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中共十大：是非交錯坎坷中

作者：王立  來源：中國檔案報  2017-08-24星期四

中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會于1973年8月24日至28日在北京召開。毛澤東主持大會

中共十大是在粉碎林彪反革命集團(tuán)后，周恩來主持中央日常工作，全國各方面工作有了好轉(zhuǎn)，但極“左”思潮仍然嚴(yán)重的形勢下召開的。此時的毛澤東并未認(rèn)識到“文化大革命”這一全局性、長時間的嚴(yán)重錯誤，堅持認(rèn)為中共九大的路線是正確的，致使黨的十大未能完成它所擔(dān)負(fù)的給黨的工作帶來轉(zhuǎn)機(jī)的歷史使命。

著力調(diào)整批判極“左”思潮遇阻

1971年9月，林彪反革命集團(tuán)被粉碎后，在毛澤東的支持下，周恩來負(fù)責(zé)主持中央日常工作，他因勢利導(dǎo)，在批林整風(fēng)運(yùn)動中力主批判極“左”思潮，并以此為基礎(chǔ)，著力調(diào)整干部政策、經(jīng)濟(jì)政策，努力恢復(fù)黨和國家各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，取得了初步成效。

1973年3月9日，周恩來致信毛澤東，提出恢復(fù)鄧小平國務(wù)院副總理職務(wù)的問題，毛澤東批示同意。第二天，黨中央發(fā)出通知，正式恢復(fù)鄧小平組織生活和國務(wù)院副總理職務(wù)。當(dāng)天，周恩來再次致信毛澤東，建議抓緊解放干部和平反冤假錯案，并具體提出了一個先易后難的方案。毛澤東表示：“我并不知道這么多老同志受罪，我的目的是想燒一燒官僚主義，但不要燒煳了。”隨后，毛澤東指示由周恩來負(fù)責(zé)落實(shí)干部政策。這之后，中央組織部提出一個300多人的名單，周恩來主持中央政治局會議逐一研究、通過。黨的十大前后，他又先后指示解除對一批省級干部的“監(jiān)護(hù)”，并多次安排董必武、朱德、陳云、鄧小平、李富春、徐向前、聶榮臻等一批老同志在公開場合露面。以鄧小平為代表的一大批老干部復(fù)出任職，對于在中央領(lǐng)導(dǎo)層抑制江青集團(tuán)的胡作非為，具有重要意義。

批判極“左”思潮和落實(shí)干部政策等舉措得到了廣大干部、群眾的熱烈擁護(hù)，人心思治，渴望安定，隨著周恩來、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整和整頓，1972年至1973年間，全國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步回升，國民計劃經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)都完成或超額完成，外交方面也打開了新局面，各方面工作一度好轉(zhuǎn)。

但是，早已對周恩來一系列整頓舉措不滿的江青集團(tuán)卻到處煽風(fēng)點(diǎn)火，把批判極“左”思潮污蔑為“右傾翻案”，百般阻撓，全力進(jìn)行反撲，以致極“左”思潮再次抬頭。此時，毛澤東雖然從林彪事件中吸取了某些教訓(xùn)，但隨著批判的深入，越來越多地觸及“文化大革命”本身，這就超出了毛澤東所能允許的限度和范圍，批判極“左”思潮因之中斷。

在周恩來的積極推動下，經(jīng)毛澤東批示同意，鄧小平于1973年3月恢復(fù)國務(wù)院副總理職務(wù)，12月進(jìn)入中央政治局。圖為周恩來于1973年12月22日起草的中共中央關(guān)于鄧小平任職的通知（草案）。中央檔案館藏

“脫穎而出”造反派躋身中央核心

黨的十大是提前召開的。九大通過的寫有林彪是“毛澤東同志的親密戰(zhàn)友和接班人”的黨章急需修改，中央政治局和中央委員會的成員要盡早進(jìn)行調(diào)整，同時，黨的全國代表大會也必須對林彪事件作出正式結(jié)論。在這一背景下，毛澤東和中共中央決定提前召開十大。

1973年5月召開的中共中央工作會議，確定了關(guān)于十大代表的產(chǎn)生辦法及修改黨章的原則、方法。與此前不同，十大的代表不是由省級黨的代表大會或代表會議選舉產(chǎn)生，而是通過“協(xié)商”，由黨委擴(kuò)大會議選舉產(chǎn)生。

關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)班子的組成，毛澤東認(rèn)為新進(jìn)入中央領(lǐng)導(dǎo)班子的干部應(yīng)具備兩個主要條件：一是要從工人、農(nóng)民中直接選拔一批人；二是要年輕。他多次說要提拔工農(nóng)出身的同志為黨的副主席、常委。1972年7月，毛澤東再次說：“我的意見就是要搞一點(diǎn)年輕人來當(dāng)共產(chǎn)黨的副主席、軍委副主席。所謂年輕人，就是年齡在30至40之間，要工人和農(nóng)民。”“文革”中在上海造反起家的王洪文因此“脫穎而出”。

1973年8月上中旬，中央政治局討論了毛澤東7月底對十大準(zhǔn)備工作的指示，商議成立以王洪文為主任，周恩來、康生、葉劍英等為副主任的中央十大選舉準(zhǔn)備委員會，并擬出十大主席團(tuán)成員、十屆中央委員和候補(bǔ)中央委員、中央政治局委員和中央政治局候補(bǔ)委員、中央政治局常委的預(yù)選名單。

許多老干部對造反起家的王洪文迅速躋身黨中央核心要職紛紛表示不滿。為此，中央政治局不得不再次召集出席十大的中央和地方負(fù)責(zé)人開會，以便“統(tǒng)一認(rèn)識”。會上，周恩來表明，自1971年林彪事件后，毛主席多次表示要培養(yǎng)工人出身的王洪文做中央領(lǐng)導(dǎo)工作，我們應(yīng)根據(jù)這一精神，重視選拔青年干部，不能看不起“兒童團(tuán)”。我年紀(jì)大了，但我還是要為黨鞠躬盡瘁的，我們是立黨為公，不是立黨為私。

雖然經(jīng)過討論，會議最終還是通過了各項(xiàng)預(yù)選名單，但這已清晰表明了中央內(nèi)部的分歧。對王洪文的反感和不滿，也在一定程度上反映了許多人對“文化大革命”的不滿。

十大與以往歷次代表大會的不同之處還在于開會的方式。為了縮短會期，經(jīng)過討論，中央決定先在各地區(qū)、各單位分別開預(yù)備會議，充分討論為大會準(zhǔn)備的文件，提出意見，待各單位、各地區(qū)預(yù)備會議結(jié)束后，再集中統(tǒng)一召開全國代表大會。

顧全大局周恩來署名政治報告

周恩來代表中共中央作政治報告

1973年8月24日晚，中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會在北京開幕。出席大會的代表共計1249人。毛澤東主持開幕式，大會通過的主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)成員是：主席毛澤東，副主席周恩來、王洪文、康生、葉劍英、李德生，秘書長張春橋。

十大有三項(xiàng)議程：一是周恩來代表中共中央作政治報告；二是王洪文代表中共中央作關(guān)于修改黨章的報告，并向大會提交《中國共產(chǎn)黨章程草案》；三是選舉中共第十屆中央委員會。開幕式上進(jìn)行了前兩項(xiàng)。

政治報告是張春橋起草的。十大召開前夕，周恩來在中央政治局召集的中央和地方黨政軍負(fù)責(zé)人協(xié)商中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的會議上說：“（十大）政治報告署了我的名字，但報告不是我寫的，是張春橋按照毛主席的思想、路線起草的，經(jīng)毛主席看過。報告是毛主席的思想，主席要我作報告。”

在極端困難的形勢下，周恩來依然從黨和國家的大局來考慮面對的各種問題。對個人的利害得失，他一向是棄之不顧的。在一次中央政治局會議上，周恩來當(dāng)場拒絕了江青提出將“儒法斗爭”寫入中共十大報告的主張，但他的話說得很委婉，認(rèn)為對這個問題“還需要消化一段時間”。

最終，這個由張春橋起草的報告繼續(xù)肯定了中共九大的路線，肯定了無產(chǎn)階級“文化大革命”，肯定了“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”的理論。對于林彪集團(tuán)，報告認(rèn)為“林彪反黨集團(tuán)的垮臺，并不是黨內(nèi)兩條路線斗爭的結(jié)束”，這樣的斗爭“還會出現(xiàn)十次、二十次、三十次”。政治報告認(rèn)為國內(nèi)任務(wù)是“堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，努力把我國建設(shè)成一個強(qiáng)大的社會主義國家”，“要繼續(xù)搞好批林整風(fēng)”，“要重視上層建筑領(lǐng)域包括各個文化領(lǐng)域的斗爭”。報告沒有正確總結(jié)林彪事件的教訓(xùn)，卻把批判林彪的“極右實(shí)質(zhì)”列為首要任務(wù)。這種“左”傾錯誤指導(dǎo)方針，使得“文化大革命”愈拖愈久，所造成的破壞也愈加嚴(yán)重。

隨后，王洪文向大會作關(guān)于修改黨章的報告，他說黨章“修改草案和九大黨章比較，主要是充實(shí)了兩條路線斗爭經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容”；強(qiáng)調(diào)“全黨同志都要十分注意路線問題，堅持無產(chǎn)階級專政下的繼續(xù)革命”。報告中，王洪文還將“天下大亂，達(dá)到天下大治，過七八年又來一次”認(rèn)定為“客觀規(guī)律”，進(jìn)而在黨章修改草案中增寫了“文化大革命”“今后還要進(jìn)行多次”的內(nèi)容。毋庸諱言，這個黨章修改草案的基本精神與九大通過的黨章是一致的，都是“左”傾錯誤思想的產(chǎn)物。

8月28日，大會舉行第二次全體會議，通過中央委員會的政治報告和修改黨章的報告，通過《中國共產(chǎn)黨章程》，選出195名中央委員和124名候補(bǔ)中央委員，組成第十屆中央委員會。

鑒于身體原因，毛澤東事先聲明不再出席十屆一中全會，這以后，毛澤東也不再參加中央委員會的全會。8月30日，中國共產(chǎn)黨第十屆中央委員會舉行第一次全體會議，選舉中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會上選出中央政治局委員21人，毛澤東當(dāng)選為中央委員會主席，副主席為周恩來、王洪文、康生、葉劍英、李德生。中央政治局常委除中央委員會主席、副主席外，還有朱德、張春橋、董必武。

挽救危局鄧小平重回領(lǐng)導(dǎo)崗位

在大會主席臺上的鄧小平

中國共產(chǎn)黨第十次全國代表大會主席臺

十大的召開，在一定程度內(nèi)反映了當(dāng)時批判極“左”思潮、落實(shí)干部政策的一些積極成果。鄧小平、王稼祥、譚震林、烏蘭夫、李井泉等一批久經(jīng)考驗(yàn)的老干部被選進(jìn)中央委員會。但是，這時的黨還沒有從林彪事件中汲取到足夠深刻的教訓(xùn)，階級斗爭擴(kuò)大化還嚴(yán)重存在，黨的民主集中制原則依然被損害，個人專斷作風(fēng)與九大時相比沒有改變。

這次會后，許多靠“文化大革命”起家的造反派人物被選進(jìn)了中央委員會，江青集團(tuán)重要成員也都進(jìn)入了中央政治局，江青與王洪文、張春橋、姚文元結(jié)成“四人幫”宗派集團(tuán)，興風(fēng)作浪，為奪取更多的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)進(jìn)行各種陰謀活動，他們的肆意妄為，給黨和國家造成了極大破壞，使1972年前后在周恩來領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過艱苦努力剛剛趨向穩(wěn)定的局勢隨時有可能再次出現(xiàn)混亂。

但也正是周恩來審時度勢，在十大前巧妙把握機(jī)會，并得到毛澤東的首肯，使遭受迫害的所謂“黨內(nèi)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”鄧小平重新回到了重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，協(xié)同其挽救危局，做了大量工作，取得了舉國共睹的積極成果。1974年的“批林批孔”運(yùn)動后，毛澤東也希望結(jié)束長期的社會動亂，使國家逐步恢復(fù)正常秩序，實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但毛澤東也清楚這方面的工作交給造反派根本不行。在周恩來病重的情況下，毛澤東逐步把統(tǒng)籌全局、治理國家的重任移交到鄧小平身上。鄧小平對各方面工作進(jìn)行了全面整頓，局勢再次發(fā)生顯著變化，同時黨內(nèi)圍繞著整頓與反整頓也展開了更加激烈的斗爭。

原載于《中國檔案報》2017年8月18日總第3107期第一版