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北京市門頭溝區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊

行政處罰案件辦理工作規(guī)范（試行）

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范北京市門頭溝區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊（以下簡稱執(zhí)法大隊）執(zhí)法行為，提高行政處罰案件辦理工作效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《北京市應(yīng)急管理行政執(zhí)法全過程記錄辦法》以及《北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法工作實際，制定本規(guī)范。

第二條 區(qū)應(yīng)急局對執(zhí)法大隊辦理的行政處罰案件實施監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案責(zé)任追究制度。對重大行政處罰案件進行掛牌督辦。

第三條 辦理行政處罰案件應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范規(guī)定，采用文字、音像記錄等方式進行全過程記錄。錄音錄像資料應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)文書記載的起止時間、主要內(nèi)容相一致。

第四條 實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、高效和處罰與教育相結(jié)合原則，做到認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，處罰裁量應(yīng)當(dāng)符合北京市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)及其相關(guān)規(guī)定。

第五條 制作行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)符合國家和北京市有關(guān)規(guī)定。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法文書的使用管理，做好領(lǐng)用登記記錄。

第六條 執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)當(dāng)以區(qū)應(yīng)急局的名義實施行政處罰。不得以其他名義實施行政處罰。

第七條 行政處罰案件認(rèn)定的違法事實屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實。執(zhí)法文書能夠準(zhǔn)確記載違法行為的時間、地點、情節(jié)和危害后果。證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過查證屬實，具備合法性和有效性，并能夠形成完整的證據(jù)鏈，可以證明違法事實、情節(jié)及危害后果。

第八條 行政處罰案件認(rèn)定違法行為的依據(jù)和作出行政處罰決定的依據(jù)符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條的規(guī)定。引用法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條、款、項、目準(zhǔn)確無誤。

第九條 作出行政處罰的種類符合法定要求，已經(jīng)制定并公布行政處罰裁量基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合裁量基準(zhǔn)的要求。

第十條 實施行政處罰按照立案、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案的步驟進行，符合法定程序和規(guī)則，依法以文字、音像等形式對全過程進行記錄，并符合法定形式要件和要素。

 

第二章 簡易程序

第十一條 違法事實清楚、證據(jù)確鑿、有法定依據(jù)并且符合下列情形之一的行政處罰案件，適用簡易程序：

（一）依法給予警告處罰的；

（二）依法給予個人50元以下、生產(chǎn)經(jīng)營單位1000元以下罰款的。

第十二條 當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由2名以上執(zhí)法人員共同實施，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼、加蓋公章的《行政（當(dāng)場）處罰決定書》，當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人，并同時責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。

第十三條 當(dāng)場行政處罰決定作出后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向執(zhí)法機構(gòu)備案，并使用移動執(zhí)法終端上傳或錄入北京市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)。

 

第三章 一般程序

 

第一節(jié) 立案

第十四條 除依照簡易程序當(dāng)場做出的行政處罰外，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為且屬于區(qū)應(yīng)急局管轄的下列案件，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫《立案審批表》，并全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。

（一）日常檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為；

（二）市應(yīng)急局交辦或者有關(guān)部門移送的；

（三）舉報、投訴以及媒體曝光的;

（四）認(rèn)為需要立案的其他情形。

日常檢查發(fā)現(xiàn)違法行為或者確需立即查處的違法行為的，可以先行啟動調(diào)查程序，48小時內(nèi)補辦立案手續(xù)；投訴、舉報、媒體曝光、市應(yīng)急局交辦或者有關(guān)部門移送的案件，屬于區(qū)應(yīng)急局職責(zé)并符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)立案后啟動調(diào)查程序。

第十五條 滿足以下條件方可申請立案：

（一）有證據(jù)初步證明公民、法人或者其他組織有安全生產(chǎn)違法行為；

（二）屬于本部門管轄范圍；

（三）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；

（四）在法定追究行政處罰責(zé)任的期限內(nèi)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十六條 《立案審批表》應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)區(qū)應(yīng)急局主管領(lǐng)導(dǎo)審批并指定兩名以上辦案人員。

辦案人員應(yīng)當(dāng)于立案后5日內(nèi)，將立案信息錄入北京市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)。

第十七條 不屬于區(qū)應(yīng)急局管轄的案件，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法有關(guān)事項審批表（案件移送）》《案件移送書》，經(jīng)區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)處理。

 

第二節(jié) 調(diào)查取證

第十八條 調(diào)查取證過程以及證據(jù)取得形式，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)司法解釋的規(guī)定。對調(diào)取證據(jù)的過程進行全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

除現(xiàn)場檢查外，調(diào)查取證時間不得先于立案時間。

第十九條 辦案人員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)主動表明身份，出示執(zhí)法證件，告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第二十條 辦案人員在調(diào)查取證過程中確認(rèn)當(dāng)事人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作《責(zé)令限期整改指令書》，告知責(zé)令其整改的依據(jù)、期限和內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位提出復(fù)查申請或者整改期限屆滿的，辦案人員應(yīng)當(dāng)自申請或者期限屆滿之日起10日內(nèi)進行復(fù)查，填寫《復(fù)查意見書》，由被復(fù)查單位和辦案人員簽名后存檔。

逾期未整改或者整改不合格的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

第二十一條 辦案人員調(diào)查取證過程中，發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,應(yīng)當(dāng)填寫《行政執(zhí)法有關(guān)事項審批表（證據(jù)先行登記保存）》，經(jīng)區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施證據(jù)先行登記保存。實施證據(jù)先行登記保存應(yīng)當(dāng)制作《先行登記保存證據(jù)通知書》《先行登記保存證據(jù)清單》一并送達(dá)當(dāng)事人，并對證據(jù)登記保存過程進行錄音錄像。

使用預(yù)先蓋章的《先行登記保存證據(jù)通知書》《先行登記保存證據(jù)清單》的，可以經(jīng)區(qū)應(yīng)急局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施先行登記保存。

第二十二條 證據(jù)先行登記保存后，應(yīng)當(dāng)按照下列要求，及時收集和固定證據(jù)：

（一）根據(jù)登記造冊物品的規(guī)格、種類，進行選擇性或者隨機性抽樣，出具《抽樣取證憑證》；

（二）拍照、錄像、繪畫或者制作勘驗筆錄。

第二十三條 對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)制作《先行登記保存證據(jù)處理決定書》，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后作出以下處理決定：

（一）經(jīng)核查與案件無關(guān)或者已經(jīng)完成固定、提取證據(jù)的，依法解除封存，予以退還；

（二）需要檢測、檢驗或者技術(shù)鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗或者鑒定；

（三）因辦案需要作為物證的，應(yīng)當(dāng)在《先行登記保存證據(jù)處理決定書》中說明；

（四）依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，應(yīng)當(dāng)在《先行登記保存證據(jù)處理決定書》中告知；

（五）依法應(yīng)當(dāng)移交的，及時移交有關(guān)部門處理。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

按照本條第一項和第五項規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)進行錄音錄像。

第二十四條 辦案人員在調(diào)查取證過程中，為制止違法行為、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定實施查封、扣押措施。

第二十五條 實施查封、扣押措施應(yīng)當(dāng)制作《行政強制措施事項審批表（查封、扣押）》《查封扣押決定書》，報區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施，并進行全程錄音錄像；

（二）出示執(zhí)法身份證件；

（三）通知當(dāng)事人到場；

（四）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取查封、扣押措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；

（五）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（六）填寫《查封扣押（場所、設(shè)施、財物）清單》。

情況緊急，需要當(dāng)場實施查封、扣押措施的，經(jīng)電話請示區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后可以立即實施，但應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。

第二十六條 查封、扣押期限不得超過30日，期限屆滿解除的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前報區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后制作《查封扣押處理決定書》。

情況復(fù)雜需要延長的，填寫《行政強制措施事項審批表（延長查封、扣押期限）》，經(jīng)區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以延長30日，并制作《延長查封扣押期限決定書》。

查封、扣押期間不包括監(jiān)測、檢驗或者技術(shù)鑒定所用時間，應(yīng)當(dāng)予以明確并書面告知當(dāng)事人。

解除查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)對解除過程進行錄音錄像。

第二十七條 現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場檢查記錄》，客觀真實記錄和描述檢查結(jié)果，并經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽名的，由2名辦案人員在筆錄中注明情況。

現(xiàn)場筆錄記載的內(nèi)容與確認(rèn)過程應(yīng)當(dāng)進行錄音錄像。

第二十八條 辦案人員詢問當(dāng)事人和證人，應(yīng)當(dāng)表明身份，告知被詢問人依法享有的權(quán)利和義務(wù)，并制作《調(diào)查詢問筆錄》。詢問多人的應(yīng)當(dāng)分別詢問，單獨制作筆錄。詢問完畢后應(yīng)當(dāng)將《調(diào)查詢問筆錄》交由被詢問人閱讀并簽字確認(rèn)。

辦案人員詢問當(dāng)事人和證人，應(yīng)當(dāng)進行全程錄音錄像。

辦案過程中應(yīng)對當(dāng)事人的身份進行認(rèn)定，并按照有關(guān)規(guī)定提取身份證明材料。

同一執(zhí)法人員不得在同一時間在兩個不同地點進行調(diào)查詢問或者對兩個人進行調(diào)查詢問。

第二十九條 在履行行政處罰告知程序前，辦案人員所在部門應(yīng)采取隊務(wù)會方式對已立案案件以下內(nèi)容進行集體研究審議：

（一）是否屬于區(qū)應(yīng)急局法定職責(zé)范圍；

（二）違法事實認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否充分；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（四）行政處罰的程序是否合法、適當(dāng)；

（五）自由裁量權(quán)的運用是否合法、適當(dāng)；

（六）需要研究的其他內(nèi)容。

集體研究應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)會議記錄并形成會議紀(jì)要。

第三十條 辦案人員所在部門集體研究決定建議給予行政處罰的，承辦人員依據(jù)集體研究結(jié)果依法制作《行政處罰告知書》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人享有陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利的具體種類、依據(jù)、行使期限和渠道。

集體研究決定建議不予行政處罰的，承辦人員應(yīng)根據(jù)研究結(jié)果提出撤案或結(jié)案的建議，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

集體研究認(rèn)為違法行為不屬于區(qū)應(yīng)急局管轄或涉嫌犯罪需要移送的，承辦人員應(yīng)按照相關(guān)法定程序準(zhǔn)備移送材料、辦理移送相關(guān)審批手續(xù)。

集體研究認(rèn)為案件在法律適用、違法事實認(rèn)定、證據(jù)材料、程序等方面存在瑕疵或?qū)徸h意見分歧較大的，應(yīng)責(zé)令辦案人員補充調(diào)查或補充相關(guān)證據(jù)材料，重新提請集體研究。

第三十一條 當(dāng)事人提出陳述和申辯意見的，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時進行復(fù)核，并提出處理意見。

當(dāng)事人要求舉行聽證的，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)按照行政處罰聽證程序規(guī)定，組織聽證并進行全程錄音錄像。

第三十二條 當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書》之日起五個工作日內(nèi)未提交陳述、申辯材料或者提出聽證要求的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在《案件調(diào)查終結(jié)報告》或《案件處理呈批表》中予以說明。

 

第三節(jié) 審查決定

第三十三條 案件調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《案件處理呈批表》，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

案件事實不清或者證據(jù)不足影響法律適用的，區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)可以要求辦案人員重新調(diào)查或者補充調(diào)查。

第三十四條 區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)及時對案件調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理。

對嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書、或者對公民處以2萬元以上罰款、對法人或者其它組織處以5萬元以上罰款的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)參與集體討論決定。有關(guān)法規(guī)、規(guī)章明確其他行政處罰需要集體討論決定的，從其規(guī)定。

第三十五條 符合《門頭溝區(qū)應(yīng)急管理重大行政處罰集體討論辦法》規(guī)定的，辦案人員應(yīng)在下達(dá)相關(guān)告知書并完成《案件調(diào)查終結(jié)報告》后，填寫《案件處理呈批表（重大執(zhí)法案件）》提交局法制專員審核,報請區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)集體討論。

重大行政處罰集體討論會議主要議程：

（一）執(zhí)法機構(gòu)匯報案情，包括違法事實、證據(jù)、處罰理由、法律依據(jù)和處理意見等有關(guān)內(nèi)容；

（二）與會人員討論并發(fā)表意見；

（三）作出結(jié)論性意見。

集體討論記錄應(yīng)當(dāng)包括：討論時間、地點；案由、主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；參加討論人員的主要觀點和意見；結(jié)論性意見及參加人簽名。

第三十六條 行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。但下列情形不計入辦案期限：

（一）涉及檢驗、鑒定、聽證、公告送達(dá)的；

（二）當(dāng)事人對實施證據(jù)先行登記保存等行政強制措提起行政復(fù)議或者行政訴訟的。

除前款規(guī)定外由于客觀原因需要延長案件辦理時間的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿10日前報請本級區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)審批，區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)同意的，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿10日前報請上一級行政機關(guān)批準(zhǔn)，可延長至180日。

第三十七條 行政機關(guān)作出案件處理決定后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具載有立案調(diào)查經(jīng)過、處理依據(jù)、處理結(jié)果以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)告知等內(nèi)容的文書。

行政機關(guān)作出行政處罰決定的，向當(dāng)事人出具《行政處罰決定書》。行政機關(guān)作出行政處罰決定的日期與文書制發(fā)日期不是同一天的，應(yīng)當(dāng)在決定書中注明作出行政處罰決定的日期。集體討論的案件，以行政機關(guān)集體討論日期為作出處罰決定的日期；其他案件，以案件調(diào)查終結(jié)處理呈批表中負(fù)責(zé)人的審批日期為作出行政處罰決定的日期。

行政機關(guān)作出不予行政處罰決定的，向當(dāng)事人出具《不予行政處罰決定文書》。

行政機關(guān)作出撤案、終止調(diào)查、移送其它行政機關(guān)處理等決定的，向當(dāng)事人出具《案件處理結(jié)果告知文書》。

第三十八條 辦案人應(yīng)當(dāng)自行政機關(guān)做出案件處理決定之日7日內(nèi)，將案件辦理情況錄入北京市安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)。

做出行政處罰決定的，應(yīng)在做出之日內(nèi)7個工作日內(nèi)在行政機關(guān)官方網(wǎng)站予以公示，按照有關(guān)規(guī)定不公示的除外。

第三十九條 作出重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)自行政處罰決定書送達(dá)之日起30日內(nèi)，將行政處罰決定書、主要證據(jù)、調(diào)查終結(jié)報告等材料復(fù)制件，報區(qū)司法局備案。

 

第四章 文書送達(dá)

第四十條 依法需要送達(dá)行政執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。除含有簽收欄目的文書可直接簽收外，其他文書送達(dá)應(yīng)當(dāng)以《送達(dá)回執(zhí)》方式簽收。

第四十一條 《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋區(qū)應(yīng)急局印章，并在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第四十二條 直接送達(dá)當(dāng)事人行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)由送達(dá)人、受送達(dá)人或者符合法定條件的簽收人在《送達(dá)回執(zhí)》上簽名或者蓋章。

受送達(dá)人是自然人的由其親自簽收，本人不在時，應(yīng)當(dāng)交與其同住的成年近親屬簽收，并注明親屬關(guān)系，也可由其授權(quán)的人簽收。

受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由其法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽收，也可由其授權(quán)的人簽收。

第四十三條 受送達(dá)人拒絕簽收執(zhí)法文書的，可以采用留置送達(dá)，由送達(dá)人在《送達(dá)回執(zhí)》上記載拒收事由和日期，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程。

第四十四條 行政執(zhí)法文書直接送達(dá)有困難的可以郵寄送達(dá)，優(yōu)先按照受送達(dá)人填寫的送達(dá)信息確認(rèn)書選擇受送達(dá)人和地址，以郵寄及簽收單據(jù)或者證明材料作為送達(dá)回證附件。

第四十五條 經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)行政執(zhí)法文書。

采用前款方式送達(dá)的，受送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)信息確認(rèn)書》中予以確認(rèn)。以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。

第四十六條 受送達(dá)人下落不明或者以其他方式無法送達(dá)的，可以媒體刊發(fā)或者張貼等方式公告送達(dá)。送達(dá)公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）被處罰人姓名或者名稱；

（二）案由；

（三）送達(dá)的法律文書名稱和主要內(nèi)容；

（四）聲明自公告之日起60日即視為送達(dá)；

（五）告知送達(dá)后當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）公告發(fā)布的機關(guān)名稱、日期。

第四十七條 送達(dá)公告在受送達(dá)人住所地張貼的，應(yīng)當(dāng)進行全程錄像。公告送達(dá)時間以最后張貼的日期為準(zhǔn)。以公告正式文本和媒體刊登公告文本作為送達(dá)回證（公告文本需要顯示媒體名稱、刊登時間及所在版面等要素）。

第四十八條 執(zhí)法文書需要委托其他行政機關(guān)代為送達(dá)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具委托函，并附需要送達(dá)的執(zhí)法文書和送達(dá)回執(zhí)，由受委托行政機關(guān)10日內(nèi)代為送達(dá)。送達(dá)日期以受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽收日期為準(zhǔn)。

 

第五章 執(zhí)行

第四十九條 沒收違法所得、沒收非法財物時，應(yīng)當(dāng)制作沒收的《沒收違法物品清單》，并隨《行政處罰決定書》一同送達(dá)當(dāng)事人。

銷毀違法物品時，應(yīng)當(dāng)制作《違法物品銷毀記錄》，并對銷毀過程進行錄音錄像。

第五十條 給予當(dāng)事人暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起10日內(nèi)，通知原許可機關(guān)辦理許相關(guān)手續(xù)。

第五十一條 給予當(dāng)事人責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)張貼《責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通告》。

第五十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，可以向作出決定的機關(guān)提出暫緩執(zhí)行申請。符合法律規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)暫緩執(zhí)行。

當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計算。

第五十三條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時催告，并可以依法采取下列措施：

（一）到期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款；

（三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強制執(zhí)行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

行政機關(guān)批準(zhǔn)延期、分期交納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期交納罰款期限結(jié)束之日起計算。

第五十四條 行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)制作強制執(zhí)行申請書，并向人民法院提交下列材料：

（一）強制執(zhí)行申請書；

（二）行政處罰決定書；

（三）罰款繳催通知書及當(dāng)事人的意見；

（四）申請強制執(zhí)行標(biāo)的情況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)簽名，加蓋區(qū)應(yīng)急局的印章，并注明日期。

第五十五條 適用本《規(guī)范》簡易程序規(guī)定當(dāng)場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：

（一）依法給予20元以下的罰款的；

（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。

當(dāng)場收繳罰款時，必須向當(dāng)事人出具北京市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),并在2日內(nèi)繳付指定銀行。

 

第六章 結(jié)案和歸檔

第一節(jié) 結(jié)案

第五十六條 有下列情形之一的，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時制作《結(jié)案審批表》，報區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案:

（一） 違法事實不成立的；

（二） 行政機關(guān)決定不予行政處罰的；

（三）當(dāng)事人主動履行行政處罰決定的；

（四）人民法院已強制執(zhí)行的；

（五）不屬于本機關(guān)管轄移送有關(guān)部門的；

（六）涉嫌犯罪移送公安機關(guān)立案的。

第五十七條 辦案人應(yīng)當(dāng)自結(jié)案后的5日內(nèi)，將案件辦理信息和結(jié)果錄入北京市安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)。

 

第二節(jié) 歸檔

第五十八條 執(zhí)法大隊應(yīng)當(dāng)在行政處罰案件結(jié)案后的 30日內(nèi)，按照《北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》第四部分“立卷歸檔”要求組卷。各項內(nèi)容填寫規(guī)范、齊全，規(guī)范裝訂后歸檔。

案卷保管期限為長期（30年）或者永久。

第五十九條 辦案過程形成的錄音錄像資料，辦案人員應(yīng)當(dāng)在各環(huán)節(jié)結(jié)束后24小時內(nèi)移交指定管理人員，并做好交接記錄，明確記載交接人員、交接時間等有關(guān)內(nèi)容。如遇特殊情況不能按時移交的，需經(jīng)區(qū)應(yīng)急局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后延期移交。

管理人員應(yīng)當(dāng)按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本單位專用存儲器保存。

   第六十條 音像資料光盤應(yīng)當(dāng)密封保管，非經(jīng)區(qū)應(yīng)急局主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得啟封。

光盤標(biāo)簽或者封套應(yīng)當(dāng)標(biāo)明制作單位、制作人、制作時間、執(zhí)法活動或案件名稱及編號等主要信息。

第六十一條 使用移動執(zhí)法終端采集監(jiān)督檢查和違法行為的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求及時上傳北京市安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)。

 

第七章 附則

第六十二條 本規(guī)范規(guī)定的“以上”、“以下”包括本數(shù)。

第六十三條 本規(guī)范自2023年1月1日起實施。