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一、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

第五十四條除本法第五十一條規(guī)定的可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰外，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

二、《北京市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法案件辦理實(shí)施細(xì)則（試行）》

第十一條巡查檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法行為且符合下列條件的，必須在檢查結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦立案手續(xù)：

（一）有明確的違法嫌疑人；

（二）有客觀的違法事實(shí)；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)受行政處罰；

（四）屬于本部門(mén)管轄。

第十二條公民、法人及其他組織舉報(bào)投訴、上級(jí)交辦、同級(jí)轉(zhuǎn)辦、媒體曝光的案件，符合立案條件的，必須在批準(zhǔn)立案后方可啟動(dòng)檢查、勘驗(yàn)、詢問(wèn)等調(diào)查取證程序。

執(zhí)法隊(duì)和執(zhí)法人員不得自行受理舉報(bào)投訴和交辦、移送轉(zhuǎn)辦案件，如收到相關(guān)材料，應(yīng)及時(shí)報(bào)送執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)受理部門(mén)。

執(zhí)法機(jī)關(guān)舉報(bào)受理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真審核舉報(bào)投訴和交辦、移送轉(zhuǎn)辦材料，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)制度進(jìn)行辦理；如相關(guān)單位交辦、移送案件時(shí)未提供相關(guān)文書(shū)、材料的，應(yīng)要求其提供。

上述來(lái)源案件，各案件承辦部門(mén)必須在接到任務(wù)派單后48小時(shí)內(nèi)立案。法規(guī)規(guī)章對(duì)立案時(shí)限要求另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條立案審批權(quán)由分管執(zhí)法隊(duì)的執(zhí)法機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)行使。有以下情形之一的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立案：

（一）涉及中央或市屬單位、知名企業(yè)、業(yè)內(nèi)知名人士等特定主體的；

（二）涉政、涉民族、涉宗教類(lèi)，已在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，或者易造成不良社會(huì)影響或媒體炒作的；

（三）對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生較大影響的；

（四）不宜由執(zhí)法隊(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否立案的。

    由執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定立案的案件，執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)集體研究辦理方案，安排執(zhí)法骨干力量予以查辦，及時(shí)匯報(bào)辦理情況。

第十四條凡立案的案件，應(yīng)由執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)確定至少兩名執(zhí)法人員作為案件承辦人，及時(shí)收集、調(diào)取證據(jù)。