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關(guān)于對(duì)《出版物批發(fā)零售企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范》意見來(lái)信的回復(fù) 近年來(lái),北京市大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建設(shè)工作取得了較好的成效,但同時(shí)也存在很多問題。特別是在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面,存在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題、評(píng)定方法不一致的問題、部分行業(yè)領(lǐng)域評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)缺乏等問題。這些問題嚴(yán)重影響標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建質(zhì)量,制約著工作的深入推進(jìn)和全面發(fā)展。針對(duì)這些問題,北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行了深入研究和多方協(xié)調(diào),2015年1月,北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)《北京市百項(xiàng)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范(地方標(biāo)準(zhǔn))實(shí)施方案》(京安監(jiān)發(fā)〔2015〕13號(hào)),正式啟動(dòng)安全生產(chǎn)百項(xiàng)地標(biāo)編制工作。法律法規(guī)的細(xì)化和延伸,迫切需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐。現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范涵蓋的技術(shù)性要求較少,一些企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程流于形式,沒有落到實(shí)處,需要更為具體、更為詳盡的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以支持。另外,現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范眾多,內(nèi)容設(shè)置不全或交叉重復(fù),安全要求的粗細(xì)程度不一,企事業(yè)單位面臨眾多標(biāo)準(zhǔn)無(wú)所適從,迫切需要為企事業(yè)單位提供一套針對(duì)本行業(yè)設(shè)計(jì)、操作性強(qiáng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這正是百項(xiàng)地標(biāo)編制初衷之一,讓企事業(yè)單位自我排查整改有依可循,改變目前很多企事業(yè)單位對(duì)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不熟悉,以及不知如何查隱患,也不知怎么改隱患的現(xiàn)狀。百項(xiàng)地標(biāo)可謂是企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理的一本通,涉及安全生產(chǎn)管理方方面面,包括安全生產(chǎn)管理記錄檔案以及場(chǎng)所環(huán)境、消防、用電、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)要求。加之,由于百項(xiàng)地標(biāo)寫法要求,自創(chuàng)內(nèi)容在正文與規(guī)范性附錄部分內(nèi)容重復(fù)出現(xiàn)。因此,基于上述兩點(diǎn),相對(duì)于大多數(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō),《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范 第84部分:出版物批發(fā)零售企業(yè)》在盡可能簡(jiǎn)化情況下,篇幅還較長(zhǎng)。但相對(duì)于已經(jīng)發(fā)布的百項(xiàng)地標(biāo)來(lái)說(shuō),《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范 第84部分:出版物批發(fā)零售企業(yè)》篇幅是最短的(57頁(yè))。 百項(xiàng)地標(biāo)是系列標(biāo)準(zhǔn),第34部分為《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范 第34部分:小規(guī)模單位》。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小規(guī)模單位進(jìn)行了定義,即:從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員)小于10人且不需辦理安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè),或是從業(yè)人員小于10人的個(gè)體工商戶。對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)或個(gè)體工商戶,以最高人數(shù)計(jì)算。因此,3人的書店適用于《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范 第34部分:小規(guī)模單位》,不完全適用于《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范 第84部分:出版物批發(fā)零售企業(yè)》。 某個(gè)企業(yè)無(wú)論是適用于《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范 第34部分:小規(guī)模單位》還是適用于《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范 第84部分:出版物批發(fā)零售企業(yè)》,僅指在等級(jí)評(píng)定過(guò)程中依據(jù)哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打分,并非標(biāo)準(zhǔn)中所有評(píng)定內(nèi)容都適用于該企業(yè)。標(biāo)準(zhǔn)制定的前提雖然是符合實(shí)際,也不可能做到其每一評(píng)定內(nèi)容均適用于每個(gè)企業(yè)。同一類型企業(yè)因規(guī)模大小不一,涉及的設(shè)備設(shè)施不同,評(píng)定內(nèi)容肯定不完全相同。如何做到公平評(píng)定?《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范 第1部分:總則》第5.3.4條給出了規(guī)定,采用折算評(píng)定分值的方式解決標(biāo)準(zhǔn)中部分內(nèi)容不適用于個(gè)別企業(yè)的問題,折算公式為: (1) (2) 式中: P ——安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定分值; pi ——評(píng)定指標(biāo)i評(píng)定分值; Si1 ——評(píng)定指標(biāo)i各評(píng)定條款分值之和; Si2 ——評(píng)定指標(biāo)i涉及項(xiàng)條款得分之和; Si3 ——評(píng)定指標(biāo)i不涉及項(xiàng)條款分值之和。 (注:當(dāng)i=1時(shí),為基礎(chǔ)管理要求評(píng)定指標(biāo);當(dāng)i=2時(shí),為現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)要求評(píng)定指標(biāo)) 例如,王府井圖書大廈有電梯,而規(guī)模小的書店沒有電梯。假設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于電梯安全要求的評(píng)定條款分值之和為20分,其余評(píng)定條款王府井圖書大廈和小書店均適用。《安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范 第1部分:總則》第5.3.1條規(guī)定安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定滿分設(shè)為1000分。舉2個(gè)極端的例子加以解釋,一是王府井圖書大廈的電梯安全要求均符合要求,其余涉及項(xiàng)得分為800分;小書店的涉及項(xiàng)得分也為800分,則王府井圖書大廈的安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定分值為820分,即:評(píng)定分值=(800+20)/1000×1000=820;而小書店安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定分值為816分(即:評(píng)定分值=800/(1000-20)×1000=816)。二是王府井圖書大廈的電梯安全要求均不符合要求,其余涉及項(xiàng)得分為800分;小書店的涉及項(xiàng)得分也為800分,則王府井圖書大廈的安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定分值為800分,即:評(píng)定分值=800/1000×1000=800;而小書店安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定分值為816分(即:評(píng)定分值=800/(1000-20)×1000=816)。 特此回復(fù)。

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