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　　第一章 總 則

　　第一條  為了規(guī)范本市司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序，保障司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本規(guī)定。

　　第二條  市、區(qū)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

　　第三條  司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則，作出行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　第四條  司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法全過程記錄的要求，對(duì)行政處罰的受案、立案、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等過程進(jìn)行記錄。

　　在調(diào)查取證、留置送達(dá)、執(zhí)行等容易引發(fā)爭議的環(huán)節(jié)，采用文字和音像兩種方式同時(shí)記錄。

　　第五條  司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法公示的要求，主動(dòng)公示行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、立案依據(jù)、實(shí)施程序、裁量基準(zhǔn)、聽證標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)渠道等信息，主動(dòng)公開具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定。

　　第六條  司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰實(shí)行回避制度。參與案件辦理的有關(guān)人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由司法行政機(jī)關(guān)集體討論決定；司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的回避，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。回避決定作出之前，不停止案件調(diào)查。

　　第七條  司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一制式的行政處罰文書。

　　第二章 管 轄

　　第八條  下列案件由市司法行政機(jī)關(guān)管轄：

　　（一）律師事務(wù)所、律師存在違法行為且需要吊銷執(zhí)業(yè)證書的；

　　（二）外國律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)或者代表、香港和澳門特別行政區(qū)律師事務(wù)所駐內(nèi)地代表處或者代表存在違法行為的；

　　（三）公證機(jī)構(gòu)、公證員存在違法行為的；

　　（四）經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人存在違法行為的；

　　（五）擅自從事司法行政機(jī)關(guān)登記范圍內(nèi)的司法鑒定業(yè)務(wù)的；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由市司法行政機(jī)關(guān)管轄的其他案件。

　　第九條  下列案件由區(qū)司法行政機(jī)關(guān)管轄：

　　（一）律師事務(wù)所、律師存在違法行為且不涉及吊銷執(zhí)業(yè)證書的；

　　（二）未取得律師執(zhí)業(yè)證書以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)的；

　　（三）基層法律服務(wù)所、基層法律服務(wù)工作者存在違法行為的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由區(qū)司法行政機(jī)關(guān)管轄的其他案件。

　　第十條  對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上司法行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的司法行政機(jī)關(guān)管轄。

　　第十一條  區(qū)司法行政機(jī)關(guān)因行政處罰管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起五個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)市司法行政機(jī)關(guān)指定管轄，也可以直接由市司法行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第十二條  區(qū)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為依法由其管轄的案件存在應(yīng)當(dāng)回避或者其他可能影響公正執(zhí)法因素的，可以報(bào)請(qǐng)市司法行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第十三條  區(qū)司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)指定管轄的案件，市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求之日起五個(gè)工作日內(nèi)確定案件管轄。

　　第十四條  司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處的案件屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送其他行政機(jī)關(guān)。

　　司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件有關(guān)規(guī)定，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

　　第三章 行政處罰程序

　　第十五條  適用簡易程序當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。

　　第十六條  適用普通程序?qū)嵤┬姓幜P，一般按照立案、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案的步驟進(jìn)行。

　　第十七條  司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為線索，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核實(shí)，并由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立案。

　　符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案并填寫立案審批表：

　　（一）有明確的違法嫌疑人；

　　（二）經(jīng)核實(shí)，相關(guān)線索指向的違法行為屬于涉嫌違反司法行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法行為；

　　（三）屬于本司法行政機(jī)關(guān)管轄。

　　第十八條  立案后，由司法行政機(jī)關(guān)中承擔(dān)有關(guān)行政處罰職責(zé)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱辦案機(jī)構(gòu)）指定本機(jī)構(gòu)兩名以上具有行政執(zhí)法資格的人員（以下簡稱辦案人員）負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

　　第十九條  辦案人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限，全面、客觀、公正、及時(shí)進(jìn)行案件調(diào)查并收集、調(diào)取證據(jù)。

　　辦案人員向當(dāng)事人或者有關(guān)人員收集、調(diào)取證據(jù)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，并告知其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請(qǐng)回避的權(quán)利。

　　司法行政機(jī)關(guān)及辦案人員對(duì)調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)依法保密。

　　第二十條  辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集證據(jù)。證據(jù)包括：

　　（一）書證；

　　（二）物證；

　　（三）視聽資料；

　　（四）電子數(shù)據(jù)；

　　（五）證人證言；

　　（六）當(dāng)事人的陳述；

　　（七）鑒定意見；

　　（八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

　　未經(jīng)查證屬實(shí)的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)；以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

　　第二十一條  收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。收集、調(diào)取原件、原物有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄件，也可以拍攝或者制作足以反映原件、原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。

　　復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片、錄像，由證據(jù)提供人核對(duì)無誤后注明證據(jù)出處、出證日期、并簽名或者蓋章。

　　第二十二條  收集、調(diào)取的視聽資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。收集、調(diào)取視聽資料原始載體有困難的，可以提取復(fù)制件，注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等，并由制作人簽名或者蓋章。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有與該聲音內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的文字記錄。

　　第二十三條  收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集、調(diào)取電子數(shù)據(jù)原始載體有困難的，可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、拍照錄像等方式取證，并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等，并由制作人簽名或者蓋章。

　　司法行政機(jī)關(guān)利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)確保互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備符合相關(guān)規(guī)定，保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。

　　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，依照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　司法行政機(jī)關(guān)可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員，輔助辦案人員對(duì)案件關(guān)聯(lián)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。

　　第二十四條  從中華人民共和國領(lǐng)域外取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說明來源，經(jīng)所在國公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

　　在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)取得的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

　　外文書證或者外國語視聽資料等證據(jù)應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

　　第二十五條  對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作調(diào)查筆錄，載明時(shí)間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容。

　　第二十六條  行政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人及相關(guān)人員進(jìn)行詢問，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，不得對(duì)多名當(dāng)事人或者相關(guān)人員共同詢問。

　　第二十七條  辦案人員可以要求當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人在一定期限內(nèi)提供證明材料或者與涉嫌違法行為有關(guān)的其他材料。

　　第二十八條  司法行政機(jī)關(guān)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對(duì)樣品當(dāng)場(chǎng)封存，開具清單。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)施抽樣機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或者抽樣方式有明確要求的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按照規(guī)定方式抽取樣品。

　　第二十九條  為查明案情，需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定意見應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。

　　第三十條  在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，司法行政機(jī)關(guān)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)先行登記保存。實(shí)施或者解除先行登記保存，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　情況緊急，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施先行登記保存的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不需要先行登記保存的，應(yīng)當(dāng)立即解除。

　　第三十一條  先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付先行登記保存證據(jù)通知書。

　　先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第三十二條  對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等措施保全證據(jù)，并在七個(gè)工作日內(nèi)按照下列方式作出處理決定：

　　（一）需要檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定的，送交檢測(cè)、檢驗(yàn)、鑒定；

　　（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，采取行政強(qiáng)制措施；

　　（三）應(yīng)當(dāng)沒收的，依法予以沒收；尚未作出沒收決定且無法查封、扣押的，解除先行登記保存，并告知當(dāng)事人屬于擬沒收的涉案物品及擅自處置的后果；

　　（四）不需要查封、扣押或者沒收的，解除先行登記保存；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。

　　逾期未作出處理決定的，先行登記保存自動(dòng)解除。

　　第三十三條  司法行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第三十四條  辦案人員調(diào)查取證過程中，需要當(dāng)事人到場(chǎng)配合調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)。當(dāng)事人拒不到場(chǎng)、拒絕配合調(diào)查或者情況緊急無法通知當(dāng)事人的，由辦案人員在相關(guān)執(zhí)法文書上注明情況，必要時(shí)可以邀請(qǐng)見證人見證，并由見證人和辦案人員在執(zhí)法文書上簽名或者蓋章。

　　辦案人員制作的調(diào)查筆錄、抽樣取證物品清單、證據(jù)先行登記保存清單等文書應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對(duì)；當(dāng)事人閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其當(dāng)場(chǎng)宣讀。當(dāng)事人認(rèn)為文書內(nèi)容存在差錯(cuò)或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人意見更改后交當(dāng)事人重新核對(duì)。當(dāng)事人核對(duì)無誤后，應(yīng)當(dāng)簽署確認(rèn)意見、逐頁簽名或者蓋章，并在文書更改處采取簽名、蓋章或者按捺指印等方式進(jìn)行技術(shù)處理。

　　當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者按捺指印的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)文書注明情況。

　　第三十五條  司法行政機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件時(shí)，確需其他機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函。協(xié)助調(diào)查函應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）被請(qǐng)求機(jī)關(guān)的名稱；

　　（二）請(qǐng)求協(xié)助的事由；

　　（三）需要協(xié)助的事項(xiàng)及協(xié)助方式；

　　（四）協(xié)助結(jié)果的反饋期限及反饋渠道；

　　（五）請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)的聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

　　（六）請(qǐng)求協(xié)助機(jī)關(guān)的名稱及印章；

　　（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

　　第三十六條  除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以中止調(diào)查、延長案件調(diào)查期限或者排除部分辦案期間外，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。

　　中止調(diào)查的事由消除后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。因涉嫌違法的公民死亡或者法人、其他組織終止且無權(quán)利義務(wù)承受人，致使案件調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止案件調(diào)查，在注明有關(guān)情況后結(jié)案。

　　第三十七條  案件調(diào)查終結(jié)前，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)、依法享有的陳述和申辯權(quán)利，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

　　當(dāng)事人可以采取書面或口頭形式進(jìn)行陳述和申辯。口頭進(jìn)行陳述、申辯的，辦案人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并交當(dāng)事人核對(duì)、確認(rèn)、簽名或者蓋章。

　　第三十八條  司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

　　司法行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而加重處罰。

　　第三十九條  司法行政機(jī)關(guān)擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以在收到告知書后五個(gè)工作日內(nèi)要求聽證的權(quán)利：

　　（一）責(zé)令停止執(zhí)業(yè)；

　　（二）吊銷許可證或者執(zhí)業(yè)證書；

　　（三）對(duì)個(gè)人處三千元以上的罰款、沒收三千元以上違法所得或者同等價(jià)值非法財(cái)物；

　　（四）對(duì)法人或者其他組織處二萬元以上的罰款、沒收二萬元以上違法所得或者同等價(jià)值非法財(cái)物；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第四十條  當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定組織實(shí)施。

　　第四十一條  聽證由司法行政機(jī)關(guān)指定本案辦案人員以外的人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。是否回避，由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。

　　聽證準(zhǔn)備期間，聽證主持人可以向辦案機(jī)構(gòu)調(diào)閱案件有關(guān)文書和證據(jù)材料。

　　第四十二條  聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并依照本規(guī)定第三十四條的要求，由當(dāng)事人及其代理人對(duì)筆錄內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)、確認(rèn)并簽名或者蓋章。

　　聽證筆錄與其他證據(jù)材料一并作為司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)定違法事實(shí)和作出處理決定的根據(jù)。

　　第四十三條  案件調(diào)查終結(jié)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫案件調(diào)查終結(jié)處理呈批表。案件調(diào)查終結(jié)處理呈批表應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）案件來源和立案日期；

　　（二）當(dāng)事人的基本情況；

　　（三）案件調(diào)查過程；

　　（四）查明的違法事實(shí)、情節(jié)、后果；

　　（五）認(rèn)定違法事實(shí)的證據(jù)名稱；

　　（六）認(rèn)定違法行為的依據(jù)；

　　（七）當(dāng)事人行使陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利情況及相關(guān)意見、證據(jù)的復(fù)核和采納情況；

　　（八）案件調(diào)查終結(jié)的意思表示；

　　（九）辦案機(jī)構(gòu)的處理建議及依據(jù)；

　　（十）辦案機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的簽名和日期。

　　第四十四條  辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別提出如下處理建議：

　　（一）違法事實(shí)不能成立的，提出終止案件辦理并撤案的建議；

　　（二）依法不予處罰的，提出不予行政處罰的建議；

　　（三）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿應(yīng)當(dāng)予以處罰的，綜合違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等因素提出行政處罰的裁量建議和依據(jù)。

　　存在其他違法行為，需要移送相關(guān)機(jī)關(guān)的，辦案機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)同步提出移送相關(guān)機(jī)關(guān)的建議。

　　第四十五條  下列重大行政處罰決定事項(xiàng)，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提出處理建議后履行法制審核程序：

　　（一）涉及重大公共利益的;

　　（二）案件疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　　（三）符合聽證條件且經(jīng)過聽證程序的；

　　（四）涉嫌犯罪或者職務(wù)違法，擬移送公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰決定事項(xiàng)。

　　不屬于前款規(guī)定重大行政處罰決定事項(xiàng)的，由辦案機(jī)構(gòu)直接報(bào)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批并作出決定。

　　第四十六條  重大行政處罰決定法制審核由司法行政機(jī)關(guān)確定的法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　法制審核機(jī)構(gòu)中初次從事法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

　　第四十七條  辦案機(jī)構(gòu)提請(qǐng)重大行政處罰決定法制審核，應(yīng)當(dāng)向法制審核機(jī)構(gòu)提交下列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)：

　　（一）完整的卷宗材料；

　　（二）辦理建議及理由、依據(jù)；

　　（三）其他需要提交的證據(jù)、證明材料。

　　法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審核：

　　（一）材料是否完整、文書是否完備、制作是否規(guī)范；

　　（二）執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限是否合法；

　　（三）辦案人員是否具備執(zhí)法資格;

　　（四）違法行為人是否認(rèn)定準(zhǔn)確；

　　（五）違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法、充分、確鑿;

　　（六）執(zhí)法程序是否合法;

　　（七）法律法規(guī)規(guī)章適用是否準(zhǔn)確；

　　（八）辦理意見或者裁量建議是否明確、適當(dāng);

　　（九）違法行為是否涉嫌犯罪或者職務(wù)違法，需要移送公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)；

　　（十）其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

　　法制審核機(jī)構(gòu)的書面審核意見一式兩份，一份反饋辦案機(jī)構(gòu)存入執(zhí)法案卷歸檔，一份由法制審核機(jī)構(gòu)留存。

　　第四十八條  法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別提出下列書面審核意見：

　　（一）審核通過的，同意辦案機(jī)構(gòu)處理意見；

　　（二）認(rèn)為文書制作不規(guī)范的，建議辦案機(jī)構(gòu)予以完善；

　　（二）認(rèn)為執(zhí)法主體錯(cuò)誤或者存在超越執(zhí)法權(quán)限的，建議辦案機(jī)構(gòu)停止調(diào)查并移送有權(quán)機(jī)關(guān)；

　　（三）認(rèn)為違法行為人認(rèn)定不準(zhǔn)確或者違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不充分的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查；

　　（四）認(rèn)為執(zhí)法程序或者適用依據(jù)存在錯(cuò)誤的，建議辦案機(jī)構(gòu)予以糾正；

　　（五）認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)提出的辦理意見或者裁量建議不適當(dāng)?shù)模岢龇ㄖ茖徍藱C(jī)構(gòu)的辦理意見或者裁量建議；

　　（六）其他意見和建議。

　　第四十九條  法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面審核意見送交辦案機(jī)構(gòu)。辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的意見進(jìn)行研究，并提出是否采納的意見；存在分歧的,可以與法制審核機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通;經(jīng)溝通仍不能達(dá)成一致意見的，報(bào)請(qǐng)集體討論決定。

　　辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件辦理和法制審核情況向司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后提請(qǐng)集體討論。

　　第五十條  收到案件調(diào)查終結(jié)處理呈批材料后，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，作出以下決定：

　　（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

　　（二）依法不予行政處罰的，作出不予行政處罰的決定；

　　（三）違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰，并作出撤案的決定；

　　（四）不屬于司法行政機(jī)關(guān)管轄的，作出移送其他行政機(jī)關(guān)的決定；

　　（五）違法行為涉嫌犯罪或者職務(wù)違法的，作出移送公安機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定。

　　第五十一條  集體討論應(yīng)當(dāng)采取召開辦公會(huì)或者專題會(huì)的形式進(jìn)行。集體討論會(huì)議由司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人召集，三分之二以上其他分管負(fù)責(zé)人參加。辦案機(jī)構(gòu)、法制審核機(jī)構(gòu)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議。

　　第五十二條  集體討論按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人宣布集體討論會(huì)議開始；

　　（二）辦案機(jī)構(gòu)有關(guān)人員介紹案件辦理情況、處理建議及法制審核意見采納情況；

　　（三）法制審核機(jī)構(gòu)有關(guān)人員介紹案件法制審核情況及審核意見；

　　（四）分管負(fù)責(zé)人對(duì)案件進(jìn)行討論，并分別提出具體、明確的處理建議；

　　（五）司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人綜合案件和各方意見作出決定。

　　第五十三條  集體討論應(yīng)當(dāng)指定專人如實(shí)記錄，由參加討論的司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和記錄人分別核對(duì)、確認(rèn)并簽名或者蓋章。

　　集體討論記錄應(yīng)當(dāng)隨卷歸檔。

　　第五十四條  司法行政機(jī)關(guān)作出行政處罰或者不予行政處罰決定后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)制作行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書并加蓋本機(jī)關(guān)印章。

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　　（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

　　（四）行政處罰的履行方式和期限；

　　（五）當(dāng)事人申請(qǐng)分期或者延期繳納罰款的權(quán)利；

　　（六）當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（七）司法行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

　　不予行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　　（三）不予行政處罰的結(jié)論、理由和依據(jù)；

　　（四）當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（五）司法行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

　　第五十五條  行政處罰決定書、不予行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人同意并簽訂送達(dá)信息確認(rèn)書的，司法行政機(jī)關(guān)可以按照當(dāng)事人確認(rèn)的地址、傳真號(hào)碼、電子郵箱等信息，采取郵寄、傳真、電子郵件等方式送達(dá)行政處罰決定書或者不予行政處罰決定書。

　　第四章 執(zhí)行與結(jié)案

　　第五十六條  司法行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定自行政處罰決定書送達(dá)之日起生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書載明的期限內(nèi)予以履行。

　　第五十七條  司法行政機(jī)關(guān)作出罰款、沒收違法所得行政處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。

　　當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條  當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納，并書面告知當(dāng)事人暫緩繳納罰款的期限或者分期繳納的期次及數(shù)額。

　　第五十九條  當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的司法行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

　　（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額；

　　（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣、依法處理；

　　（三）根據(jù)法律規(guī)定，采取其他行政強(qiáng)制執(zhí)行方式；

　　（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。

　　第六十條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計(jì)算。

　　第六十一條  除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定處理。

　　罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

　　第六十二條  適用普通程序的案件有以下情形之一的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件終結(jié)或者執(zhí)行完畢之日起十五個(gè)工作日內(nèi)填寫結(jié)案審批表，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

　　（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

　　（二）人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的；

　　（三）不予行政處罰決定已經(jīng)送達(dá)的；

　　（四）違法事實(shí)不成立，已經(jīng)作撤案處理的；

　　（五）因涉嫌違法的公民死亡或者法人、其他組織終止且無權(quán)利義務(wù)承受人，案件已經(jīng)終止調(diào)查的；

　　（六）不屬于司法行政機(jī)關(guān)管轄，已經(jīng)移送其他行政管理機(jī)關(guān)處理的；

　　（七）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。

　　第六十三條  批準(zhǔn)結(jié)案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)，將案件材料按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔，并按照檔案管理規(guī)定及時(shí)移交檔案管理部門。

　　行政處罰案件一般按照一案一卷，一卷一號(hào)立卷歸檔。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，按照一案一號(hào)正副卷立卷歸檔，不宜公開的案件材料應(yīng)當(dāng)納入副卷并按照保密要求歸檔管理。

　　第六十四條  不能隨文書裝訂的錄音、錄像、電子光盤或?qū)嵨镒C據(jù)應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋和備考表中注明內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人。

　　第六十五條  正卷文書裝訂，應(yīng)當(dāng)按照下列順序排列：

　　（一）卷內(nèi)文件目錄

　　（二）行政處罰決定書及送達(dá)回證；

　　（三）立案審批表；

　　（四）按照時(shí)間順序排列的調(diào)查取證文書、證據(jù)及送達(dá)回證；

　　（五）案件調(diào)查終結(jié)處理呈批表；

　　（六）重大行政處罰決定法制審核意見

　　（七）集體討論記錄；

　　（八）案件執(zhí)行文書；

　　（九）結(jié)案審批表；

　　（十）其他有關(guān)材料。

　　案卷的保管和查閱，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第六十六條  本規(guī)定中的“以上”“以下”“內(nèi)”均包括本數(shù)。

　　第六十七條  本市司法行政機(jī)關(guān)行政處罰文書樣式，由市司法行政機(jī)關(guān)制定。

　　第六十八條  本規(guī)定自2021年9月23日起施行。