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門頭溝區(qū)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）

為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步加強現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益，推進全國文化中心建設(shè)，繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化，促進人民精神生活共同富裕，依據(jù)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《北京市公共文化服務(wù)保障條例》等法律法規(guī)和《北京市公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)中長期規(guī)劃（2019年-2035年）》等規(guī)定要求，推動門頭溝區(qū)公共文化高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實習(xí)近平文化思想，深入貫徹新發(fā)展理念，自覺融入北京全國文化中心建設(shè)大局，以高水平建設(shè)首都西大門為目標(biāo)，抓牢災(zāi)后恢復(fù)重建和綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展兩條主線，高標(biāo)準(zhǔn)落實“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)”戰(zhàn)略，結(jié)合“干部能力提升、人才隊伍培育、營商環(huán)境優(yōu)化、地區(qū)形象塑造、基層治理固本”五大基礎(chǔ)工程，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制機制創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵社會力量參與，有效統(tǒng)籌資源，豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)效能，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，著力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、基本原則

（一）堅持高位統(tǒng)籌、前瞻謀劃。將公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展作為全區(qū)文化建設(shè)的重要議題，在全區(qū)推進全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進落實。加強前瞻謀劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和公共文化發(fā)展方向，強化分析研判和頂層設(shè)計，全面推進公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展。

（二）堅持政府主導(dǎo)、社會參與。堅持黨對公共文化工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化政府主體責(zé)任，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保文化安全。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和文化能人等社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，形成高質(zhì)量公共文化服務(wù)供給的合力。

（三）堅持人民主體、首善標(biāo)準(zhǔn)。立足人民群眾文化發(fā)展的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，通過參與、共享和創(chuàng)造，推動和促進門頭溝區(qū)公共文化事業(yè)發(fā)展。圍繞生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，聚焦“生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)”戰(zhàn)略，提升公共文化服務(wù)效能，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

（四）堅持因地制宜、突出特色。結(jié)合門頭溝區(qū)實際，充分挖掘豐富的紅色文化和獨具特色的“十大傳統(tǒng)文化”以及“一河兩寺三山”等特色文旅資源，緊扣“六大精品文化工程”，持續(xù)擦亮“詩情畫意文潤京西”文化品牌，守住京西文化根脈，推進城鄉(xiāng)、各類人群基本公共文化服務(wù)均等享有和均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑具有門頭溝特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

（五）堅持改革創(chuàng)新、融合發(fā)展。改革公共文化服務(wù)體制機制，推動文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效解決公共文化服務(wù)供需矛盾。轉(zhuǎn)變公共文化服務(wù)投入理念，培育公共文化優(yōu)勢和力量，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富公共文化服務(wù)業(yè)態(tài)和內(nèi)涵，促進公共文化服務(wù)與旅游、科技、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域資源共享、深度融合，助力地區(qū)綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2026年，公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)取得重大進展，在基本建成均衡發(fā)展、供給豐富、服務(wù)高效、保障有力的公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)上，實現(xiàn)設(shè)施覆蓋身邊化、服務(wù)內(nèi)容品質(zhì)化、人才隊伍專業(yè)化、服務(wù)方式智能化、供給模式多元化，形成以“融入山水間”為特色的公共文化服務(wù)體系，讓公共文化設(shè)施嵌入山水間、公共文化服務(wù)行走山水間、公共文化人才根植山水間、數(shù)字文化服務(wù)聯(lián)通山水間、社會化發(fā)展活躍山水間，基本形成支撐建設(shè)公共文化服務(wù)格局。

——公共文化設(shè)施覆蓋身邊化。以區(qū)級公共文化設(shè)施為引領(lǐng)，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，推動一批基層公共文化設(shè)施提質(zhì)升級，拓展一批新型公共文化空間，鞏固完善1+13+N+M（“1”為區(qū)級文化服務(wù)陣地；“13”為13個鎮(zhèn)街文化服務(wù)陣地；“N”為若干個村居文化服務(wù)陣地；“M”為新型公共文化空間）公共文化服務(wù)陣地，織密一刻鐘服務(wù)圈，持續(xù)完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2026年底前區(qū)級文化館和圖書館建成并投入使用，新型公共文化空間達到50家。

——公共文化服務(wù)內(nèi)容品質(zhì)化。實施“六大精品文化工程”，持續(xù)打響“詩情畫意文潤京西”文化品牌，拓展“京西文化大篷車”“京西文化大集”“京西山水藝術(shù)+”三大公共文化品牌建設(shè)，以滿足市民高品質(zhì)精神文化需求為目標(biāo)，推動公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動以及其他相關(guān)服務(wù)供給品質(zhì)化、多元化。

——公共文化人才隊伍專業(yè)化。培育百名民間文化能人，打造千支群眾文藝團隊，3-5支特色文化志愿服務(wù)隊伍，實施京西民間藝術(shù)家培育計劃和民間文化能人引領(lǐng)計劃，建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門類廣泛、業(yè)務(wù)精湛的公共文化人才隊伍，不斷釋放基層公共文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，賦能“詩畫鄉(xiāng)村”建設(shè)，助力鄉(xiāng)村文化振興。

——公共文化服務(wù)方式智能化。實施公共文化內(nèi)容數(shù)字化工程，依托門頭溝區(qū)豐富的紅色資源和獨具特色的“十大傳統(tǒng)文化”，構(gòu)建門頭溝區(qū)公共數(shù)字文化資源內(nèi)容庫。建成一站式文旅公共服務(wù)管理平臺，打造貫通一體的數(shù)字資源，推出一批公共文化數(shù)字體驗空間和數(shù)字化應(yīng)用場景，通過文化科技融合，推動公共文化服務(wù)便捷可及、全民共享。

——公共文化服務(wù)供給模式多元化。探索形成具有門頭溝特色的基層公共文化設(shè)施社會化運營模式，通過政策創(chuàng)新和引入競爭機制，拓寬社會力量參與渠道，創(chuàng)造社會力量參與公共文化服務(wù)的多樣化路徑，培育發(fā)展文化類社會組織和文化志愿服務(wù)，不斷健全政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的公共文化服務(wù)供給機制。

四、重點任務(wù)

（一）打造高品質(zhì)公共文化空間，實現(xiàn)公共文化設(shè)施“嵌入山水間”

1.打造文化新地標(biāo)，彰顯最京西文化特色。發(fā)揮文化地標(biāo)引領(lǐng)作用，高位推動區(qū)體育文化中心、永定樓文化中心建設(shè)。區(qū)體育文化中心以打造新時代城市文化地標(biāo)為目標(biāo)，將門頭溝區(qū)特色文化元素和現(xiàn)代美學(xué)創(chuàng)意理念融入空間設(shè)計，為市民提供優(yōu)質(zhì)、獨特的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新培育新業(yè)態(tài)，探索形成多業(yè)態(tài)深度融合的的綜合性文化設(shè)施。永定樓文化中心以京西文化會客廳為發(fā)展定位，緊緊圍繞“最京西”文化主題和特色，打造集文化交流互鑒、非遺展覽展示、濱水特色活動等為一體的文旅商體融合發(fā)展特色文化空間。

2.聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建，推動設(shè)施升級服務(wù)增效。按照“穩(wěn)妥有序、分步實施”的原則，統(tǒng)籌推進區(qū)-鎮(zhèn)街-村居三級公共文化設(shè)施恢復(fù)重建和水毀設(shè)備更新。鼓勵有條件的鎮(zhèn)街、村居改造升級老舊公共文化設(shè)施，打造具有地域文化特色的公共文化空間，不斷完善功能布局，持續(xù)開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術(shù)普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承等活動。支持有條件的鎮(zhèn)街公共文化設(shè)施，利用優(yōu)質(zhì)空間打造兒童主題圖書區(qū)、數(shù)字文化體驗區(qū)。

3.拓展新型公共文化空間，打造一刻鐘品質(zhì)生活文化圈。整合公園綠地、廣場、商場等公共場所，探索建設(shè)“文化藝站”，建立健全文化藝站管理制度。緊抓“六大旅游片區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展契機，引導(dǎo)各類文旅經(jīng)營場所，差異化引入文藝演出，拓展演藝新空間。聯(lián)動社會各界，探索以“民建公助”“公建民營”等模式，在社區(qū)、商場、樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共建24小時城市書房。積極推進京西博物館群落建設(shè)，統(tǒng)籌利用文博資源，堅持“一館一品”思路，孵化一批具有地域特色的小微型專題博物館、類博物館。

（二）打造京西公共文化品牌，實現(xiàn)公共文化服務(wù)“行走山水間”

4.打響“京西文化大篷車”流動配送品牌，打通文化服務(wù)“最后一公里”。建立門頭溝區(qū)公共文化服務(wù)配送資源庫，充分整合轄區(qū)優(yōu)質(zhì)公共文化資源，調(diào)動市場和社會力量，挖掘當(dāng)?shù)匚乃噲F隊、民間文化能人等資源力量，引進區(qū)外優(yōu)質(zhì)文化資源，不斷完善服務(wù)門類、創(chuàng)新服務(wù)形式、提升服務(wù)質(zhì)效。暢通供需對接機制，健全文化需求征集與意見反饋機制，優(yōu)化配送內(nèi)容、突出地區(qū)特色、完善點單功能，實現(xiàn)精準(zhǔn)配送、文化惠民，讓老百姓在家門口享受高品質(zhì)公共文化服務(wù)。

5.打造“京西山水藝術(shù)+”文化品牌，推動京西文化藝術(shù)走向普及。圍繞“一鎮(zhèn)一品，一村一特色”目標(biāo)，聯(lián)動專業(yè)機構(gòu)和社會力量，扶持培育以京西文化藝術(shù)為特色的群眾文化活動，爭創(chuàng)中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。以“歌唱門頭溝”“舞動門頭溝”“書香門頭溝”“藝韻門頭溝”“戲聚門頭溝”“影像門頭溝”六大系列群眾文化比賽展演活動為抓手，推出一批優(yōu)秀群眾文化活動品牌，營造“文在城中、以文化城、文城一體”的城市意象，擴大京西文化藝術(shù)在全國的影響力。探索“大地藝術(shù)”賦能，在永定河兩岸的河灘地、田野以及沿岸村莊、景區(qū)和民宿等，構(gòu)建集中藝術(shù)作品，創(chuàng)造大眾涂鴉、創(chuàng)意空間等互動場景，打造文旅新消費、新空間、新場景，促進文旅深度融合。

6.打響“京西文化大集”文化品牌，提升公共文化服務(wù)效能。每年定期舉辦集文藝展演、非遺體驗、文創(chuàng)展銷、文化交流、供需對接等功能于一體的文化盛會。充分挖掘門頭區(qū)特色公共文化服務(wù)項目、創(chuàng)新做法、典型經(jīng)驗，集中展示門頭溝區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)成果，讓老百姓享受更多優(yōu)秀公共文化服務(wù)。積極調(diào)動社會力量，吸引優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)參加，進一步拓寬、深化合作，促進文化和旅游公共服務(wù)供需精準(zhǔn)對接。探索以直播、短視頻等融媒體傳播方式，持續(xù)加大“京西文化大集”特色文化品牌推介力度，建立線上線下融合發(fā)展的公共文化產(chǎn)品供給體系。

（三）實施人才隊伍培育工程，實現(xiàn)公共文化人才“根植山水間”

7.實施民間文化能人引領(lǐng)計劃。制定民間文化能人評選認(rèn)定方案，通過“推薦+評選”的方式，遴選出一批技藝優(yōu)良、愛好文化、能力突出的文化能人。建立門頭溝區(qū)民間文化能人庫，制定相關(guān)管理辦法，強化政策、資金等綜合性支持。充分整合轄區(qū)公共文化資源，調(diào)動社會各界力量，制定專項培訓(xùn)計劃，提升民間文化能人綜合素質(zhì)。探索建立“結(jié)對子、種文化”幫扶制度，鼓勵引導(dǎo)民間文化能人到鎮(zhèn)街綜合文化中心、村居綜合文化室開展交流幫扶，提升基層公共文化人才隊伍綜合素質(zhì)。

8.實施文化惠民團隊培育計劃。制定文化惠民團隊培育方案，經(jīng)過自主申報、評價篩選，將演出優(yōu)質(zhì)、群眾認(rèn)可、具有潛力的藝術(shù)表演團隊納入中長期培養(yǎng)計劃，培育一批具有原創(chuàng)能力的藝術(shù)表演團隊，引導(dǎo)有條件的藝術(shù)表演團隊申請注冊北京市基層公益性演出活動團隊資源庫，鼓勵優(yōu)質(zhì)團隊參與“周末場”“百姓周末大舞臺”“星火工程”等基層公益性演出活動。

9.實施文化志愿“蒲公英”計劃。建立健全公共文化志愿服務(wù)體系，制定相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，完善公共文化志愿服務(wù)的組織、保障、培訓(xùn)、激勵等機制。壯大社會志愿服務(wù)力量，構(gòu)建“各級黨員干部示范帶動、機關(guān)事業(yè)單位積極參與、各類公益機構(gòu)和社會組織積極參與、群眾自發(fā)建立”的志愿服務(wù)者隊伍。鼓勵和支持文化志愿服務(wù)組織、志愿者發(fā)揮自身優(yōu)勢，提供文藝演出、輔導(dǎo)培訓(xùn)、展覽展示、閱讀推廣、科普和旅游咨詢等志愿服務(wù)，參與基層公共文化設(shè)施的管理和群眾文化活動的組織工作。

（四）加快推進公共文化數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字文化服務(wù)“聯(lián)通山水間”

10.打造一站式文旅公共服務(wù)管理平臺，推動公共文化服務(wù)全民共享。加快升級門頭溝文旅云平臺，打造集活動點單、活動預(yù)約、場館預(yù)訂、空間展示、資源共享、信息查詢、社團招募、景區(qū)查詢、智能搜索等功能為一體的文旅公共服務(wù)管理平臺。完善門頭溝文旅云功能，強化大數(shù)據(jù)分析決策支撐功能，構(gòu)建基于用戶情景的公共文化精準(zhǔn)服務(wù)推薦系統(tǒng)。注重與各級平臺的對接，加快與國家公共文化云、北京群眾文化云、北京旅游網(wǎng)等平臺的對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

11.打造貫通一體的數(shù)字資源庫，滿足群眾多元文化需求。打通各類公共數(shù)字文化資源，依托門頭溝文旅云平臺，打通區(qū)文化館、圖書館、博物館、鎮(zhèn)街綜合文化中心、村居文化室及社會公益性文化藝術(shù)機構(gòu)等不同領(lǐng)域、不同層級、不同載體的已建和在建數(shù)字資源。加強特色資源庫建設(shè)，持續(xù)推進“京西紅色文化、京西旅游手繪圖卷、青少年科普、西山永定河文化、綠色康養(yǎng)”5大特色圖書數(shù)據(jù)資源庫、“山村戲曲、民俗文化、原創(chuàng)作品”3大特色文化數(shù)字資源庫、“門頭溝區(qū)歷史文化保護傳承、數(shù)字文脈”2大特色文物數(shù)字資源庫建設(shè)，滿足市民多元文化需求。

12.打造公共文化數(shù)字體驗新場景，創(chuàng)新公共文化服務(wù)業(yè)態(tài)。支持有條件的綜合文化中心等基層公共文化設(shè)施，打造具有地域特色的公共數(shù)字文化體驗新空間。探索建設(shè)智慧圖書館，開發(fā)圖書館管理系統(tǒng)，配備機器人、投屏閱讀、閱讀大屏、自助借還、自助朗讀亭等設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新提供室內(nèi)定位導(dǎo)航等智慧服務(wù)。創(chuàng)新文物數(shù)字化保護路徑，探索運用3R技術(shù)（VR、AR、MR）推進文物數(shù)字博物館建設(shè)，加快推動“數(shù)字文脈”項目深入實施。支持24小時城市書房、主題分館及有條件的村居綜合文化室配置數(shù)字文化體驗新設(shè)備，推動文化科技融合發(fā)展。

（五）積極探索社會力量參與模式，實現(xiàn)社會化發(fā)展“活躍山水間”

13.探索基層公共文化設(shè)施社會化運營新模式，助力公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。加快推動軍莊鎮(zhèn)綜合文化中心社會化運營工作，實現(xiàn)全區(qū)13個鎮(zhèn)街綜合文化中心社會化運營全覆蓋。結(jié)合各村居實際，因地制宜探索開展整體連鎖運營、資源配送和政社合作運營等社會化運營模式，形成具有門頭溝特色的村居級公共文化設(shè)施社會化運營模式。制定并實施《門頭溝基層公共文化設(shè)施社會化運營管理辦法》《門頭溝區(qū)基層公共文化設(shè)施社會化運營經(jīng)費參考標(biāo)準(zhǔn)》等制度，規(guī)范管理基層公共文化設(shè)施社會化運營工作。

14.引導(dǎo)多元社會力量參與公共文化服務(wù)，激發(fā)公共文化服務(wù)發(fā)展活力。加大政府購買公共文化服務(wù)項目的力度，充分利用各界社會力量，完成品牌創(chuàng)立與發(fā)展、文化活動開展、基層人才隊伍建設(shè)、后勤保障等項目。加強政府購買公共文化服務(wù)項目績效自評工作，完善政府購買公共文化服務(wù)機制。拓寬社會參與渠道，支持社會機構(gòu)通過贊助活動、冠名等方式，參與公共文化服務(wù)。探索長效發(fā)展機制，鼓勵基層公共文化設(shè)施探索開發(fā)舞蹈、器樂、表演、書畫、茶道等有特色、高品質(zhì)、普惠性的非基本公共文化服務(wù)項目，積極引導(dǎo)社會機構(gòu)積極開展普惠性藝術(shù)培訓(xùn)教學(xué)和遠程輔導(dǎo)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立門頭溝區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作專班，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌調(diào)度三年行動計劃工作開展情況。各級黨委政府要高度重視，將公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作納入黨委政府重要議事日程，納入綜合績效考核評估體系，確保各項任務(wù)落細落實。

（二）加強協(xié)同聯(lián)動

構(gòu)建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、市場支撐、專業(yè)機構(gòu)配合、社會組織廣泛參與的公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)機制，明確牽頭部門、責(zé)任部門等主體工作職責(zé)，扎實推進各項工作任務(wù)扎實推進、取得實效。

（三）加強政策引導(dǎo)

圍繞重點任務(wù)，研究出臺系列政策文件、實施方案及配套措施，落實各級政府和單位主體責(zé)任，調(diào)動社會力量參與的積極性，全面保障各項任務(wù)有序推進。

（四）加強經(jīng)費保障

合理評估、精準(zhǔn)匹配各級政府的基本公共文化服務(wù)經(jīng)費預(yù)算，全力爭取公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展保障資金，保障項目落地實施。用好財政資金，拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)、鼓勵社會資金參與公共文化服務(wù)，探索以政府投入為引導(dǎo)、鼓勵社會資本參與的投資新模式，形成可持續(xù)發(fā)展的資金保障機制。

（五）加強宣傳推廣

及時總結(jié)經(jīng)驗做法，推選一批典型案例，充分利用抖音、微信、微博等線上媒體加大宣傳力度，形成全社會支持公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。積極參加全國公共文化創(chuàng)新發(fā)展交流，強化區(qū)域聯(lián)動和交流互鑒，不斷提高門頭溝區(qū)公共文化服務(wù)水平。

關(guān)于印發(fā)《北京市門頭溝區(qū)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》的通知