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第一條  為了規(guī)范本市園林綠化行政處罰行為，保障公平、公正、合法、合理地行使行政處罰自由裁量權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條  園林綠化行政主管部門及有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱園林綠化行政執(zhí)法部門），在本市轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的行政處罰，適用本規(guī)則。

第三條  本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指園林綠化行政執(zhí)法部門在法定行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰的自主決定權(quán)。

第四條  行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，遵循處罰法定、公平公正和處罰與教育相結(jié)合的原則。  

第五條  當(dāng)事人有《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定從輕、減輕或者從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者從重處罰。

確定從輕處罰的，不得低于法定處罰幅度最低限；確定減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)?shù)陀诜ǘㄌ幜P幅度最低限；確定從重處罰的，不得高于法定處罰幅度最高限。

第六條  違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)。

第七條  同一違法行為人實(shí)施了兩個(gè)或者兩個(gè)以上的違法行為時(shí)，可以在一份行政處罰決定書中，分別裁量、合并執(zhí)行。

合并執(zhí)行結(jié)果達(dá)到聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利。

合并執(zhí)行的案件，處罰決定書中應(yīng)當(dāng)具體列出每個(gè)違法行為的事實(shí)、證據(jù)以及處罰的種類和依據(jù)。合并結(jié)果中罰款金額可以相加，其他行政處罰種類應(yīng)依次羅列。

第八條  案件承辦部門按照本規(guī)則規(guī)定對(duì)違法行為進(jìn)行的裁量，要在處罰決定呈批表、結(jié)案報(bào)告中說明理由，并在卷中附具相應(yīng)的證據(jù)材料。

第九條  園林綠化行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰案件的內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。

自由裁量權(quán)的行使情況納入年度全系統(tǒng)行政執(zhí)法考評(píng)。

第十條  園林綠化行政執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)依本規(guī)則按照《北京市園林綠化行政處罰裁量基準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)》）和《北京市園林綠化行業(yè)違法行為處罰裁量基準(zhǔn)表》（以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)表》）行使自由裁量權(quán)，確定處罰幅度。

《基準(zhǔn)》和《基準(zhǔn)表》適用過程中，當(dāng)事人涉嫌違法的行為可能面臨較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、其他較重行政處罰以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形的，園林綠化行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)前告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求舉行聽證的，依法組織進(jìn)行聽證。

前款所述的較大數(shù)額、較大價(jià)值具體是指，對(duì)公民的罰款、沒收的違法所得以及非法財(cái)物的價(jià)值在1萬元人民幣以上，對(duì)法人或者其他組織的罰款、沒收的違法所得以及非法財(cái)物的價(jià)值在30萬元人民幣以上的情形。

第十一條  《基準(zhǔn)》和《基準(zhǔn)表》按照法定依據(jù)、違法情形、性質(zhì)情節(jié)、危害程度、處罰種類、處罰幅度等因素設(shè)定基礎(chǔ)裁量檔和基礎(chǔ)裁量階。

不同違法行為按照社會(huì)危害程度劃分基礎(chǔ)裁量檔A、B、C，違法行為社會(huì)危害性嚴(yán)重的對(duì)應(yīng)A檔；違法行為社會(huì)危害性一般的對(duì)應(yīng)B檔；違法行為社會(huì)危害性輕微的對(duì)應(yīng)C檔。

同一違法行為的不同違法情節(jié)按照分階編號(hào)01-09劃分基礎(chǔ)裁量階，分階編號(hào)從小到大依次對(duì)應(yīng)違法情節(jié)從輕到重、處罰階次由低到高。

第十二條  《基準(zhǔn)》和《基準(zhǔn)表》未列明的其他行政處罰自由裁量權(quán)，可以參照本規(guī)則和《基準(zhǔn)》《基準(zhǔn)表》執(zhí)行。

第十三條  《基準(zhǔn)》和《基準(zhǔn)表》中下列用語的含義是：

（一）貨值金額是指以貨幣計(jì)算的違法生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營產(chǎn)品和貨物的總價(jià)值。貨值金額以違法生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營產(chǎn)品和貨物的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒有標(biāo)價(jià)的，按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算；市場(chǎng)價(jià)格難以確定的，委托有資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定。

（二）價(jià)款是指為達(dá)到一定目的實(shí)際支付的金額總數(shù)。

（三）價(jià)值根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，市場(chǎng)價(jià)格難以確定的，委托有資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定。

（四）《基準(zhǔn)》和《基準(zhǔn)表》所稱“以上”、“以下”均含本數(shù)。

第十四條  《規(guī)則》和《基準(zhǔn)》《基準(zhǔn)表》自2021年7月15日起施行，《北京市園林綠化局關(guān)于修訂部分行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)裁量基準(zhǔn)的通知》（京綠辦發(fā)〔2020〕146號(hào)）及其附件同時(shí)廢止。