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附件2

 

北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰

程序規(guī)定

 

第一章 總則

 

第一條為規(guī)范北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公正原則。實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，不得給予行政處罰。

（二）公開(kāi)原則。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的以外，作出行政處罰的依據(jù)、結(jié)果等內(nèi)容均應(yīng)公開(kāi)。

（三）罰教結(jié)合原則。實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。

（四）一事不再罰原則。對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三條北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“市總隊(duì)”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核各區(qū)文化和旅游局及其執(zhí)法大隊(duì)的綜合執(zhí)法工作。

各區(qū)文化和旅游局可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，在不違反法律法規(guī)及本規(guī)定的前提下，細(xì)化行政處罰程序規(guī)定，自行設(shè)定行政處罰審批權(quán)行使權(quán)限。但需經(jīng)市總隊(duì)審核同意后方可實(shí)施。

第四條查辦案件的執(zhí)法人員，應(yīng)具有行政執(zhí)法資格。在查辦案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并按照有關(guān)規(guī)定著裝，向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第五條有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人、案件代理人的近親屬；

（二）與案件有直接利害關(guān)系的；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員符合上述情形之一時(shí)，可以向執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)回避。執(zhí)法人員的回避由執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)決定，執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的回避由分管執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)決定，主管領(lǐng)導(dǎo)的回避由執(zhí)法部門(mén)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)議決定。

第六條執(zhí)法人員辦理行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)全程使用北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦案系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法終端，制作執(zhí)法文書(shū)、填報(bào)審批表單、完成辦案流程，應(yīng)使用執(zhí)法記錄儀、詢(xún)問(wèn)室視頻系統(tǒng)等設(shè)備記錄辦案情況，確保全程留痕，實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化執(zhí)法辦案。辦理涉密案件、另有規(guī)定的其他案件時(shí)除外。

記錄形成的聲像資料，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以保存。

 

第二章 檢查

 

第七條 執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)所管轄的文化市場(chǎng)、行業(yè)、領(lǐng)域，組織開(kāi)展日常巡查，檢查從業(yè)者經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置違法行為。

第八條 日常檢查應(yīng)以雙隨機(jī)形式開(kāi)展。遇有專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)或服務(wù)保障任務(wù)時(shí)，經(jīng)執(zhí)法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可組織開(kāi)展針對(duì)特定市場(chǎng)主體或區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)行為，可進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程檢查。

第九條 開(kāi)展檢查時(shí)，應(yīng)使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中的檢查單，記錄對(duì)從業(yè)者的檢查情況并報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。因故無(wú)法使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)使用紙質(zhì)檢查單記錄并及時(shí)通過(guò)執(zhí)法辦案系統(tǒng)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十條 檢查中，對(duì)檢查合格、無(wú)需整改或無(wú)需立案的，填制檢查單后結(jié)束檢查；對(duì)檢查不合格、需進(jìn)一步調(diào)查取證的，應(yīng)另行填制檢查（勘驗(yàn)）筆錄，固定相關(guān)證據(jù)材料。

 

第三章當(dāng)場(chǎng)處罰

 

第十一條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以200元以下、對(duì)法人或者其他組織處以3000元以下（均含本數(shù)）罰款或者警告的行政處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。

第十二條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)采集當(dāng)事人主體資質(zhì)證明、實(shí)施違法行為的必要證據(jù)等，指出當(dāng)事人的違法事實(shí)，告知處罰的內(nèi)容、理由和依據(jù)；聽(tīng)取、答復(fù)當(dāng)事人的申辯和詢(xún)問(wèn)，并告知當(dāng)事人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。

第十三條當(dāng)場(chǎng)處罰的，相關(guān)執(zhí)法文書(shū)應(yīng)由被處罰的公民本人、法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或被處罰主體的受托人簽收。

第十四條處100元以下（含本數(shù)）罰款可當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的規(guī)定上繳并辦理相關(guān)手續(xù)。

 

第四章 一般程序處罰

 

第一節(jié) 立案

第十五條通過(guò)下列途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)適用一般程序處理：

（一）在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)且不宜當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的；

（二）公民、法人及其他組織舉報(bào)、投訴的；

（三）上級(jí)交辦、媒體曝光或者有關(guān)部門(mén)移送的；

（四）具有其他情形而不宜當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的。

第十六條公民、法人及其他組織舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦、同級(jí)轉(zhuǎn)辦、媒體曝光的案件，符合立案條件的，必須在批準(zhǔn)立案后方可啟動(dòng)檢查、勘驗(yàn)、詢(xún)問(wèn)等調(diào)查取證程序。

執(zhí)法隊(duì)和執(zhí)法人員不得自行受理舉報(bào)投訴和交辦、移送轉(zhuǎn)辦案件；如收到的相關(guān)材料，應(yīng)及時(shí)報(bào)送執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)受理部門(mén)。

執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)受理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審核舉報(bào)投訴和交辦、移送轉(zhuǎn)辦材料，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)制度進(jìn)行辦理；如相關(guān)單位交辦、移送案件時(shí)未提供相關(guān)文書(shū)、材料的，應(yīng)要求其提供。

第十七條巡查檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法行為且符合下列條件的，必須在檢查結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)：

（一）有明確的違法嫌疑人；

（二）有客觀的違法事實(shí)；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)受行政處罰；

（四）屬于本部門(mén)管轄。

舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦、其他部門(mén)轉(zhuǎn)辦、媒體曝光等非主動(dòng)檢查來(lái)源案件，各案件承辦部門(mén)必須在接到任務(wù)派單后48小時(shí)內(nèi)立案。法規(guī)規(guī)章對(duì)上述時(shí)限要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條立案審批權(quán)由分管執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)行使。

有以下情形之一的案件，應(yīng)報(bào)請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)決定是否立案：

（一）涉及中央或市屬單位、知名企業(yè)、業(yè)內(nèi)知名人士等特定主體的；

（二）涉政、涉民族、涉宗教類(lèi)的；

（三）已在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注的；

（四）易造成不良社會(huì)影響或媒體炒作的；

（五）對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生較大影響的；

（六）上級(jí)交辦或者有關(guān)部門(mén)移送的；

（七）不宜由主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否立案的。

由主要領(lǐng)導(dǎo)決定立案的案件，執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)集體研究辦理方案，安排執(zhí)法骨干力量予以查辦，及時(shí)匯報(bào)辦理情況。

第十九條凡立案的案件，應(yīng)由執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)確定至少兩名執(zhí)法人員作為案件承辦人，及時(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。

 

第二節(jié) 相關(guān)措施

第二十條在調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，如不采取措施將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失或干擾后續(xù)案件查辦時(shí)，可以依法采取下列措施：

（一）對(duì)違法行為予以制止或者糾正；

（二）對(duì)涉案物品依法先行登記保存或者查封、扣押；

（三）收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)；

（四）要求公安部門(mén)予以協(xié)助。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《檢查（勘驗(yàn)）筆錄》中記錄采取措施情況。

第二十一條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)過(guò)執(zhí)法隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并向當(dāng)事人出具證據(jù)先行登記保存文書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、毀壞。

情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)先行登記保存的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在采取先行登記保存措施當(dāng)天補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第二十二條對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定：

（一）依法應(yīng)予沒(méi)收的，按照行政處罰一般程序制作行政處罰決定書(shū)予以沒(méi)收；

（二）依法不需要沒(méi)收的物品，退還當(dāng)事人；

（三）依法可以采取查封、扣押措施的，采取查封、扣押措施；

（四）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門(mén)處理的，移交有關(guān)部門(mén)。

先行登記保存的證據(jù)需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，先行登記保存期間不包括鑒定期間，鑒定期間應(yīng)當(dāng)明確并書(shū)面告知當(dāng)事人。

第二十三條實(shí)施查封、扣押等強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》規(guī)定的相關(guān)程序。現(xiàn)場(chǎng)采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)宣讀《查封/扣押決定書(shū)》，并在《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄》中明確記載。

第二十四條執(zhí)法人員可以對(duì)當(dāng)事人及有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行，并告知被詢(xún)問(wèn)人相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。

詢(xún)問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)制作詢(xún)問(wèn)筆錄，并交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)；對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充。經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢(xún)問(wèn)人逐頁(yè)在筆錄上簽名或者蓋章，執(zhí)法人員也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第二十五條案件調(diào)查過(guò)程中，由于客觀原因?qū)е抡{(diào)查暫時(shí)無(wú)法繼續(xù)的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)調(diào)查中止程序。客觀原因消除，調(diào)查可以繼續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新啟動(dòng)調(diào)查程序，最終視調(diào)查終結(jié)的不同結(jié)果按要求報(bào)請(qǐng)?zhí)幚沓逝?/span>

 

第三節(jié) 聽(tīng)證

第二十六條擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利。

根據(jù)《北京市行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》第二條、《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》第四十二條、《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》第三十一條第二款、《廣播電影電視行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十八條第一款、《旅游行政處罰辦法》第三十八條第三款、《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十五條第二款等規(guī)定，前款規(guī)定“較大數(shù)額罰款”標(biāo)準(zhǔn)為“個(gè)人1萬(wàn)元以上”、“法人或者其他組織5萬(wàn)元以上”（均含本數(shù)）。

第二十七條當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)告知其在收到聽(tīng)證告知后5日內(nèi)以書(shū)面形式提出，說(shuō)明聽(tīng)證要求和理由。當(dāng)事人書(shū)面提出有困難的，可以口頭提出，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章。

當(dāng)事人在被告知后5日內(nèi)未提出聽(tīng)證要求的，視為放棄聽(tīng)證要求。

當(dāng)事人放棄聽(tīng)證的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在告知聽(tīng)證5日后再啟動(dòng)案件處理呈批程序。

 

第四節(jié) 案件聯(lián)席會(huì)

第二十八條符合聽(tīng)證條件或者其他重大、情節(jié)復(fù)雜或者疑難的案件在作出行政處罰決定前，可進(jìn)行案件預(yù)討論。由執(zhí)法隊(duì)提出擬處罰意見(jiàn)，經(jīng)法制部門(mén)審核后，提請(qǐng)召開(kāi)案件聯(lián)席會(huì)。案件聯(lián)席會(huì)可根據(jù)案件調(diào)查的需要，多次舉行。

案件聯(lián)席會(huì)由執(zhí)法隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)、法制部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人、法制部門(mén)負(fù)責(zé)人、執(zhí)法人員等參加。

第二十九條案件聯(lián)席會(huì)可以根據(jù)案件調(diào)查情況，提出如下意見(jiàn)：

（一）同意擬處罰意見(jiàn)，提請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)研究決定；

（二）修改擬處罰意見(jiàn)，提請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)研究決定；

（三）對(duì)疑難、復(fù)雜的案件，要求組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證；

（四）要求執(zhí)法人員補(bǔ)充調(diào)查；

（五）無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，提請(qǐng)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論；

（六）具有其他情形，提請(qǐng)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論。

 

第五節(jié) 處理呈批、集體討論

第三十條案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員提出擬處罰意見(jiàn)及法律依據(jù)，經(jīng)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)務(wù)會(huì)研究同意后，由執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)報(bào)送法制部門(mén)審核。隊(duì)務(wù)會(huì)由執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人主持，執(zhí)法隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、支委委員、案件承辦人員以及相關(guān)執(zhí)法人員參加。

第三十一條擬作出處罰的案件，法制部門(mén)對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)采集、執(zhí)法程序、法律適用進(jìn)行審核后，分別作出如下處理：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律適用正確、處罰適當(dāng)?shù)陌讣炇鹜庖庖?jiàn)，報(bào)執(zhí)法隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；

（二）對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足的案件，退回執(zhí)法人員補(bǔ)正；

（三）對(duì)程序不合法的案件，退回執(zhí)法人員補(bǔ)正；

（四）對(duì)適用法律、法規(guī)、規(guī)章不正確或處罰不當(dāng)?shù)陌讣嘶貓?zhí)法人員糾正。

退回補(bǔ)正或糾正的案件，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)補(bǔ)正或糾正后送交法制部門(mén)再行審核。

執(zhí)法隊(duì)與法制部門(mén)意見(jiàn)不一致的，可提請(qǐng)召開(kāi)案件聯(lián)席會(huì)研究決定。

第三十二條對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者重大違法行為，依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格、較大數(shù)額罰款等行政處罰，由行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論決定。

本條前款規(guī)定的“較大數(shù)額罰款”按照聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定；法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條對(duì)當(dāng)事人減輕或者免除其中一種或幾種行政處罰的，由執(zhí)法部門(mén)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論決定。

依法依規(guī)需要調(diào)整自由裁量權(quán)檔位適用、從重或從輕處罰的，必須經(jīng)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論決定。

第三十四條集體討論的案件，呈批表最后領(lǐng)導(dǎo)簽字的日期應(yīng)當(dāng)與集體討論日期一致。

 

第六節(jié)送達(dá)、執(zhí)行

第三十五條對(duì)決定給予行政處罰的，應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，并在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

執(zhí)法人員可根據(jù)案件辦理情況，讓當(dāng)事人填寫(xiě)《送達(dá)信息確認(rèn)書(shū)》。當(dāng)調(diào)查終結(jié)后，當(dāng)事人無(wú)法聯(lián)系時(shí)，可按照《送達(dá)信息確認(rèn)書(shū)》中確認(rèn)的信息進(jìn)行送達(dá)；如未填寫(xiě)《送達(dá)信息確認(rèn)書(shū)》，則進(jìn)行公告送達(dá)。

第三十六條 當(dāng)事人拒不履行或怠于履行罰款的行政處罰決定的，執(zhí)法隊(duì)可以根據(jù)案件情況申請(qǐng)對(duì)當(dāng)事人加處罰款。

第三十七條當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

對(duì)經(jīng)催告后仍不履行義務(wù)的當(dāng)事人，執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)復(fù)印全部案卷材料、報(bào)送法制部門(mén)復(fù)核后，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)執(zhí)法部門(mén)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納罰款。

延期繳納罰款的，所延期限不得超過(guò)1年。分期繳納罰款的，分期次數(shù)不得超過(guò)3次，時(shí)間總和不超過(guò)1年。

前款規(guī)定的延期分期繳納罰款的期限、次數(shù)可經(jīng)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論決定適當(dāng)延長(zhǎng)或增加。

因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等不可抗力原因而需要再次延期或分期繳納的，由執(zhí)法隊(duì)報(bào)請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論決定。

延期或分期的時(shí)間自當(dāng)事人收到處罰決定書(shū)之日起計(jì)算。

延期或分期繳納罰款另有法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條行政處罰案件中，涉及沒(méi)收非法財(cái)物的，應(yīng)統(tǒng)一入庫(kù)待監(jiān)銷(xiāo)。沒(méi)收物品入庫(kù)后，方能辦理結(jié)案手續(xù)。

第四十條 有下列情形的，處罰后可分別作出相應(yīng)處理：

（一）符合移刑條件的案件，應(yīng)當(dāng)制作追究刑事責(zé)任建議書(shū)，連同有關(guān)材料和證據(jù)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)；

（二）吊銷(xiāo)當(dāng)事人許可證或建議撤銷(xiāo)當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門(mén)發(fā)出協(xié)助處理意見(jiàn)函；

（三）建議給予當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員行政處分的，應(yīng)當(dāng)制作建議書(shū)，送達(dá)當(dāng)事人或者有關(guān)人員所在單位或其主管機(jī)關(guān)。

（四）當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員涉嫌違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)制作建議書(shū)，送達(dá)相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

 

第五章不予處罰

 

第四十一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，存在下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿(mǎn)14周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（四）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

第四十二條擬不予處罰的案件，應(yīng)當(dāng)履行立案、調(diào)查取證、責(zé)令改正違法行為、處理呈批、向當(dāng)事人制發(fā)《不予行政處罰決定書(shū)》、結(jié)案等程序。證據(jù)采集要求與一般程序處罰案件相同，同時(shí)還應(yīng)有反映本案存在不予處罰法定情形的證據(jù)。

擬不予處罰的案件，執(zhí)法隊(duì)可提請(qǐng)召開(kāi)案件聯(lián)席會(huì)研究討論。不予處罰最終應(yīng)當(dāng)由行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論決定。

 

第六章案件移送

 

第四十三條經(jīng)立案查處的案件出現(xiàn)下列情形的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《案件處理呈批表》履行案件處理呈批程序后進(jìn)行移送：

（一）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于總隊(duì)管轄；

（二）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌刑事犯罪；

（三）上級(jí)行政機(jī)關(guān)調(diào)取案件或指定管轄；

（四）其他應(yīng)當(dāng)移送的情形。

經(jīng)批準(zhǔn)移送的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將證據(jù)材料、采取了相關(guān)強(qiáng)制措施的涉案物品一并移送相關(guān)部門(mén)。移送證據(jù)原件的，應(yīng)將復(fù)印件入卷歸檔。

第四十四條對(duì)移送案件中應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人的法律文書(shū)，執(zhí)法人員應(yīng)比照本規(guī)定第三十五條，在法定期限內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

 

第七章公告收繳

 

第四十五條案件查辦過(guò)程中，出現(xiàn)以下情形時(shí)，履行公告收繳程序：

（一）依法對(duì)無(wú)主財(cái)產(chǎn)采取了證據(jù)先行登記保存、查封、扣押措施后，窮盡執(zhí)法手段仍無(wú)法確定當(dāng)事人的；

（二）依法對(duì)涉案物品采取了證據(jù)先行登記保存、查封、扣押措施，但當(dāng)事人（被證據(jù)先行登記保存、查封、扣押物品權(quán)利人）拒不接受調(diào)查，案件無(wú)法調(diào)查終結(jié)的；

（三）依法解除證據(jù)先行登記保存、查封、扣押措施，但窮盡執(zhí)法手段仍無(wú)法通知當(dāng)事人，或者當(dāng)事人接到通知后拒不認(rèn)領(lǐng)的。

擬做公告處理的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)布公告前，在證據(jù)先行登記保存、查封、扣押期間或相關(guān)法定期間內(nèi)，就擬公告收繳意見(jiàn)填寫(xiě)《審批表》報(bào)請(qǐng)審批。

第四十六條公告應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)文號(hào)，載明執(zhí)法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的時(shí)間、緣由、證據(jù)先行登記保存、查封、扣押決定書(shū)編號(hào)以及證據(jù)先行登記保存、查封、扣押物品的名稱(chēng)、數(shù)量等情況，公告的原因、期限、法律依據(jù)以及當(dāng)事人不來(lái)接受調(diào)查或者拒不認(rèn)領(lǐng)將導(dǎo)致的被采取強(qiáng)制措施物品將被執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以收繳的法律后果，同時(shí)載明聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系地址等信息。公告不得出現(xiàn)“沒(méi)收”字樣。

第四十七條公告六十日期間屆滿(mǎn)后仍無(wú)人來(lái)接受調(diào)查的，執(zhí)法人員填寫(xiě)《案件處理呈批表》，對(duì)證據(jù)先行登記保存、查封、扣押物品進(jìn)行收繳，并辦理結(jié)案手續(xù)。

公告期間當(dāng)事人出現(xiàn)并接受調(diào)查的，繼續(xù)啟動(dòng)調(diào)查程序，根據(jù)調(diào)查終結(jié)的結(jié)果作出相應(yīng)處理。

 

第八章 撤銷(xiāo)案件

 

第四十八條經(jīng)立案調(diào)查的案件出現(xiàn)下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)：

（一）不存在違法行為的；

（二）處罰依據(jù)變更，新的法規(guī)不認(rèn)為是違法行為；

（三）其他應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)的情形。

第四十九條執(zhí)法人員申請(qǐng)撤銷(xiāo)案件的，應(yīng)填制《案件處理呈批表》履行案件處理呈批程序；涉及政治性非法出版物、安全生產(chǎn)等重大案件的撤銷(xiāo)，應(yīng)經(jīng)執(zhí)法部門(mén)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)批準(zhǔn)。

第五十條 對(duì)旅游領(lǐng)域的實(shí)名投訴、舉報(bào)不予立案或者撤銷(xiāo)立案的，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人，并說(shuō)明理由。

 

第九章案件終結(jié)

 

第五十一條案件調(diào)查中止?jié)M3個(gè)月后仍無(wú)法重新啟動(dòng)調(diào)查程序的，或者調(diào)查因客觀原因確實(shí)無(wú)法繼續(xù)的，執(zhí)法人員可以填制《案件處理呈批表》，報(bào)請(qǐng)案件終結(jié)。

有特殊情形的，可以不受前款等待3個(gè)月規(guī)定的限制，直接填寫(xiě)《案件處理呈批表》履行呈批程序報(bào)請(qǐng)案件終結(jié)。

第五十二條對(duì)以下沒(méi)有相應(yīng)行政處罰規(guī)定的違法行為，應(yīng)在查證屬實(shí)并責(zé)令當(dāng)事人改正后，填寫(xiě)《案件處理呈批表》履行呈批程序報(bào)請(qǐng)案件終結(jié)：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）罰則規(guī)定只有在責(zé)令改正拒不改正、造成嚴(yán)重后果、情節(jié)嚴(yán)重等情形時(shí)才能作出處罰，當(dāng)事人已經(jīng)改正，或者違法行為經(jīng)查證未造成嚴(yán)重后果，或者情節(jié)并不嚴(yán)重的。

第五十三條擬作案件終結(jié)處理的，必須提請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論決定。

 

第十章 結(jié)案、歸檔

 

第五十四條案件執(zhí)行完畢，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理結(jié)案手續(xù)。行政處罰繳款書(shū)退行政機(jī)關(guān)一聯(lián)原件應(yīng)當(dāng)入卷，作為結(jié)案依據(jù)。

第五十五條簡(jiǎn)易及一般程序處罰、不予處罰案件，在案件執(zhí)行完畢后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)結(jié)案。

撤案案件，在呈批審核通過(guò)15日內(nèi)報(bào)請(qǐng)結(jié)案。

公告收繳、移送案件，在公告期屆滿(mǎn)和受移送單位簽收后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)結(jié)案。

終結(jié)案件，在集體討論決定后15日內(nèi)報(bào)請(qǐng)結(jié)案。

當(dāng)事人提起復(fù)議、訴訟，終審判決撤銷(xiāo)行政處罰決定的，判決作出后15日內(nèi)報(bào)請(qǐng)結(jié)案。

第五十六條結(jié)案時(shí)存在以下情形的，該案不得作為申報(bào)案件，計(jì)入承辦人員季度“辦案能手”分?jǐn)?shù)：

（一）未及時(shí)結(jié)案的；

（二）結(jié)案時(shí)案件辦理全過(guò)程記錄缺乏舉報(bào)受理、接到任務(wù)派單、立案、現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查詢(xún)問(wèn)、隊(duì)務(wù)會(huì)討論、處罰告知、文書(shū)送達(dá)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)照片或視頻的，或者上述照片、視頻不能反映相關(guān)執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、經(jīng)過(guò)的。

第五十七條案件承辦人員在報(bào)請(qǐng)結(jié)案時(shí)，應(yīng)對(duì)案件是否為重大案件作出確認(rèn)，以滿(mǎn)足上級(jí)主管部門(mén)對(duì)重大案件申報(bào)及考核的要求。

第五十八條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后30個(gè)工作日內(nèi)將案件材料立卷歸檔完畢。

已使用的現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄、查封扣押及先行登記保存文書(shū)、物品清單等行政執(zhí)法文書(shū)，除已隨案卷歸檔的外，應(yīng)當(dāng)集中歸檔備查。

 

第十一章  案件辦理責(zé)任

 

第五十九條 案件承辦人員對(duì)行政處罰案件終身負(fù)責(zé)，其中主辦人員負(fù)第一責(zé)任。

第六十條執(zhí)法人員因崗位變動(dòng)無(wú)法繼續(xù)承辦案件的，應(yīng)當(dāng)辦理完案件交接手續(xù)后再由人事部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

第六十一條在案件查辦過(guò)程中，執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依相關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任：

（一）沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P的；

（二）無(wú)法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的；

（三）泄露舉報(bào)投訴內(nèi)容或執(zhí)法行動(dòng)安排的；

（四）存在其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為的。

 

第十二章  附則

 

第六十二條 北京市文化和旅游局對(duì)聽(tīng)證、集體討論等執(zhí)法程序有其他規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十四條、第十五條的規(guī)定，依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。上述不予或不得公開(kāi)的案件，以及執(zhí)法隊(duì)認(rèn)為不宜公開(kāi)的案件，經(jīng)執(zhí)法部門(mén)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論通過(guò)后，線(xiàn)下辦理。執(zhí)法隊(duì)在案件呈批環(huán)節(jié)提出不宜公開(kāi)申請(qǐng)的，經(jīng)執(zhí)法部門(mén)行政負(fù)責(zé)人辦公會(huì)集體討論通過(guò)后，不對(duì)外做數(shù)據(jù)推送。

第六十四條本規(guī)定中，執(zhí)法部門(mén)是指北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)、各區(qū)文化和旅游局；執(zhí)法隊(duì)是指北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法總隊(duì)各支隊(duì)、各區(qū)文化和旅游局執(zhí)法大隊(duì)。

第六十五條 本規(guī)定中“3日”、“5日”、“7日”、“15日”均指工作日，不含法定節(jié)假日。

繳款期限最后一日是法定休假日的，以法定休假日結(jié)束的次日為期間的最后一日。

第六十六條 本規(guī)定由市總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。