門頭溝區(qū)委副書記、區(qū)長呂晨飛：打造首都營商環(huán)境“新高地”
“門頭溝區(qū)將堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把優(yōu)化營商環(huán)境作為綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，以更大的改革魄力補短板、強弱項，推動營商環(huán)境不斷向好，為培育地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)營造良好氛圍。”11月6日，門頭溝區(qū)營商環(huán)境大會暨營商環(huán)境優(yōu)化提升“1+4”行動方案發(fā)布儀式圓滿舉辦，門頭溝區(qū)委副書記、區(qū)長呂晨飛對全區(qū)營商環(huán)境成效進行分享，他介紹，門頭溝區(qū)將“營商環(huán)境優(yōu)化工程”作為五大基礎(chǔ)工程之一常抓不懈，大力開展“營商環(huán)境建設(shè)年”工作，從提高速度、溫度、安全度、便利度、發(fā)展度“五個度”出發(fā)，著力打造更優(yōu)公共營商環(huán)境“大氣候”和更專產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境“小氣候”，形成具有門頭溝特色的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
門頭溝區(qū)委副書記、區(qū)長呂晨飛。門頭溝區(qū)委宣傳部供圖
從速度到溫度，助力企業(yè)快速發(fā)展
新京報：在優(yōu)化營商環(huán)境中，門頭溝區(qū)做了哪些事情？
呂晨飛：過去幾年中，門頭溝區(qū)從速度、溫度、安全度、便利度、發(fā)展度幾個方面，著力提升和優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)打造更好的發(fā)展基礎(chǔ)。比如從速度角度，提供更加高效便捷的審批服務(wù)，最大限度降低市場主體準入準營成本，舉例來說，“一線四礦”先導(dǎo)項目——王平礦地中海俱樂部酒店多規(guī)合一平臺審查意見，由20天縮短至48小時完成。從溫度角度，全面樹立柔性執(zhí)法理念，推行“首次不罰、告誡到位、下不為例”執(zhí)法機制，最大程度壓縮裁量空間，在全市率先推出政府企業(yè)“雙承諾”融合試點，在企業(yè)承諾規(guī)范運營的基礎(chǔ)上，各執(zhí)法部門日常檢查次數(shù)下降了90%以上，形成“政府不添亂，企業(yè)不違規(guī)”良性循環(huán)。在2022年度全國稅務(wù)系統(tǒng)區(qū)縣級“納稅人滿意度評價”中，我區(qū)位列全國第三。在安全度方面，我們依托創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范區(qū)和法治政府示范項目，不斷提升依法治區(qū)水平，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全感。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴厲打擊惡意阻撓施工、擾亂經(jīng)營秩序等違法行為。在便利度方面，在中關(guān)村門頭溝園設(shè)置政務(wù)服務(wù)站，以“政務(wù)+黨務(wù)+園區(qū)”的服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)“不出園區(qū)辦政務(wù)”，以及京津冀雄四地部分事項的異地服務(wù)、本地自助辦理。設(shè)立“惠企政策集中咨詢辦理窗口”，持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)機制，力爭實現(xiàn)政策“免申即享”“即申即享”。
新京報：你提到發(fā)展度，怎么理解發(fā)展度？為此做過哪些事情？
呂晨飛：完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加強產(chǎn)業(yè)支撐要素配置，培育更好的企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，使得企業(yè)的發(fā)展更順暢。為此，我們針對不同產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)對營商環(huán)境的差異化需求，量身打造個性化的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。比如，我們推動建立“母基金+三大主導(dǎo)方向子基金”的“1+3”引導(dǎo)基金體系，母、子基金規(guī)模各10億元，總體規(guī)模將達到40億元；聯(lián)合19所市屬高校和多所部屬院校，創(chuàng)建全市首個自主創(chuàng)新人工智能人才培養(yǎng)體系；相繼舉辦首屆北京人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會等活動；通過有針對性引入和整合金融、人才、政策、產(chǎn)業(yè)活動等要素資源，為企業(yè)發(fā)展提供有力支持。
從歷史到當(dāng)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷升級
新京報：在營商環(huán)境打造上，門頭溝區(qū)有何特殊優(yōu)勢？
呂晨飛：從歷史上看，門頭溝區(qū)是北京的重要商道和中轉(zhuǎn)站，自古就有濃厚的尊商、敬商、親商傳統(tǒng)。中國十大古商道之一的京西商旅古道遍布全區(qū)，馬致遠寫的“古道西風(fēng)瘦馬”講的就是京西古道。從當(dāng)下看，門頭溝區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速推進，人工智能、超高清數(shù)字視聽、心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械三大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展底座總體具備，發(fā)展格局基本形成。
新京報：為什么說三大產(chǎn)業(yè)格局基本形成？怎么判斷？
呂晨飛：在人工智能產(chǎn)業(yè)方面，門頭溝區(qū)已成為北京人工智能重點布局區(qū)，“京西智谷”人工智能計算中心也正式點亮，并獲華北首個科技部“國智牌照”。自今年6月上線以來，100P普惠算力已先后服務(wù)近60家企業(yè)，預(yù)計今年算力規(guī)模將達到400P，明年將擴容至1000P。在這些基礎(chǔ)上，門頭溝區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起從算力基座、算法模型到產(chǎn)業(yè)環(huán)境、金融支持的人工智能產(chǎn)業(yè)體系。在超高清數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)方面，門頭溝區(qū)高起點建設(shè)國家級超高清數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)基地，中央廣播電視總臺超高清示范園“央視界”也正式命名，將奮力打造世界一流的數(shù)字文化高地。在心血管領(lǐng)域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)方面，門頭溝區(qū)已逐步構(gòu)建起以阜外醫(yī)院西山園區(qū)為技術(shù)策源地、以精雕科技集團為醫(yī)械精密加工中心、以百洋科研成果轉(zhuǎn)化基地為產(chǎn)品市場化平臺的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
新京報：除了三大產(chǎn)業(yè)外，門頭溝區(qū)如何利用自然和文化資源？
呂晨飛：依托“生態(tài)+文化”的優(yōu)勢，門頭溝區(qū)大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，聚力打造國際山地旅游目的地、國際山地運動打卡地、京津冀微度假首選地。當(dāng)前，我們正在推動產(chǎn)業(yè)恢復(fù)與景區(qū)修復(fù)重建、景村融合、溝域融合相結(jié)合，不斷豐富山地運動場景，擴大文旅產(chǎn)品供給，培育新產(chǎn)品、新場景、新業(yè)態(tài)、新商品，圍繞文旅產(chǎn)業(yè)鏈部署產(chǎn)業(yè)營商服務(wù)鏈，持續(xù)打牢文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
從難點到堵點，問題導(dǎo)向把脈問診
新京報：當(dāng)前在營商環(huán)境打造上，還有哪些難題？
呂晨飛：我們的營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育等工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地認識到，在很多方面還有不足。比如在產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)、拓寬交流渠道、強化作風(fēng)建設(shè)等方面還需加力。
新京報：行動計劃中，對這些方面有哪些提升的規(guī)劃？
呂晨飛：一方面，要敢想敢干，堅持特色化、差異化打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。我們將通過矩陣式服務(wù)體系和監(jiān)測體系，對難點、痛點、堵點“把脈問診”，形成全區(qū)垂直產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境診斷圖譜，有針對性地出臺、細化政策措施，系統(tǒng)性重塑產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。另一方面，要更好扮演服務(wù)企業(yè)的“店小二”角色。繼續(xù)落實營商環(huán)境“首接負責(zé)、就近牽頭、缺位追責(zé)”三原則，拓寬與企業(yè)交流渠道，切實解決企業(yè)急難愁盼的深層次問題。積極探索政企“雙向?qū)嵱?xùn)”機制，在區(qū)級機關(guān)事業(yè)單位、重點企業(yè)之間互派掛職干部，幫助企業(yè)全方位、更直接地了解政府部門職能運行和有關(guān)政策，推動政府部門更深入地透視企業(yè)經(jīng)營的痛難點，更有針對性地幫企業(yè)出主意、想辦法。此外，我們還將在觀念樹立方面，加強“人人都是營商環(huán)境”理念，持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)，大力提升黨員干部的服務(wù)意識和服務(wù)水平，以“靠得住、沖得上、打得贏”的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，以街頭的煙火氣和老區(qū)人民的人情味，努力營造“政通人和”的好氛圍和好口碑，用我們真摯、真誠的服務(wù)和不斷深化的改革創(chuàng)新，打造地區(qū)實實在在的營商環(huán)境。
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