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中共十一大:動(dòng)員全黨建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)

作者：余 瑋  來(lái)源：中國(guó)檔案報(bào)  2017-08-31星期四

“1977年8月召開的黨的第十一次全國(guó)代表大會(huì)，在揭批‘四人幫’和動(dòng)員全黨建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)方面起了積極作用。但是，由于當(dāng)時(shí)歷史條件的限制和華國(guó)鋒同志的錯(cuò)誤的影響，這次大會(huì)沒有能夠糾正‘文化大革命’的錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)，反而加以肯定。”1981年6月，在十一屆六中全會(huì)上通過的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議》如此剖析了中共十一大的歷史功績(jī)和缺憾。

1977年8月12日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂召開，圖為大會(huì)會(huì)場(chǎng)

結(jié)束過去、開啟未來(lái)的會(huì)議

1977年8月12日下午3點(diǎn)半，萬(wàn)眾矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第十一次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕。出席大會(huì)的代表共1510名，代表著全國(guó)3500多萬(wàn)名黨員。

華國(guó)鋒宣布大會(huì)開幕后，提議：為悼念去年逝世的我們黨、我們軍隊(duì)和我們中華人民共和國(guó)的締造者，我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和各族人民的偉大領(lǐng)袖和導(dǎo)師毛澤東主席；為悼念去年逝世的我國(guó)人民偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家，毛主席的久經(jīng)考驗(yàn)的親密戰(zhàn)友，我們敬愛的周恩來(lái)總理、朱德委員長(zhǎng)；為悼念十大以來(lái)和以前幾年間逝世的為我國(guó)人民革命事業(yè)建立了卓越功勛的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家董必武、李富春、陳毅、賀龍等；為悼念在這期間逝世的所有對(duì)黨對(duì)革命作出重要貢獻(xiàn)的中央委員和其他同志們，全體起立，靜默志哀。

隨后，華國(guó)鋒代表第十屆中央委員會(huì)作了政治報(bào)告，報(bào)告歷時(shí)4個(gè)小時(shí)，3萬(wàn)多字。報(bào)告第一部分論述了毛澤東的歷史功績(jī)，總結(jié)了黨同“四人幫”進(jìn)行的斗爭(zhēng)；第二部分分析了當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)與國(guó)內(nèi)形勢(shì)，重申了在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是新時(shí)期黨的根本任務(wù)。為此，報(bào)告中還提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的8項(xiàng)主要任務(wù)，要求黨中央抓綱治國(guó)的戰(zhàn)略決策在本年內(nèi)初見成效，3年內(nèi)大見成效。華國(guó)鋒在政治報(bào)告中宣布，以粉碎“四人幫”為標(biāo)志，“文化大革命”宣告結(jié)束。

中共十一大是在剛剛粉碎“四人幫”之后召開的黨的全國(guó)代表大會(huì)，會(huì)議氣氛十分熱烈，代表們暢所欲言。在討論政治報(bào)告的時(shí)候，許多代表結(jié)合本單位、本部門實(shí)際情況，批判了“四人幫”炮制的種種謬論。代表們對(duì)黨中央粉碎“四人幫”的果斷決策表示完全擁護(hù)，同時(shí)，一些同志對(duì)政治報(bào)告中某些“左”傾觀點(diǎn)提出了批評(píng)。

從總體上看，中共十一大是一次結(jié)束過去、開啟未來(lái)的大會(huì)。有學(xué)者分析認(rèn)為：在中共十一大政治報(bào)告中，6次使用“調(diào)動(dòng)”一詞和“積極性”“積極因素”“積極力量”相搭配，3次提及調(diào)動(dòng)一切積極因素或一切積極力量，3次使用“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，“現(xiàn)代化”一詞出現(xiàn)8次，經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、建設(shè)、團(tuán)結(jié)、民主等詞出現(xiàn)頻次都在30次以上，知識(shí)分子、教育、文化出現(xiàn)的頻次都在19次以上。這些都足以說(shuō)明，盡管中共十一大沒有公開否定“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”這個(gè)口號(hào)，但已經(jīng)在實(shí)踐中開始把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為全黨的工作重心。此后不久，1978年2月召開的五屆人大一次會(huì)議在《中華人民共和國(guó)憲法》中明確把“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”確定為全黨和全國(guó)人民的奮斗目標(biāo)，這與中共十一大政治報(bào)告的基本精神是一致的。

寫有四個(gè)現(xiàn)代化的黨章

8月13日下午，中共十一大舉行第二次全體會(huì)議，葉劍英代表中央委員會(huì)作了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》，闡述了對(duì)中共十大黨章進(jìn)行修改的必要性，從黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想等8個(gè)方面對(duì)黨章修改草案作了重要說(shuō)明解釋。報(bào)告強(qiáng)調(diào)我們黨只有以馬列主義、毛澤東思想作為自己的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，才能保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)；指出黨章寫進(jìn)了“在本世紀(jì)內(nèi)，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民把我國(guó)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”的重要意義。隨后，代表們進(jìn)行了分組討論。18日，大會(huì)通過了修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。

中共十一大對(duì)中共十大黨章作了不少修改，包括總綱和五章（黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方和軍隊(duì)中的組織、黨的基層組織）十九條，在結(jié)構(gòu)上恢復(fù)了中共七大黨章將總綱和各章分開闡述的做法，把“在本世紀(jì)內(nèi)，黨要領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民把我國(guó)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”寫進(jìn)總綱。總綱強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想。黨堅(jiān)持反對(duì)修正主義，反對(duì)教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義。黨堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀”。葉劍英在修改黨章的報(bào)告中指出，全黨要保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，特別是要恢復(fù)黨的民主集中制的組織原則，并不斷健全。

中共十一大黨章是中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的第四部黨章。中共十一大黨章的字?jǐn)?shù)雖不到中共八大黨章的一半，但與中共九大、中共十大的黨章相比，字?jǐn)?shù)幾乎翻了一倍。從內(nèi)容上看，中共十一大黨章雖然還有中共十大黨章的影子，但總體取向上是學(xué)習(xí)和模仿中共八大黨章，是對(duì)黨內(nèi)政治生活正常時(shí)期所制定的中共八大黨章的復(fù)歸，對(duì)健全黨的組織、制度和生活，撥亂反正，起了積極的作用。

中共十一大黨章在總綱中增加了對(duì)毛澤東歷史功績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)的內(nèi)容，使黨章帶有一些時(shí)代烙印。中共十一大黨章明確規(guī)定了堅(jiān)持“任人唯賢”、反對(duì)“任人唯親”的干部路線，提出要培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的接班人。總綱還要求全黨必須保持和發(fā)揚(yáng)群眾路線、實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，保持和發(fā)揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng)，防止黨員、特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取特權(quán)。同時(shí)，黨章對(duì)黨員還提出了8項(xiàng)要求，其中包括“全心全意為人民服務(wù)，不為個(gè)人或少數(shù)人謀取私利”“對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，遵守黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)守黨和國(guó)家的機(jī)密”等。此外，中共十一大黨章還恢復(fù)了黨員預(yù)備期制度，這一規(guī)定的目的是為了對(duì)黨員更好地進(jìn)行考察和了解，保證黨員的質(zhì)量。黨章重新提出要設(shè)立紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，規(guī)定黨的中央委員會(huì)、地方縣和縣以上，軍隊(duì)團(tuán)和團(tuán)以上各級(jí)黨的委員會(huì)，都要設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)。

高度重視并強(qiáng)調(diào)黨支部的地位和作用，既是馬克思主義政黨建設(shè)的突出特點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。中共十一大首次在黨章中提出“黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”。同時(shí)，黨章還具體規(guī)定了包括支部在內(nèi)的基層黨組織的6項(xiàng)基本任務(wù)。這實(shí)際上就是包括黨支部在內(nèi)的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的基本特征與具體內(nèi)容要求。

根據(jù)中共十一大通過的黨章，各省、自治區(qū)、直轄市從1977年10月起相繼召開新一屆黨代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆黨委。與此同時(shí)，在中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)及人民團(tuán)體中，陸續(xù)恢復(fù)建立黨委或黨組，使黨在各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)得到充實(shí)和加強(qiáng)。

歷史轉(zhuǎn)折會(huì)有時(shí)

8月18日下午，中共十一大舉行第三次全體會(huì)議。在充分協(xié)商和醞釀的基礎(chǔ)上，代表們以無(wú)記名投票的方式選出了新一屆中央委員會(huì)，當(dāng)選的中央委員201名、候補(bǔ)中央委員132名。會(huì)議一致通過了華國(guó)鋒代表中央委員會(huì)所作的政治報(bào)告，以及修改后的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》。

1977年8月18日，鄧小平在中共十一大閉幕式上致閉幕詞

大會(huì)閉幕式上，鄧小平在熱烈的掌聲中致閉幕詞。他在閉幕詞中號(hào)召全黨：一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)毛主席為我們黨樹立的群眾路線、實(shí)事求是、批評(píng)和自我批評(píng)、謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗和民主集中制的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在全黨、全軍、全國(guó)努力造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。隨后，中共十一大在《國(guó)際歌》的歌聲中結(jié)束。

8月19日，黨的十一屆一中全會(huì)選出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。華國(guó)鋒為中央委員會(huì)主席，葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興為中央委員會(huì)副主席，并由他們組成中央政治局常務(wù)委員會(huì)。十一屆一中全會(huì)還產(chǎn)生了新的中共中央軍事委員會(huì)，華國(guó)鋒為中共中央軍事委員會(huì)主席。

中共十一大在揭批“四人幫”和動(dòng)員全國(guó)人民進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)方面起了積極的促進(jìn)作用，但限于歷史條件，大會(huì)沒能承擔(dān)起糾正“文化大革命”的錯(cuò)誤、為實(shí)現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折制定正確的路線方針這一任務(wù)。隨后，在9月9日毛主席紀(jì)念堂落成典禮上，華國(guó)鋒把中共十一大路線概括為：高舉毛主席的偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，抓綱治國(guó)，繼續(xù)革命，為建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。中共十一大的召開，使“文化大革命”中被打亂的黨和國(guó)家政治生活的正常秩序逐步得到恢復(fù)，開始走上正常軌道。在此基礎(chǔ)上，一年多以后，黨的十一屆三中全會(huì)，又實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的根本上轉(zhuǎn)變。

原載于《中國(guó)檔案報(bào)》2017年8月25日總第3110期第一版