨代會歷史上第一次以民營企業(yè)家身份參會的江蘇遠東集團董事長蔣錫培。他說：“這13年是國家快速發(fā)展的13年，也是我和企業(yè)起步壯大的13年。我為能被推選當上黨代表感到無比光榮和自豪，我相信新世紀民營企業(yè)的春天正在到來。”像蔣錫培一樣，幾乎每一位接受采訪的十六大代表談到這13年的變化，都十分激動。

上午9時，具有劃時代意義的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會在莊嚴的國歌聲中隆重開幕。李鵬主持，代表們首先為毛澤東、鄧小平等已故的老一輩無產(chǎn)階級革命家默哀。

現(xiàn)場發(fā)放的江澤民題為《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》的報告共有59頁。他的報告不時激起全場熱烈的掌聲。萬人大禮堂的璀璨燈火和主席臺上的芬芳鮮花見證著新世紀黨的首次全國代表大會。

“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。”江澤民鏗鏘有力的聲音回蕩在宏偉的人民大會堂。

會場內(nèi)，2100多名代表凝神靜聽、心潮澎湃，1300多名中外記者記錄著、拍攝著；會場外，在電視屏幕前，在電波聲里，億萬中國人的心，隨著江澤民報告的鋪展而跳躍、激動。

16次熱烈的掌聲背后

江澤民在十六大報告中關(guān)于先進文化的論述，在我國理論界、文化界引起熱烈反響。先進文化是一個民族發(fā)展壯大的精神源泉，與時俱進的中國共產(chǎn)黨明確提出要牢牢把握中國先進文化的前進方向，使理論界、文化界人士備感方向明、信心足、責任重。他們深信，中國人民必將在先進文化的引領(lǐng)下大步走向世界、走向未來。

報告在起草期間，有民主黨派人士提出，過去13年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民克服重重困難，取得了巨大的歷史性成就，有關(guān)這方面內(nèi)容的表述應(yīng)再突出一點。報告中采納了這個意見，增加了“我們思想統(tǒng)一，目標明確，工作扎實，取得了重大的歷史性成就”，“我們黨和我國人民作出的艱辛努力和取得的偉大成就舉世矚目，必將載入中華民族偉大復(fù)興的光輝史冊”的內(nèi)容。很多同志提出，報告對13年來成就的評價應(yīng)更有分量，有人建議用“幾個最”，有人提出用“幾個新”。起草組經(jīng)過認真斟酌，用“綜合國力大幅度躍升、人民得到實惠最多的時期”，“社會長期保持安定團結(jié)、政通人和的時期”，“國際影響顯著擴大、民族凝聚力極大增強的時期”這“三個時期”，對13年來的歷程作出恰如其分的評價。

“全面建設(shè)小康社會”，成為十六大的主題詞。從鄧小平提出“到2000年建立一個小康社會”，到江澤民宣布進入21世紀后用20年時間全面建設(shè)小康社會，這表明中國人民正在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，扎扎實實地邁向社會主義現(xiàn)代化，一步一個腳印地實現(xiàn)著中華民族的偉大復(fù)興。

十六大報告指出，要“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。此外，報告還明確表示，“要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復(fù)雜勞動”，“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護”。報告提出，要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”，這進一步讓人確信將保護私人財產(chǎn)的規(guī)定寫入憲法已經(jīng)為時不遠。

盡快富起來，放心地富起來，大膽地富起來，這是人民群眾的最大心愿，這是十六大報告?zhèn)鬟f出的響亮聲音。“這是又一次思想解放。”來自大寨的郭鳳蓮代表說，“不管來自哪一方，只要創(chuàng)造財富，為建設(shè)出力，就是中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。這說得多好啊！現(xiàn)在就是要提倡老百姓誠實勞動，合法經(jīng)營，積極致富，因為他們?yōu)樯鐣鞒隽素暙I。”

十六大提出“推進政治體制改革，發(fā)展民主，健全法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，保證人民行使當家作主的權(quán)利”的目標，并將“依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障”作為小康社會的重要指標。同時，報告進一步強調(diào)“黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略”，更創(chuàng)新地提出了“堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結(jié)合”。喬曉陽代表作為一名立法工作者，注意到十五大時提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，而十六大報告對這一問題作了進一步的闡述。他說，這使我們進一步認識了依法治國的意義，進一步認識到必須把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，這一論斷十分重要并有深刻的意義。

江澤民作十六大報告期間先后響起16次熱烈的掌聲，這掌聲寄托了代表們對十六大召開的擁護和支持之情。代表們聽完報告，走出會場，依然沉浸在興奮和喜悅之中。“報告提出全面建設(shè)小康社會，聽了以后心情如何？”記者向代表們發(fā)問，得到的回答都是“振奮”“很振奮”。新聞記者采訪中，代表們談得最多的是發(fā)展，感慨最深的是變化，記者時時被會場內(nèi)外涌動著的昂揚向上、奮發(fā)進取的氣氛所感染。

新陣容新力量肩負新使命

2002年10月31日，中央政治局常委會根據(jù)結(jié)構(gòu)要求和工作需要，統(tǒng)籌考慮，綜合研究，從遴選對象中提出了十六大“兩委”候選人預(yù)備人選建議名單。11月1日，中央政治局全體會議討論通過了這個建議名單，并決定提交十六大審議。

11月10日，十六大主席團第二次會議上，受十五屆中央政治局委托，胡錦濤就十六屆中央委員會委員、中央委員會候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預(yù)備人選建議名單作了說明。大會主席團會議經(jīng)過表決，通過了十五屆中央政治局提出的這個建議名單，提交全體代表醞釀。

會議期間，十六大代表本著對黨和人民高度負責的精神，嚴肅審議人選建議名單，認真參加對人選的醞釀討論。各代表團以差額選舉方式對“兩委”人選進行了預(yù)選。十六屆中央委員會委員預(yù)選候選人208名，實選198名，差額10名，差額比例為5.1%；中央委員會候補委員預(yù)選候選人167名，實選158名，差額9名，差額比例為5.7%。中央紀律檢查委員會委員預(yù)選候選人128名，實選121名，差額7名，差額比例為5.8%。

11月13日上午，江澤民主持召開大會主席團第三次會議，通過了經(jīng)預(yù)選產(chǎn)生的“兩委”候選人名單，提請各代表團醞釀。

11月14日，北京。晴。最高氣溫10攝氏度。風力三四級。空氣質(zhì)量優(yōu)良。

6時58分，由國旗護衛(wèi)隊36名官兵組成的方隊，邁著整齊的步伐來到天安門廣場。共和國鮮艷的旗幟與朝陽一同升起。

7時30分，17歲的人民大會堂服務(wù)員岳雅君和同事們一起，為當天的十六大閉幕大會作好了準備。每位代表的桌上都擺放著一支寫票專用鋼筆。家住湖北的岳雅君說：“我熱愛自己的服務(wù)工作，今天又要見證偉大的歷史時刻，覺得十分榮幸。”

當日上午，工作人員捧出用大紅綢緞包裹的選票分發(fā)給所有代表與特邀代表。選票分為紅色、橘黃色、淡粉色，分別印有中央委員會委員、中央委員會候補委員、中央紀律檢查委員會委員候選名單。代表們認真地讀票、莊嚴地寫票。

9時27分，江澤民來到位于主席臺正中的票箱，投下莊嚴的一票。隨后，李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清等也來到主席臺正中的票箱投票。與此同時，代表和特邀代表們也開始投票。

除主席臺上的3個票箱外，整個會場內(nèi)還設(shè)有15個票箱。隨后，大家將神圣的一票投進正面鑲著金色黨徽的紅色票箱。隨后，是計票。

11時許，選舉結(jié)果出來了！出席大會的代表選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。掌聲熱烈，經(jīng)久不息，掌聲表達著贊許、信任與厚望。

11月15日，十六屆一中全會舉行。全會選舉了中央政治局委員、候補委員，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干為中央政治局常委，胡錦濤為中央委員會總書記。除胡錦濤之外，十五屆中央政治局常委江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、尉健行、李嵐清全部退出了中央委員會，實現(xiàn)了黨中央領(lǐng)導層整體性新老交替。

黨章在指導思想上的再一次立法

創(chuàng)新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。黨章對全黨起著指導作用。一般來說，黨章要保持一定的穩(wěn)定性，但隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，對其作必要的修改調(diào)整也是必然的。除了中共一大黨綱兼具黨章性質(zhì)外，自從中共二大誕生了第一個黨章，此后每一次黨代會都要修訂或修改黨章。

十六大黨章充分體現(xiàn)了黨與時俱進的開創(chuàng)精神，是新世紀之初指導黨和人民進行建設(shè)有中國特色社會主義的科學的綱領(lǐng)。十六大因為堅持鄧小平理論，把“三個代表”重要思想寫上黨的旗幟而在黨的歷史上鑄寫下輝煌的篇章。

十六大黨章修改的時候，在什么人可以入黨等方面也有了突破，除了原有的傳統(tǒng)階層，如工人、農(nóng)民、知識分子、解放軍指戰(zhàn)員外，第一次增寫了其他社會階層的先進分子。這是因為隨著社會結(jié)構(gòu)的變化，社會的階層也出現(xiàn)新的一些特點，因此我們黨也通過黨章一些修改和調(diào)整，擴大了黨的群眾基礎(chǔ)；同時發(fā)展黨員也不唯身份論，不唯成分論，只要承認黨的綱領(lǐng)和章程，符合黨章規(guī)定的標準和條件，就可以申請入黨。這規(guī)定有利于增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨在全社會的凝聚力和影響力。

十六大通過的新黨章，增寫了“黨徽黨旗”一章作為第十一章，分為三條：第五十一條規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案”；第五十二條規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽圖案的紅旗”；第五十三條規(guī)定，“中國共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標志。黨的各級組織和每一個黨員都要維護黨徽黨旗的尊嚴。要按照規(guī)定制作和使用黨徽黨旗”。增寫這些內(nèi)容，對于維護黨徽黨旗的嚴肅性，發(fā)揮黨徽黨旗的感召力，增強黨員的光榮感、使命感，增強黨的凝聚力和影響力，都能起到重要的作用。

偉大的事業(yè)需要偉大的黨，偉大的黨需要偉大理論的指引。十六大在總結(jié)過去5年，特別是十三屆四中全會以來13年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和制定了新世紀新階段中國發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并與時俱進，為黨的指導思想增添了新的理論成果，同時，確立了全面建設(shè)小康社會的目標和圍繞實現(xiàn)這一目標推進各方面工作的方針政策，順利實現(xiàn)了中央領(lǐng)導集體的新老交替。

中共十六大盛會的帷幕落下，讓國人宛若看到一座新世紀的豐碑正在中華大地豎起！

原載于《中國檔案報》2017年10月13日 總第3129期 第一版