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各相關(guān)單位：

經(jīng)2024年5月27日區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，《門頭溝區(qū)扶持實(shí)體書(shū)店暫行辦法》正式印發(fā)執(zhí)行，現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共北京市門頭溝區(qū)委宣傳部 北京市門頭溝區(qū)文化和旅游局

2024年5月28日

門頭溝區(qū)扶持實(shí)體書(shū)店暫行辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平文化思想，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)和促進(jìn)實(shí)體書(shū)店健康發(fā)展，打造“書(shū)香詩(shī)韻門頭溝”品牌，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，根據(jù)中宣部等11部委《關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《北京市關(guān)于支持實(shí)體書(shū)店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（京政辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）、《北京市實(shí)體書(shū)店扶持項(xiàng)目管理辦法（修訂）》及財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱實(shí)體書(shū)店指在門頭溝區(qū)注冊(cè)登記、持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，在門頭溝區(qū)具有合法固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且在該場(chǎng)所從事圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版發(fā)行、銷售租賃業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體。

第三條 區(qū)委宣傳部設(shè)立門頭溝區(qū)實(shí)體書(shū)店專項(xiàng)扶持資金（以下簡(jiǎn)稱“扶持資金”），納入年度預(yù)算管理并組織實(shí)施。扶持資金按照“把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的原則使用，以扶優(yōu)扶新、打造文化地標(biāo)、彰顯文化特色、提升公共文化服務(wù)、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)。

第四條 根據(jù)詩(shī)情畫意門頭溝、綠水青山門頭溝建設(shè)總體部署，以大型實(shí)體書(shū)店、商圈、商務(wù)樓宇、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、A級(jí)景區(qū)、和“門頭溝小院”精品民宿群書(shū)店為骨干，以鎮(zhèn)街文化活動(dòng)中心閱覽室、農(nóng)村書(shū)屋和社區(qū)閱讀空間為依托，構(gòu)建層次分明、功能完善、布局合理、特色鮮明、多業(yè)態(tài)融合的閱讀服務(wù)體系。

第二章 扶持方向和范圍

第五條 扶持方向

（一）宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳黨的路線方針政策，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（二）弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，宣傳門頭溝區(qū)紅色文化和“十大傳統(tǒng)文化”（民間民俗、古村、古道、宗教寺廟、京西煤業(yè)、史前文化、長(zhǎng)城文化、農(nóng)耕文化、琉璃文化、元曲文化），展示相關(guān)書(shū)籍。

（三）鼓勵(lì)采用“書(shū)店+”“+書(shū)店”等多業(yè)態(tài)融合模式，打造服務(wù)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務(wù)樓宇、A級(jí)景區(qū)和“門頭溝小院”精品民宿群等文化場(chǎng)所的實(shí)體書(shū)店。

（四）注重社會(huì)效益，彰顯社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)支持實(shí)體書(shū)店服務(wù)周邊社區(qū)、企事業(yè)單位和兩新組織、新就業(yè)群體，積極參與、承辦區(qū)屬機(jī)關(guān)及事業(yè)單位組織的各類文化活動(dòng)，自主開(kāi)展常態(tài)化、品牌化、系列化文化活動(dòng)，打造公共文化服務(wù)新空間。

（五）在環(huán)境布置、設(shè)計(jì)裝飾、圖書(shū)陳列、管理服務(wù)、衍生品開(kāi)發(fā)等方面具有鮮明特色，在藝術(shù)性、主題性、專業(yè)性和學(xué)術(shù)性等方面突出。

（六）鼓勵(lì)利用騰退空間優(yōu)先用于實(shí)體書(shū)店等文化設(shè)施建設(shè)。

（七）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務(wù)樓宇、A級(jí)景區(qū)、“門頭溝小院”精品民宿群嵌入公共閱讀服務(wù)，開(kāi)辦實(shí)體書(shū)店，重點(diǎn)服務(wù)周邊群眾和企事業(yè)單位、兩新組織、新就業(yè)群體和游客。

（八）鼓勵(lì)實(shí)體書(shū)店創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)，提供公共文化服務(wù)，開(kāi)展延時(shí)運(yùn)營(yíng)，打造24小時(shí)智慧書(shū)房。

第六條 扶持對(duì)象（以下條件需同時(shí)具備）

（一）實(shí)體書(shū)店布局符合公共文化服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有引導(dǎo)推動(dòng)作用。

（二）在門頭溝區(qū)依法注冊(cè)設(shè)立。取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》（或《北京市出版物發(fā)行分支機(jī)構(gòu)備案證明》）滿一年，且可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。如不具備獨(dú)立法人資格則須提交具有法人資格的上級(jí)單位同意書(shū)。

（三）采取“書(shū)店+”“+書(shū)店”等業(yè)態(tài)融合方式，為周邊群眾、企事業(yè)單位和“兩新組織”員工、新就業(yè)群體以及游客提供圖書(shū)銷售、借閱、閱讀活動(dòng)等公共文化服務(wù)。經(jīng)營(yíng)面積不少于30平米，以出版物零售和綜合閱讀服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其中出版物經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)50%；上架經(jīng)營(yíng)出版物不少于2000冊(cè)，品種不少于500種。

（四）具備健全的財(cái)務(wù)管理制度和社會(huì)勞動(dòng)保障制度，有完備的安全生產(chǎn)管理制度和日常安全生產(chǎn)記錄。按期參加行業(yè)主管部門的年度核驗(yàn)且經(jīng)營(yíng)狀況正常。近兩年未受到各級(jí)出版主管部門行政處罰，且無(wú)其他違法違規(guī)記錄。

第三章 扶持方式及標(biāo)準(zhǔn)

第七條 扶持方式

對(duì)新開(kāi)辦的、多業(yè)態(tài)融合、品牌化發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的實(shí)體書(shū)店給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。包括開(kāi)辦書(shū)店獎(jiǎng)勵(lì)、“四進(jìn)”書(shū)店獎(jiǎng)勵(lì)、持續(xù)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、特色服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)及示范書(shū)店獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）開(kāi)辦書(shū)店獎(jiǎng)勵(lì)。按照區(qū)域位置、經(jīng)營(yíng)面積、服務(wù)設(shè)施、業(yè)態(tài)融合、服務(wù)實(shí)效等進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。每家書(shū)店限享受一次，自《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》首次簽發(fā)日期起，三年內(nèi)可申報(bào)。

1.對(duì)經(jīng)營(yíng)面積在1000平米（含）以上，且上架經(jīng)營(yíng)出版物不少于10000冊(cè)的實(shí)體書(shū)店，根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果給予10-12萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；

2.對(duì)經(jīng)營(yíng)面積在500平米（含）—1000平米，且上架經(jīng)營(yíng)出版物不少于6000冊(cè)的實(shí)體書(shū)店，根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果給予8-10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；

3.對(duì)經(jīng)營(yíng)面積在200平米（含）—500平米，且上架經(jīng)營(yíng)出版物不少于4000冊(cè)的實(shí)體書(shū)店，根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果給予5-8萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)；

4.對(duì)經(jīng)營(yíng)面積在200平米以下，且上架經(jīng)營(yíng)出版物不少于2000冊(cè)的實(shí)體書(shū)店，根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果給予3-5萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）“四進(jìn)”書(shū)店獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在行業(yè)主管部門認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務(wù)樓宇、A級(jí)景區(qū)、“門頭溝小院”精品民宿群內(nèi)開(kāi)辦的實(shí)體書(shū)店，按照區(qū)域位置、經(jīng)營(yíng)面積、服務(wù)設(shè)施、業(yè)態(tài)融合、服務(wù)實(shí)效等進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，在享受新開(kāi)辦書(shū)店獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

1.本獎(jiǎng)勵(lì)每家書(shū)店限享受一次，自《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》首次簽發(fā)日期起，三年內(nèi)可申報(bào)。如書(shū)店所處地點(diǎn)同時(shí)位于區(qū)行業(yè)主管部門認(rèn)定并已經(jīng)給予相關(guān)政策扶持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務(wù)樓宇、A級(jí)景區(qū)、“門頭溝小院”精品民宿群內(nèi)，不可疊加享受此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2.對(duì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、商務(wù)樓宇、A級(jí)景區(qū)、“門頭溝小院”精品民宿群內(nèi)開(kāi)辦的實(shí)體書(shū)店：

(1)經(jīng)營(yíng)面積在200平米以上（含），且上架經(jīng)營(yíng)出版物不少于4000冊(cè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；

(2)經(jīng)營(yíng)面積在200平米以下，且上架經(jīng)營(yíng)出版物不少于2000冊(cè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

（三）書(shū)店運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。自注冊(cè)登記之日起，取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》滿三年且持續(xù)經(jīng)營(yíng)滿三年以上，符合門頭溝區(qū)功能定位和區(qū)域布局，在門店環(huán)境、經(jīng)營(yíng)模式、社會(huì)服務(wù)、業(yè)態(tài)融合等方面具有良好社會(huì)效益和示范引領(lǐng)作用，或開(kāi)展延時(shí)運(yùn)營(yíng)（21:00-次日9:00）的實(shí)體書(shū)店，根據(jù)評(píng)估結(jié)果給予不超過(guò)5萬(wàn)元的一次性運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)開(kāi)展延時(shí)運(yùn)營(yíng)的實(shí)體書(shū)店，在給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，再支持配備一定數(shù)量的公共圖書(shū)。

（四）特色服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極承辦和協(xié)助開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)展公益性全民閱讀活動(dòng)，或自主開(kāi)展常態(tài)化、品牌化、系列化文化活動(dòng)，在發(fā)揮社會(huì)效益、公共文化服務(wù)方面表現(xiàn)突出的，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，給予不超過(guò)5萬(wàn)元的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）示范書(shū)店獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于具有國(guó)內(nèi)外較強(qiáng)影響力和行業(yè)引領(lǐng)作用的品牌書(shū)店進(jìn)駐的，可按照“一店一策”原則，給予一次性不超過(guò)5萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)。每家書(shū)店限享受一次，自《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》首次簽發(fā)日期起，三年內(nèi)可申報(bào)。

第四章 扶持資金申報(bào)與管理

第九條 申報(bào)流程

（一）發(fā)布公告。區(qū)委宣傳部每年發(fā)布項(xiàng)目征集公告，明確扶持資金支出的重點(diǎn)方向以及項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間、申報(bào)流程及申報(bào)條件，并向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)企業(yè)每年9月底之前，根據(jù)區(qū)委宣傳部公告的申報(bào)時(shí)間和流程要求，將《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》等各類證件復(fù)印件、房屋租賃合同復(fù)印件、各類票據(jù)復(fù)印件、審計(jì)報(bào)告及開(kāi)展的各類全民閱讀和文化活動(dòng)照片等證明材料報(bào)送區(qū)委宣傳部。

（三）項(xiàng)目評(píng)估。區(qū)委宣傳部委托組織專業(yè)公司根據(jù)《門頭溝區(qū)實(shí)體書(shū)店考核評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，采取專家會(huì)議評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、察看相關(guān)驗(yàn)證材料相結(jié)合等方式，提出評(píng)估結(jié)果。對(duì)延時(shí)運(yùn)營(yíng)的實(shí)體書(shū)店，重點(diǎn)審核申報(bào)單位提供的延時(shí)（21:00——次日9:00）運(yùn)營(yíng)期間實(shí)際發(fā)生費(fèi)用（人工費(fèi)、水電費(fèi)等）相關(guān)證明材料。

區(qū)委宣傳部根據(jù)專業(yè)公司評(píng)估結(jié)果，研究制定資金分配方案，報(bào)區(qū)委宣傳部部務(wù)會(huì)審議，確定扶持對(duì)象和扶持金額。

（四）結(jié)果公示與資金撥付。評(píng)估結(jié)果對(duì)社會(huì)公示不少于5個(gè)工作日。公示期滿后，對(duì)結(jié)果公示無(wú)異議的項(xiàng)目，履行資金撥付程序。對(duì)結(jié)果公示有異議的，經(jīng)核查不屬實(shí)的，履行資金撥付程序；經(jīng)核查屬實(shí)的，取消申報(bào)資格。區(qū)委宣傳部根據(jù)年度征集申報(bào)情況初步核算扶持金額，納入下一年度預(yù)算，待預(yù)算撥付后下發(fā)資金。

第十條 區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局要在商圈、商務(wù)樓宇、A級(jí)景區(qū)布局中鼓勵(lì)、引導(dǎo)設(shè)立實(shí)體書(shū)店，并積極引進(jìn)品牌連鎖實(shí)體書(shū)店。區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局等相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)配合區(qū)委宣傳部對(duì)申報(bào)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、申報(bào)資格等進(jìn)行認(rèn)定。

第十一條 扶持資金主要用于實(shí)體書(shū)店的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，包括房屋租金、書(shū)店設(shè)計(jì)建設(shè)裝修改造、采購(gòu)出版物、舉辦閱讀推廣活動(dòng)、專業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)、組織公共文化活動(dòng)、宣傳推廣等，不得用于不符合《北京市實(shí)體書(shū)店扶持資金管理辦法》要求的支出。

第十二條 對(duì)同一實(shí)體書(shū)店在一個(gè)年度內(nèi)已通過(guò)其他渠道獲得區(qū)內(nèi)其他同類財(cái)政資金支持的，不再重復(fù)享受扶持資金支持。

第十三條 每年從專項(xiàng)資金中安排一定資金，用于委托專業(yè)公司進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。

第十四條 扶持資金在年度財(cái)政預(yù)算內(nèi)，應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)。

第五章  監(jiān)督檢查

第十五條 獲得扶持資金的實(shí)體書(shū)店應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用資金，健全財(cái)務(wù)檔案、獨(dú)立核算，在年度內(nèi)提交資金績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告，自覺(jué)接受業(yè)務(wù)主管單位、財(cái)政、審計(jì)、檢查等部門的監(jiān)督檢查。

對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，可視情節(jié)要求退還扶持資金，且2年內(nèi)不得再申請(qǐng)扶持資金。

第十六條 對(duì)提供虛假資料、虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取扶持資金等嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為，經(jīng)查實(shí)后追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；收回扶持資金并取消未來(lái)三年申報(bào)資格。

第十七條 專業(yè)公司開(kāi)展評(píng)估過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)規(guī)定，按照公平、公正、公開(kāi)原則開(kāi)展工作，如有評(píng)估過(guò)程中索取、收受不正當(dāng)利益、擅自泄漏有關(guān)信息、資料弄虛作假、違反法律法規(guī)等行為，經(jīng)查實(shí)后終止委托服務(wù)，并追究法律責(zé)任。

第六章  附則

第十八條 本辦法由區(qū)委宣傳部會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施過(guò)程中如遇國(guó)家和北京市法律、法規(guī)、政策調(diào)整，則按照調(diào)整后的相關(guān)法律、法規(guī)、政策執(zhí)行。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。原《門頭溝區(qū)實(shí)體書(shū)店扶持資金管理暫行辦法》及《門頭溝區(qū)實(shí)體書(shū)店扶持資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》（門文旅文[2020]67號(hào)）同步廢止。