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（三）推進隨機抽查工作：嚴(yán)格落實隨機抽查相關(guān)工作要求，一般檢查原則應(yīng)全部采用“雙隨機”抽查方式開展。持續(xù)推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管，區(qū)應(yīng)急管理局作為工業(yè)企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況的安全監(jiān)管部門，應(yīng)依據(jù)聯(lián)合抽查事項清單每年度開展不少于1次的聯(lián)合抽查。

（四）其他計劃外執(zhí)法任務(wù)：一是依法調(diào)查核實安全生產(chǎn)舉報投訴案件；二是完成市應(yīng)急管理局和區(qū)委、區(qū)政府安排的其他執(zhí)法工作任務(wù)；三是按照“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作要求，參加各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門發(fā)起的其他聯(lián)合執(zhí)法檢查。

三、行政執(zhí)法工作日測算

（一）總法定工作日：5976個工作日

2023年全年共365天，有52周，雙休日=52周×2／周+1＝105天，元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等共計11天法定節(jié)假日。國家法定工作日=365-105-11=249天。目前，區(qū)應(yīng)急管理局承擔(dān)監(jiān)督檢查計劃任務(wù)的部門編制人數(shù)為30人，實有執(zhí)法人員為24人。

總法定工作日=國家法定工作日×執(zhí)法人員數(shù)量=249×24=5976

（二）行政執(zhí)法檢查工作日：1999個工作日

行政執(zhí)法檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=5976-1934-2043=1999

其中，重點檢查預(yù)計需用1559個工作日，一般檢查預(yù)計需用440個工作日。

（三）其他執(zhí)法工作日：1934個工作日

1.辦理行政許可：預(yù)計需用182個工作日。

2.組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：預(yù)計需要360個工作日。

3.調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報：預(yù)計需要180個工作日。

4.參加“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”及有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法：預(yù)計需用120個工作日。

5.辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案：預(yù)計需用390個工作日。

6.開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：預(yù)計需用162個工作日。

7.行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作：預(yù)計需用60個工作日。

8.開展建設(shè)工程安全監(jiān)管雙報到工作：預(yù)計需用80個工作日。

9.完成本級人民政府或者上級部門安排的其他執(zhí)法任務(wù)：預(yù)計需用400個工作日。

（四）非執(zhí)法工作日：2043個工作日

1.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議：預(yù)計需用507個工作日。

2.病假、事假：預(yù)計需用120個工作日。

3.檢查指導(dǎo)下級部門工作：預(yù)計需用240個工作日。

4.公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假：預(yù)計需用個240工作日。

5.參加黨群活動：預(yù)計需用360個工作日。

6.機關(guān)值班：預(yù)計需用576個工作日。

四、監(jiān)督檢查安排及職責(zé)分工

本年度在監(jiān)督檢查安排中，一是重點對全區(qū)范圍內(nèi)危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查。二是堅持問題導(dǎo)向，實施差異化精準(zhǔn)執(zhí)法。突出生產(chǎn)安全事故、舉報投訴分析結(jié)果對監(jiān)督檢查的指導(dǎo)性。綜合分析2022年度生產(chǎn)安全事故查處和舉報投訴情況，將近三年發(fā)生過亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位納入重點檢查范圍，并加大對有限空間等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的抽查比重，對風(fēng)險低、信用好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，降低抽查比例和檢查頻次。三是兼顧計劃內(nèi)外執(zhí)法檢查的協(xié)同聯(lián)動。在不折不扣執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計劃同時，充分發(fā)揮區(qū)安委會綜合協(xié)調(diào)作用，運用綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、部門聯(lián)合“雙隨機”等方式，與消防、城市管理、市場監(jiān)管等部門共同做好相關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域計劃外執(zhí)法工作，協(xié)同提升城市運行領(lǐng)域的安全生產(chǎn)水平。

按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，結(jié)合本區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作特點，確定本局重點檢查領(lǐng)域、重點檢查單位的范圍及檢查頻次。全年共計劃監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位300家，其中將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高、近三年發(fā)生過亡人事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位列為2023年度局重點檢查單位，共計233家（名單附后），在年度監(jiān)督檢查計劃中占78%，符合《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法》重點檢查比例不低于60%的要求；一般檢查67家單位，在年度監(jiān)督檢查計劃中占22%。

（一）重點檢查安排

1.檢查安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位：檢查危險化學(xué)品經(jīng)營單位（無儲存設(shè)施）22家，由執(zhí)法大隊綜合科完成。檢查危險化學(xué)品經(jīng)營單位、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、人員密集場所、建筑施工、有限空間等生產(chǎn)經(jīng)營單位211家，由各執(zhí)法分隊按屬地劃片完成。

2.檢查近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位6家，均被列為重點檢查單位，由各執(zhí)法分隊完成。

（二）一般檢查安排

共計開展一般檢查67家，占監(jiān)督檢查計劃的22%。由各執(zhí)法分隊完成。

五、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容、方式和要求

（一）監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

嚴(yán)格依據(jù)行政規(guī)范化檢查單確定的檢查內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)開展執(zhí)法檢查，加強對新修改的《北京市安全生產(chǎn)條例》貫徹落實情況以及生產(chǎn)經(jīng)營單位落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》內(nèi)容情況的檢查，具體檢查項目見《北京市門頭溝區(qū)應(yīng)急管理局行政檢查單》。

（二）監(jiān)督檢查方式

通過查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位臺賬資料、實地檢查、詢問等方式開展監(jiān)督檢查工作。鼓勵執(zhí)法單位創(chuàng)新檢查方式，對低風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域采用現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合的檢查方式開展監(jiān)管。

（三）監(jiān)督檢查有關(guān)要求

1.監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備工作

（1）局相關(guān)科隊（以下簡稱執(zhí)法單位）應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計劃，統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、監(jiān)督檢查裝備力量、執(zhí)法車輛使用等實際情況，細(xì)化本單位的年度監(jiān)督檢查具體安排，明確每月監(jiān)督檢查的單位名稱和數(shù)量、時間安排、責(zé)任人員等，對一般檢查應(yīng)采用隨機抽查方式確定檢查單位和檢查人員。

（2）執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)明確每次具體執(zhí)法任務(wù)，制作現(xiàn)場檢查方案，填寫被檢查單位的基本信息、檢查時間、檢查事項、檢查方式以及執(zhí)法人員組成等。

2.監(jiān)督檢查和處理

（1）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場檢查方案開展監(jiān)督檢查活動并制作現(xiàn)場檢查記錄，將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況如實記錄。發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令限期改正的，執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進行復(fù)查。

（3）檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位或者有關(guān)人員有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查、實施行政處罰。

3.歸檔

監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查方案、現(xiàn)場檢查記錄以及處理措施文書等一并歸檔；對于立案調(diào)查，需要實施行政處罰的，后續(xù)還應(yīng)當(dāng)將行政處罰告知書、行政處罰決定書、文書送達回執(zhí)等相關(guān)文書及證據(jù)材料一并歸檔。

4.備案、督辦

執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行既定的年度監(jiān)督檢查計劃，并將本單位年度監(jiān)督檢查計劃填報至市局行政執(zhí)法系統(tǒng)，每年7月15日前和次年1月15日前將本單位半年和全年監(jiān)督檢查完成情況錄入市局行政執(zhí)法系統(tǒng)。執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計劃，督促各執(zhí)法單位落實，并做好局年度監(jiān)督檢查計劃實施情況總結(jié)。

5.調(diào)整、報批程序

經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的局年度監(jiān)督檢查計劃，原則上不予調(diào)整。確實因工作需要進行部分調(diào)整或者變更的，由執(zhí)法單位書面提出具體調(diào)整或者變更意見，報送執(zhí)法大隊備案。部分調(diào)整或者變更的單位數(shù)量超過原計劃10%以上低于20%的，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意，提交執(zhí)法大隊報請局務(wù)會審議通過后實行，并形成正式文件。年度監(jiān)督檢查計劃需要進行重大調(diào)整，即重點檢查單位數(shù)量減少幅度超過原計劃10%的，或者監(jiān)督檢查單位數(shù)量總體減少幅度超過原計劃20%的，應(yīng)當(dāng)重新核定相應(yīng)工作量，并經(jīng)局務(wù)會審議決定后30日內(nèi)，由執(zhí)法大隊重新履行報批和備案手續(xù)。各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查計劃

各執(zhí)法單位應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，結(jié)合各自監(jiān)管職能認(rèn)真抓好落實，確保監(jiān)督檢查任務(wù)真正落到實處。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人應(yīng)親自組織、督促執(zhí)法人員按計劃要求開展監(jiān)督檢查，及時研究解決執(zhí)法工作中存在問題。重點檢查單位必須按照檢查名單、檢查頻次、檢查時間實現(xiàn)全覆蓋。

（二）完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推行一般檢查“雙隨機”工作方式

執(zhí)法單位應(yīng)按照年度工作安排及時完善重點企業(yè)庫和隨機抽查企業(yè)庫，一般檢查原則上應(yīng)采取“雙隨機”方式開展，確保必要的隨機抽查覆蓋面和工作力度，切實將“雙隨機”工作落到實處。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，持續(xù)推進監(jiān)督檢查效能

各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)全面規(guī)范行政檢查行為，依法嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，按規(guī)定及時公開相關(guān)執(zhí)法信息，不斷提高行政執(zhí)法案件質(zhì)量，嚴(yán)格做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、過罰相當(dāng)。

（四）推進服務(wù)理念，做到普法與執(zhí)法同頻共振

各執(zhí)法單位要將普法工作融入年度監(jiān)督檢查計劃實施全過程，在監(jiān)督檢查活動中進行“說理式執(zhí)法”，向社會公眾特別是廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員普法釋法，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。

北京市門頭溝區(qū)應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃