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主題分類:綜合政務(wù)/應(yīng)急管理

發(fā)文機(jī)構(gòu):北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)

實(shí)施日期:2024-06-07

成文日期:2024-06-07

發(fā)文字號(hào):

失效日期:

發(fā)布日期:2024-06-07

有效性:現(xiàn)行有效

門應(yīng)急委發(fā)〔2024〕7號(hào) 北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)政府各委、辦、局,各區(qū)屬機(jī)構(gòu):

《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》已經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市門頭溝區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)

2024年5月31日

門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案

(2024年修訂)

目 錄

1總則

1.1指導(dǎo)思想

1.2編制依據(jù)

1.3基本原則

1.4總體要求

1.5適用范圍

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部

2.2防汛專項(xiàng)分指

2.3鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指

2.4村(社區(qū))防汛工作組

2.5社會(huì)單位

3預(yù)報(bào)、預(yù)警與預(yù)防

3.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

3.2預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

3.3預(yù)警叫應(yīng)

3.4預(yù)防行動(dòng)

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)權(quán)限

4.2四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.6一級(jí)+應(yīng)急響應(yīng)

4.7防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)響應(yīng)

4.8信息報(bào)送

4.9信息發(fā)布

4.10應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

5后期處置與恢復(fù)重建

5.1災(zāi)后救助與安撫

5.2災(zāi)后秩序恢復(fù)

5.3搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

5.4水毀工程修復(fù)

5.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償

5.6工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估

5.7重建與恢復(fù)

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.2應(yīng)急通訊保障

6.3交通運(yùn)輸保障

6.4物資裝備保障

6.5防汛資金保障

6.6避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置保障

7預(yù)案管理

7.1管理與備案

7.2應(yīng)急演練

7.3宣傳與培訓(xùn)

8附則

8.1獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

8.2預(yù)案說明

9附件

9.1門頭溝區(qū)防汛抗旱指揮部組織指揮體系圖

9.2門頭溝區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)分工

9.3門頭溝區(qū)防指向社會(huì)發(fā)布的具體應(yīng)急響應(yīng)措施

9.4預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

9.5雨量等級(jí)表

9.6防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)分級(jí)

9.7門頭溝區(qū)防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)應(yīng)急處置流程圖

9.8門城地區(qū)積滯水隱患點(diǎn)管控措施及責(zé)任分工表

9.9汛期值班值守要求

9.10“三道防線”防汛應(yīng)對(duì)工作方案

9.11名詞術(shù)語、縮略語的說明

9.12門頭溝區(qū)河流水系分布圖

9.13門頭溝區(qū)洪澇歷史簡(jiǎn)介

1總則

1.1指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛工作的重要指示精神,按照市委、市政府決策部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作安排,立足新發(fā)展階段,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持人民至上、生命至上,樹牢底線思維、極限思維,立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),依法、科學(xué)、高效、有序做好洪澇災(zāi)害的防范處置,持續(xù)提升防汛應(yīng)急能力,全面加強(qiáng)韌性建設(shè),最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,為門頭溝區(qū)防汛安全提供保障。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《北京市防汛應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》《門頭溝區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(2022年修訂)》和“23.7”特大洪澇災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、氣象、防洪、地質(zhì)有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,結(jié)合本區(qū)防汛工作實(shí)際,制定本預(yù)案。

1.3基本原則

1.3.1堅(jiān)持人民至上、生命至上,時(shí)刻緊繃防汛安全這根弦,立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi),以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好防汛救災(zāi)各項(xiàng)工作,全力以赴把可能的災(zāi)害損失和影響降到最低,堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

1.3.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。防汛工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在同級(jí)黨委和政府、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下,組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛工作,貫徹落實(shí)同級(jí)黨委和政府、上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的部署要求。

1.3.3堅(jiān)持安全第一、常備不懈,以防為主、防抗救相結(jié)合。防汛工作堅(jiān)持依法防抗、科學(xué)防控,實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、軍民聯(lián)防、平戰(zhàn)結(jié)合,切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處,保障防洪安全。

1.3.4堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,統(tǒng)一規(guī)劃、局部利益服從全局利益。防汛工作要按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)處理上下游左右岸之間、地區(qū)之間、部門之間、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)之間等各項(xiàng)關(guān)系,突出重點(diǎn),兼顧一般,做到服從大局、聽從指揮。

1.4總體要求

1.4.1各級(jí)防汛指揮部應(yīng)在汛前將河道、水庫、塘壩、閘站、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、避險(xiǎn)點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪溝道、旅游景區(qū)、危舊房屋、低洼院落、易積滯水點(diǎn)、地下空間、城市內(nèi)澇區(qū)域、養(yǎng)老服務(wù)單位、各類學(xué)校、存在隱患的高擋墻、有深基坑的在施工地等防汛重點(diǎn)部位逐一落實(shí)防汛責(zé)任人并向社會(huì)公示。

1.4.2本區(qū)的防汛期為每年6月1日至9月15日。特殊情況下,根據(jù)北京市防汛指揮機(jī)構(gòu)對(duì)防汛期的調(diào)整提前或者延長(zhǎng)。

1.4.3防汛工作堅(jiān)持預(yù)防為主,各級(jí)各部門應(yīng)在當(dāng)年5月15日前完成各項(xiàng)備汛工作。各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)分指及成員單位應(yīng)在汛前開展防汛工作檢查,實(shí)行以查組織、查責(zé)任、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊(duì)伍、查通信、查隱患整改、查避險(xiǎn)措施等內(nèi)容的分級(jí)檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

1.4.4進(jìn)入汛期,各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指及成員單位實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、風(fēng)情、險(xiǎn)情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序,時(shí)刻保持通信暢通,強(qiáng)化信息報(bào)告與共享。

1.4.5防汛是社會(huì)公益性事業(yè),任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防汛工程設(shè)施和參與防汛工作的責(zé)任。區(qū)防汛指揮部、各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指應(yīng)根據(jù)防汛工作的實(shí)際需要,動(dòng)員公民、法人及其他組織參與防汛,充分發(fā)揮社會(huì)力量在防汛工作中的作用,形成政府主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛動(dòng)員、市民積極參與的防汛工作格局。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)防汛應(yīng)急工作。

2組織指揮體系及職責(zé)

門頭溝區(qū)設(shè)立門頭溝區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部,必要時(shí),在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,啟動(dòng)軍地、央地聯(lián)合工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作,確保人民群眾生命安全,保障門頭溝區(qū)安全度汛。根據(jù)救災(zāi)工作需要,可成立前方(現(xiàn)場(chǎng))搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。

2.1區(qū)防汛抗旱指揮部

2.1.1區(qū)防汛抗旱指揮部組成及職責(zé)

門頭溝區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)防指”)在市委、市政府、北京市人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市防指”)和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全區(qū)防汛應(yīng)急工作。

區(qū)防指設(shè)置門頭溝區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)防汛辦”)負(fù)責(zé)日常事務(wù),區(qū)防指下設(shè)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委會(huì))防汛分指和其他防汛成員單位,區(qū)防指組織指揮體系見附件9.1。區(qū)防指總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全區(qū)防汛工作。常務(wù)副總指揮由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮主抓全區(qū)防汛工作,做好防汛應(yīng)急救援、防汛保障等工作。執(zhí)行副總指揮由(協(xié)助)分管應(yīng)急管理部門、分管水務(wù)部門的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮、常務(wù)副總指揮開展防汛工作,并負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域及相關(guān)防汛專項(xiàng)分指的防汛工作。

副總指揮由其他副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)人民武裝部負(fù)責(zé)同志、區(qū)政府辦主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)、京能集團(tuán)分管防汛工作副總經(jīng)理擔(dān)任,分別負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域及相關(guān)防汛專項(xiàng)分指的防汛工作和抗洪搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等相關(guān)工作。

各駐京部隊(duì)派遣至我區(qū)參加抗洪搶險(xiǎn)的最高指揮人員在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排下,視情擔(dān)任前方(現(xiàn)場(chǎng))搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的指揮或副指揮,負(fù)責(zé)指揮部隊(duì)官兵及其他搶險(xiǎn)力量開展抗洪搶險(xiǎn)工作。

區(qū)防指視情設(shè)置秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)崗位。

區(qū)防指成員單位:區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)公安分局(含交通支隊(duì))、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)融媒體中心、區(qū)城指中心、區(qū)國(guó)資委、區(qū)體育局、區(qū)園林綠化局、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)人民武裝部、區(qū)公路分局、中關(guān)村門頭溝園管委會(huì)、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)中心、清水鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)、大臺(tái)街道、城子街道、大峪街道、東辛房街道、京能集團(tuán)、中鐵京西(北京)高速公路發(fā)展有限公司、區(qū)供電公司、永定河流域(北京)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司、歌華有線等。

區(qū)防指成員單位根據(jù)防汛工作需要可視情調(diào)整。區(qū)委、區(qū)政府可視情安排區(qū)防指成員單位以外的其他任何單位負(fù)責(zé)防汛救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等相關(guān)工作。區(qū)防指的主要職責(zé):

(1)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī);

(2)研究制定本區(qū)應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件的政策措施和指導(dǎo)意見,制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃;

(3)審查各防汛專項(xiàng)分指、各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指防汛應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)有關(guān)工作部門編制防汛應(yīng)急預(yù)案;

(4)在市防指的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)具體指揮本區(qū)一般及較大防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;在市委市政府、市防指領(lǐng)導(dǎo)下,做好本區(qū)域內(nèi)特別重大、重大防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;

(5)負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合研判,組織、指揮、調(diào)度本區(qū)防汛突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置工作;

(6)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍;調(diào)配防汛搶險(xiǎn)救援物資;

(7)負(fù)責(zé)組織本區(qū)汛情對(duì)外發(fā)布;

(8)督促各部門、各鎮(zhèn)街、各村(社區(qū))落實(shí)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施的安全度汛責(zé)任制,編制防汛應(yīng)急預(yù)案,形成預(yù)案體系;

(9)組建防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)專家隊(duì)伍,為防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)支撐;

(10)落實(shí)轄區(qū)防汛社會(huì)動(dòng)員和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)宣傳,提高群眾自我保護(hù)能力;

(11)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危舊房屋、低洼院落、河道、塘壩、蓄滯洪區(qū)、旅游景區(qū)的群眾安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;

(12)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)及其危舊房屋的安全度汛保障工作;

(13)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情、險(xiǎn)情處置和因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的各類應(yīng)急保障工作;

(14)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河道清障工作,保障行洪河道暢通;

(15)負(fù)責(zé)區(qū)管道路、橋梁等設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)處置工作;

(16)負(fù)責(zé)落實(shí)市防指及市級(jí)防汛專項(xiàng)分指交辦的其他工作。

區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)、組成人員和職責(zé)分工視情況每年調(diào)整更新,并另發(fā)文件。區(qū)防指各成員單位的主要職責(zé)見附件9.2。

2.1.2區(qū)防汛辦

區(qū)防汛辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局,區(qū)防汛辦主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任。

區(qū)防汛辦的主要職責(zé):

(1)承擔(dān)區(qū)防指日常工作,指導(dǎo)各防汛專項(xiàng)分指辦公室、各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指辦公室工作;

(2)負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案編制,組織協(xié)調(diào)本區(qū)防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置,協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要本區(qū)河湖和重要水利工程實(shí)施防御洪水和應(yīng)急水量調(diào)度工作;

(3)負(fù)責(zé)組織防汛會(huì)商,收集匯總雨情、水情、災(zāi)情、工情、險(xiǎn)情,提出防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)建議,為區(qū)防指決策提供服務(wù);

(4)完成區(qū)防指及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

2.2防汛專項(xiàng)分指

區(qū)防指下設(shè)11個(gè)防汛專項(xiàng)分指(以下簡(jiǎn)稱“防汛專項(xiàng)分指”),負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)內(nèi)開展防汛工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指開展防汛工作。防汛專項(xiàng)分指包括:防汛宣傳專項(xiàng)分指、水務(wù)防汛專項(xiàng)分指、永定河流域防汛專項(xiàng)分指、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)專項(xiàng)分指、地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指、住房城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項(xiàng)分指、道路交通防汛專項(xiàng)分指、城市地下管線防汛專項(xiàng)分指、旅游防汛專項(xiàng)分指、京能集團(tuán)防汛專項(xiàng)分指、中鐵京西公司防汛專項(xiàng)分指。

(1)防汛宣傳專項(xiàng)分指

由區(qū)委宣傳部牽頭組建,區(qū)委宣傳部主管負(fù)責(zé)同志任指揮,辦公室設(shè)在區(qū)委宣傳部。專項(xiàng)分指的成員單位由牽頭單位根據(jù)防汛宣傳工作需要在本專指預(yù)案中進(jìn)行明確。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)防汛安全宣傳、教育工作;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)屬電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等各類新聞媒體做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息發(fā)布工作;按要求組織召開新聞發(fā)布會(huì);組織區(qū)屬各類媒體、媒介資源,加強(qiáng)防汛安全知識(shí)的宣傳,協(xié)同氣象部門及時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息,統(tǒng)一發(fā)布“彈性工作、錯(cuò)峰上下班、非必要不出門”等社會(huì)提示信息;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)區(qū)融媒體中心、區(qū)委網(wǎng)信辦做好防汛工作正面宣傳引導(dǎo),組織區(qū)屬自媒體及屬地新媒體平臺(tái)有關(guān)防汛輿情的應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作,建立與微信、微博、抖音等新媒體、自媒體協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),主動(dòng)向社會(huì)展示抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)處置過程,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,引導(dǎo)輿情;完成區(qū)防指交辦的其他工作。

(2)水務(wù)防汛專項(xiàng)分指

由區(qū)水務(wù)局牽頭組建,區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任指揮,辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)水旱災(zāi)害防御工作;負(fù)責(zé)編制本區(qū)河湖、重要水工程的防御洪水及應(yīng)急水量調(diào)度方案,按程序報(bào)批并組織實(shí)施;承擔(dān)水情、山洪的監(jiān)測(cè),負(fù)責(zé)洪水預(yù)報(bào)預(yù)警及預(yù)防行動(dòng)工作;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)和水庫的安全建設(shè)、管理等工作;依權(quán)限負(fù)責(zé)洪水調(diào)度,統(tǒng)籌組織堤防巡查與搶險(xiǎn),負(fù)責(zé)防御洪水和城市內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、管委)做好城鎮(zhèn)積水排除工作;及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、洪水調(diào)度、水情信息、處置措施等情況;完成區(qū)防指交辦的其他工作。

(3)永定河流域防汛專項(xiàng)分指

由區(qū)水務(wù)局牽頭組建,區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志任指揮,辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、建立健全永定河流域(門頭溝段)防汛組織體系、責(zé)任體系、預(yù)案體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系、搶險(xiǎn)物資體系、應(yīng)急處置體系;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施永定河流域(門頭溝段)內(nèi)雨情、水情監(jiān)測(cè)、洪水預(yù)報(bào)調(diào)度、巡堤查險(xiǎn)、防洪搶險(xiǎn)等相關(guān)工作;及時(shí)向區(qū)防汛指揮部、市永定河防汛指揮部及區(qū)水務(wù)防汛專項(xiàng)分指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、洪水調(diào)度、工程險(xiǎn)情、搶險(xiǎn)措施、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、水毀損失等情況;協(xié)調(diào)落實(shí)超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作,并做好技術(shù)支撐;完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。

(4)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)專項(xiàng)分指

由區(qū)人民武裝部牽頭組建,區(qū)人民武裝部主管負(fù)責(zé)同志任指揮。辦公室設(shè)在區(qū)人民武裝部。負(fù)責(zé)建立健全防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)“三道防線”力量體系,組織協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)、駐京部隊(duì)、民兵隊(duì)伍及其他社會(huì)應(yīng)急搶險(xiǎn)力量參加防汛搶險(xiǎn)、抗洪救災(zāi)等工作,重點(diǎn)承擔(dān)打通救援道路、恢復(fù)應(yīng)急通訊、搶救群眾生命、運(yùn)送應(yīng)急物資、轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾等急難險(xiǎn)重任務(wù)。完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。

(5)地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指

由市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局牽頭組建,市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局主要負(fù)責(zé)同志任指揮。辦公室設(shè)在市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局。負(fù)責(zé)本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的應(yīng)急調(diào)查和技術(shù)支撐工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)(街道)開展地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警及預(yù)防行動(dòng)等工作;指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;及時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、災(zāi)害調(diào)查等情況;完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。

(6)住房城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項(xiàng)分指

由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組建,區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主要負(fù)責(zé)同志任指揮。辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)管范圍內(nèi)本區(qū)在建房屋建筑、市政工程、交通工程、全區(qū)人防工事、普通地下空間、低洼院落等安全度汛工作及暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防行動(dòng)工作;及時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、災(zāi)害調(diào)查、處置結(jié)果等情況;完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。

(7)道路交通防汛專項(xiàng)分指

區(qū)交通局牽頭組建,區(qū)交通局主要負(fù)責(zé)同志任指揮。辦公室設(shè)在區(qū)交通局。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮雨天城市道路、山區(qū)道路等交通安全運(yùn)行保障及暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防行動(dòng)工作;負(fù)責(zé)組織道路積水封路、交通疏導(dǎo)、低洼區(qū)域車輛提前轉(zhuǎn)移、應(yīng)急排水、道路塌陷、道路淤泥清運(yùn)等搶險(xiǎn)和修復(fù)工作;及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、積水情況、災(zāi)害調(diào)查、處置結(jié)果等情況;完成區(qū)防指交辦的其他工作。

(8)城市地下管線防汛專項(xiàng)分指

由區(qū)城市管理委牽頭組建,區(qū)城市管理委主要負(fù)責(zé)同志任指揮。辦公室設(shè)在區(qū)城市管理委。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮供水、供電、供氣、供熱、供油等城市生命線的暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防行動(dòng)、安全度汛和應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;負(fù)責(zé)城市地下管線防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置;及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、設(shè)施受損、處置措施、搶修結(jié)果等情況;完成區(qū)防指交辦的其他工作。

(9)旅游防汛專項(xiàng)分指

由區(qū)文化和旅游局牽頭組建,區(qū)文化和旅游局主要負(fù)責(zé)同志任指揮。辦公室設(shè)在區(qū)文化和旅游局。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)旅游系統(tǒng)暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防行動(dòng)及防汛安全工作;指導(dǎo)旅游景區(qū)的預(yù)警、關(guān)閉、避險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移、安置、警示、人員疏導(dǎo)等工作;做好旅行社、鄉(xiāng)村民宿的防汛安全管理工作;及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、處置措施等情況;完成區(qū)防指交辦的其他工作。

(10)京能集團(tuán)防汛專項(xiàng)分指

由京能集團(tuán)牽頭組建,京能集團(tuán)負(fù)責(zé)防汛安全工作的主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮。辦公室設(shè)在京能集團(tuán)。負(fù)責(zé)本集團(tuán)所屬各單位的防汛全面工作,建立健全防汛組織體系、責(zé)任制體系、預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位及職工的防汛救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、職工疏散及避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作,及時(shí)向區(qū)防汛指揮部報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、處置措施、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等情況;主動(dòng)參與門頭溝區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作;完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。

(11)中鐵京西防汛專項(xiàng)分指

由中鐵京西公司牽頭組建,中鐵京西公司行政主要負(fù)責(zé)人任指揮。辦公室設(shè)在中鐵京西公司。負(fù)責(zé)本公司所轄區(qū)域、施工單位、收費(fèi)站點(diǎn)、高速服務(wù)區(qū)及109新線高速公路附屬設(shè)施的防汛安全全面工作;負(fù)責(zé)建立健全本公司管轄區(qū)域、管轄單位和職工防汛救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、職工疏散及避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置等工作;負(fù)責(zé)建立健全本公司的防汛組織體系、責(zé)任制體系、預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系;負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告防汛應(yīng)對(duì)部署、處置措施、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等情況;負(fù)責(zé)按照區(qū)防指指令要求及時(shí)配合疏通109新線高速公路與各鎮(zhèn)街連接的應(yīng)急通道作為搶險(xiǎn)、救援、救災(zāi)通道,并保障109新線高速公路暢通;主動(dòng)參與門頭溝區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。

2.3鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指

防汛分指共14個(gè),分別為清水鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)、雁翅鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)、潭柘寺鎮(zhèn)、大臺(tái)街道、城子街道、大峪街道、東辛房街道和中關(guān)村門頭溝園管委會(huì)防汛分指,防汛工作實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制,各鎮(zhèn)(街道、管委)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)防汛第一責(zé)任人。

主要職責(zé):

①負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛搶險(xiǎn)工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危舊房屋、低洼院落、山洪易發(fā)區(qū)、水庫、河道、塘壩、旅游景區(qū)等重點(diǎn)部位威脅群眾及各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等弱勢(shì)群體人員的安全避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;

②落實(shí)本轄區(qū)重點(diǎn)點(diǎn)位、重要部位、重要單位的安全度汛責(zé)任制,提前采取防范應(yīng)對(duì)措施,保障安全度汛;負(fù)責(zé)編制防汛應(yīng)急預(yù)案,形成預(yù)案體系;

③落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備防汛應(yīng)急物資,合理設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所,必要時(shí)提前啟動(dòng)應(yīng)急避難場(chǎng)所;

④負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)及危舊房屋的安全度汛保障工作;負(fù)責(zé)本轄區(qū)的河道、溝渠、雨水管涵等清障,保障河道、溝渠、管涵暢通;

⑤負(fù)責(zé)管轄道路、橋梁等設(shè)施的防汛搶險(xiǎn)處置工作;

⑥負(fù)責(zé)本轄區(qū)災(zāi)情、險(xiǎn)情處置和因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的各類應(yīng)急保障工作;

⑦落實(shí)轄區(qū)防汛社會(huì)動(dòng)員和應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)宣傳;督促指導(dǎo)所屬各村(社區(qū))落實(shí)防汛措施;

⑧完成上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

2.4村(社區(qū))防汛工作組

各村(社區(qū))成立防汛工作組,由村(社區(qū))黨支部書記、主任擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)依法協(xié)助政府及有關(guān)部門做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

主要職責(zé):

①建立健全村級(jí)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作機(jī)制,組織編制并落實(shí)村(社區(qū))防汛應(yīng)急預(yù)案及強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)措施;

②落實(shí)本村(社區(qū))防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、應(yīng)急避險(xiǎn)安置點(diǎn)、預(yù)警叫應(yīng)設(shè)備設(shè)施等準(zhǔn)備;

③負(fù)責(zé)汛期加強(qiáng)值班值守,做好本村(社區(qū))防汛重點(diǎn)部位的巡查檢查,做好防汛避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育,每年汛前組織開展群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移應(yīng)急演練,提升轄區(qū)群眾自救互救能力;

④認(rèn)真落實(shí)“七包七落實(shí)”措施,明確本村(社區(qū))老、弱、病、殘、孕等弱勢(shì)群體的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移包保責(zé)任人,負(fù)責(zé)提前組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,保障群眾生命安全;

⑤及時(shí)組織處置各類防汛突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情;及時(shí)向鎮(zhèn)(街道)防汛分指報(bào)告應(yīng)對(duì)部署、處置措施、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等情況,必要時(shí)可以直接向區(qū)防汛辦報(bào)告有關(guān)情況;

⑥完成區(qū)防汛指揮部交辦的其他工作。

2.5社會(huì)單位

有防汛任務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施管理單位根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)或指定專門部門負(fù)責(zé)防汛工作,編制防汛應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)防汛措施;積極參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求開展防汛抗洪搶險(xiǎn)工作。

3預(yù)報(bào)、預(yù)警與預(yù)防

3.1監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)

區(qū)氣象、水務(wù)、規(guī)劃自然資源等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)或接收市級(jí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)成果,按職責(zé)和權(quán)限及時(shí)向本區(qū)發(fā)布暴雨、洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警信息,并同時(shí)報(bào)告區(qū)防指。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí),要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào),盡可能延長(zhǎng)預(yù)見期,對(duì)可能的發(fā)展趨勢(shì)及影響做出評(píng)估,將評(píng)估結(jié)果報(bào)告區(qū)防指,并及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位。加強(qiáng)與周邊相鄰區(qū)縣的雨情、水情、工情、險(xiǎn)情等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息共享。

3.1.1氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)本區(qū)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣預(yù)警。當(dāng)暴雨、臺(tái)風(fēng)及強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣來臨前,區(qū)氣象局應(yīng)做到:

(1)提前3天加密區(qū)域天氣會(huì)商,發(fā)布重大天氣報(bào)告,給出過程風(fēng)雨量級(jí)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、預(yù)警信號(hào)發(fā)布及防御建議;

(2)提前1天發(fā)布本區(qū)具體降雨量級(jí)和重點(diǎn)影響時(shí)段的預(yù)報(bào)信息,加密與區(qū)應(yīng)急、水務(wù)、規(guī)劃自然資源、交通、住建、城市管理、文旅等多部門的聯(lián)合會(huì)商;

(3)提前1-3小時(shí)發(fā)布短臨預(yù)報(bào),降雨影響區(qū)域的預(yù)報(bào)要細(xì)化到鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))。

3.1.2洪水、山洪、積水內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)本區(qū)的洪水、山洪、積水內(nèi)澇監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào),按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則和權(quán)限,及時(shí)發(fā)布洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水時(shí):區(qū)水務(wù)局應(yīng)及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì),確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍,按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。跟蹤分析河道洪水的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情。

   區(qū)水務(wù)局應(yīng)劃分易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,編制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),明確不同降雨等級(jí)人員轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)和范圍,突出極端降雨情況下的人員轉(zhuǎn)移范圍,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、管委)及重點(diǎn)單位制訂安全轉(zhuǎn)移方案;按照職責(zé)和權(quán)限提前向相關(guān)對(duì)象發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

區(qū)水務(wù)局建立積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、會(huì)商、聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按權(quán)限及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指提出停工、停業(yè)、停學(xué)及人員轉(zhuǎn)移等措施建議。

3.1.3地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局負(fù)責(zé)本區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局應(yīng)做到:

(1)應(yīng)強(qiáng)化與氣象部門的聯(lián)合會(huì)商,按權(quán)限提前分區(qū)分級(jí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及安全提示;

(2)完善受地質(zhì)災(zāi)害影響嚴(yán)重的村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道、管委)、山區(qū)道路和旅游景區(qū)等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施;

(3)科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標(biāo),建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系;

(4)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指提出受地質(zhì)災(zāi)害影響的村鎮(zhèn)人員轉(zhuǎn)移、涉山道路管控、涉山旅游景區(qū)關(guān)閉、火車停運(yùn)、折返、迂回等措施建議。

3.2預(yù)警分級(jí)與發(fā)布

3.2.1汛情預(yù)警包括暴雨預(yù)警、洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示,一級(jí)為最高級(jí)別。預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)詳見附件9.4。

3.2.2暴雨藍(lán)色預(yù)警由區(qū)氣象局通過區(qū)預(yù)警信息發(fā)布中心(簡(jiǎn)稱“區(qū)預(yù)警中心”)發(fā)布并報(bào)區(qū)防汛辦備案;暴雨黃色預(yù)警經(jīng)區(qū)氣象局商區(qū)防汛辦后,由區(qū)氣象局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布;暴雨橙色預(yù)警由區(qū)氣象局商區(qū)防汛辦,經(jīng)區(qū)防指常務(wù)副總指揮或執(zhí)行副總指揮批準(zhǔn)后,由區(qū)氣象局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布;暴雨紅色預(yù)警經(jīng)區(qū)氣象局商區(qū)防汛辦,報(bào)區(qū)防指總指揮批準(zhǔn)后,由區(qū)氣象局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布。

3.2.3洪水藍(lán)色預(yù)警、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警由區(qū)水務(wù)局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布并報(bào)區(qū)防汛辦備案;洪水黃色預(yù)警、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警經(jīng)區(qū)水務(wù)局商區(qū)防汛辦后,由區(qū)水務(wù)局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布;洪水橙色預(yù)警、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)橙色預(yù)警、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)橙色預(yù)警由區(qū)水務(wù)局商區(qū)防汛辦,經(jīng)區(qū)防指常務(wù)副總指揮或執(zhí)行副總指揮批準(zhǔn)后,由區(qū)水務(wù)局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布;洪水紅色預(yù)警、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警經(jīng)區(qū)水務(wù)局商區(qū)防汛辦,報(bào)區(qū)防指總指揮批準(zhǔn)后,由區(qū)水務(wù)局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布。

3.2.4地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)藍(lán)色預(yù)警由市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布并報(bào)防汛辦備案;地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局商區(qū)防汛辦后,由市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布;地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)橙色預(yù)警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局商區(qū)防汛辦,經(jīng)區(qū)防指常務(wù)副總指揮或執(zhí)行副總指揮批準(zhǔn)后,由市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布;地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警經(jīng)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局商區(qū)防汛辦,報(bào)區(qū)防指總指揮批準(zhǔn)后,由市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局通過區(qū)預(yù)警中心發(fā)布。

3.2.5區(qū)防指根據(jù)本區(qū)實(shí)際汛情自主發(fā)布、變更及解除暴雨預(yù)警、洪水預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并及時(shí)報(bào)市防汛辦備案。

3.2.6市級(jí)發(fā)布全市或本區(qū)的預(yù)警后,全區(qū)根據(jù)市級(jí)預(yù)警進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),預(yù)警等級(jí)至少與市級(jí)相同。區(qū)級(jí)發(fā)布預(yù)警后,各鎮(zhèn)(街道、管委)根據(jù)區(qū)級(jí)預(yù)警自動(dòng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

3.2.7預(yù)警信息內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、起始或終止時(shí)間、可能影響范圍、發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間等。

3.2.8預(yù)警信息發(fā)布可通過廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)客戶端、微信、微博、手機(jī)短信、手搖警報(bào)器、應(yīng)急廣播、敲鑼、顯示屏、網(wǎng)站、融媒體平臺(tái)或組織人員入戶通知等方式,對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取包保責(zé)任人上門逐一通知、行業(yè)主管部門電話通知或上門通知等有針對(duì)性的公告方式,確保叫應(yīng)到位。

3.2.9非汛期,全區(qū)性暴雨預(yù)警、洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、的發(fā)布、變更和解除,按照有關(guān)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、《門頭溝區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》和本區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.3預(yù)警叫應(yīng)

3.3.1區(qū)級(jí)發(fā)布藍(lán)色及以上預(yù)警信號(hào)后,啟動(dòng)預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。

3.3.2本著“誰預(yù)警,誰叫應(yīng)“的原則,在區(qū)防指的指導(dǎo)下,由預(yù)警部門負(fù)責(zé)叫應(yīng)到各屬地鎮(zhèn)街、各單位。叫應(yīng)的類型包括暴雨預(yù)警、洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。叫應(yīng)級(jí)別由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),分別對(duì)應(yīng)紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

3.3.3藍(lán)色預(yù)警時(shí),叫應(yīng)區(qū)防汛辦主任或區(qū)帶班領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的主管防汛領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)村(社區(qū))書記、主任,村(社區(qū))負(fù)責(zé)叫應(yīng)轄區(qū)防汛網(wǎng)格管理人員及各重點(diǎn)部位責(zé)任人,叫應(yīng)所有應(yīng)轉(zhuǎn)移群眾。

3.3.4黃色預(yù)警時(shí),叫應(yīng)區(qū)防指執(zhí)行副總指揮或區(qū)帶班領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管防汛領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)村(社區(qū))書記、主任,村(社區(qū))負(fù)責(zé)叫應(yīng)轄區(qū)防汛網(wǎng)格管理人員及各重點(diǎn)部位責(zé)任人,叫應(yīng)所有應(yīng)轉(zhuǎn)移群眾。

3.3.5橙色預(yù)警時(shí),叫應(yīng)區(qū)防指常務(wù)副總指揮或區(qū)政府主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管防汛領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)村(社區(qū))書記、主任,村(社區(qū))負(fù)責(zé)叫應(yīng)轄區(qū)防汛網(wǎng)格管理人員及各重點(diǎn)部位責(zé)任人,叫應(yīng)所有應(yīng)轉(zhuǎn)移群眾。

3.3.6紅色預(yù)警時(shí),叫應(yīng)區(qū)防指總指揮、常務(wù)副總指揮,各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管防汛領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)村(社區(qū))書記、主任,村(社區(qū))負(fù)責(zé)叫應(yīng)轄區(qū)防汛網(wǎng)格管理人員及各重點(diǎn)部位責(zé)任人,叫應(yīng)所有應(yīng)轉(zhuǎn)移群眾。

3.3.7一般采取電話叫應(yīng)的方式,以保證“叫得醒、叫得應(yīng)”,輔以京西哨兵調(diào)度指揮平臺(tái)、OA辦公系統(tǒng)、短信、微信等方式,通過相關(guān)信息補(bǔ)充說明叫應(yīng)內(nèi)容。各層級(jí)需預(yù)先明確“叫應(yīng)”的接收電話和手機(jī),并確保汛期及其他重要防汛時(shí)期24小時(shí)通訊暢通。

3.4預(yù)防行動(dòng)

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生全區(qū)或區(qū)域性強(qiáng)降雨,并同時(shí)伴有大風(fēng)、冰雹、雷電等天氣時(shí),區(qū)氣象局根據(jù)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),提前分區(qū)域、分級(jí)發(fā)布預(yù)報(bào)(預(yù)警)信息,密切監(jiān)測(cè)天氣變化趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整預(yù)報(bào)(預(yù)警)級(jí)別,向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)提示及相關(guān)科普信息。區(qū)防指商請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委,協(xié)調(diào)部署各成員單位依據(jù)本預(yù)案和大風(fēng)天氣等災(zāi)害性天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案做好防汛、防大風(fēng)、防冰雹、防雷電應(yīng)對(duì)部署工作。各成員單位及時(shí)將防汛、防大風(fēng)、防冰雹、防雷電應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備情況上報(bào)區(qū)防汛辦、區(qū)應(yīng)急辦。

3.4.1當(dāng)預(yù)測(cè)未來1-2天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量小于25毫米,局地小時(shí)雨強(qiáng)可能大于50毫米的降雨(可能發(fā)布局地暴雨藍(lán)色預(yù)警)時(shí),應(yīng)采取以下預(yù)防行動(dòng):

(1)區(qū)氣象局提前3-12小時(shí)提出預(yù)警建議,視情提前1-3小時(shí)發(fā)布全區(qū)或區(qū)域暴雨預(yù)警,向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)提示及相關(guān)科普信息。

(2)區(qū)水務(wù)局提前部署山洪、城市內(nèi)澇應(yīng)對(duì)措施,及時(shí)發(fā)布洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,組織開展重點(diǎn)河道巡堤查險(xiǎn),向區(qū)防指報(bào)告防御應(yīng)對(duì)情況。

(3)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局部署本行業(yè)的防汛工作,視情提前發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,向區(qū)防指報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實(shí)情況。

(4)區(qū)交通局部署本行業(yè)的防汛工作,統(tǒng)籌全區(qū)道路、下凹式橋涵權(quán)屬單位落實(shí)“巡查、斷路、排水”三個(gè)責(zé)任人,明確交通高峰時(shí)段防汛應(yīng)對(duì)措施,通過道路電子顯示屏及公交、車站顯示屏發(fā)布相關(guān)提示信息,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(5)區(qū)文化和旅游局部署本行業(yè)的防汛工作,指導(dǎo)旅行社調(diào)整涉山涉水景區(qū)的旅游計(jì)劃,視情明確景區(qū)關(guān)閉、游客疏散等措施,利用旅游信息發(fā)布平臺(tái)等渠道及時(shí)發(fā)布提示性信息,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(6)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委部署本行業(yè)的防汛工作,明確在建工地管控措施,落實(shí)危舊房屋、低洼院落、普通地下空間預(yù)防措施。

(7)區(qū)公安(含交通支隊(duì))、城市管理、應(yīng)急管理、體育、國(guó)防動(dòng)員、園林綠化等部門部署本行業(yè)的防汛工作,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(8)區(qū)防指依據(jù)氣象預(yù)警建議及行業(yè)部門意見,組織各防汛專項(xiàng)分指、相關(guān)成員及重點(diǎn)單位進(jìn)行防汛會(huì)商,視情滾動(dòng)開展會(huì)商調(diào)度,提前啟動(dòng)全區(qū)或區(qū)域應(yīng)急響應(yīng),并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布安全提示。

(9)各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、村(社區(qū))、各單位結(jié)合實(shí)際部署落實(shí)防汛工作,根據(jù)預(yù)案視情自主啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)或突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。

(10)各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍提前做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

(11)針對(duì)行政機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所、人防工程及地下空間等重點(diǎn)防汛部位,區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))以及各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其防汛措施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備情況,備足擋水板、水泵等積水內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)物資。

3.4.2當(dāng)預(yù)測(cè)未來3天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量接近或超25毫米但小于50毫米降雨(可能發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警)時(shí),應(yīng)采取以下預(yù)防行動(dòng):

(1)區(qū)氣象局提前1-2天提出預(yù)警建議,視情提前3-6小時(shí)發(fā)布區(qū)級(jí)或區(qū)域藍(lán)色預(yù)警信息,及時(shí)監(jiān)視天氣變化,隨時(shí)更新預(yù)報(bào),向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)提示及相關(guān)科普信息。

(2)區(qū)水務(wù)局部署本行業(yè)的防汛工作,制定并組織實(shí)施水庫和河道雨洪調(diào)度,提前發(fā)布洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,向區(qū)防指報(bào)告洪水、山洪、積水內(nèi)澇等防御應(yīng)對(duì)情況。

(3)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局部署本行業(yè)的防汛工作,視情提前發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,向區(qū)防指報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實(shí)情況。

(4)區(qū)交通局部署本行業(yè)的防汛工作,明確公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)整計(jì)劃,通過道路電子顯示屏及公交、車站顯示屏發(fā)布強(qiáng)降雨提示信息,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(5)區(qū)城市管理委部署本行業(yè)的防汛工作,加強(qiáng)電、氣、熱、油等管線的巡檢巡修,通過城市廣告顯示屏等渠道發(fā)布經(jīng)氣象、區(qū)防指等部門審核后統(tǒng)一要求發(fā)布的提示信息,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(6)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委部署本行業(yè)的防汛工作,加強(qiáng)對(duì)在建工地、危舊房屋、低洼院落、地下空間等重點(diǎn)部位的巡查巡檢工作,明確監(jiān)管范圍內(nèi)在建工地管控措施,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(7)區(qū)文化和旅游局部署本行業(yè)的防汛工作,明確地質(zhì)災(zāi)害類景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū)域)封閉、鄉(xiāng)村民宿停業(yè)、游客勸返等措施,指導(dǎo)旅行社調(diào)整涉山涉水的旅游計(jì)劃,利用旅游信息發(fā)布平臺(tái)等渠道及時(shí)發(fā)布提示性信息,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(8)區(qū)委宣傳部組織利用各類媒體、公共場(chǎng)所顯示屏等宣傳渠道播報(bào)安全提示等信息。區(qū)委網(wǎng)信辦適時(shí)關(guān)注和引導(dǎo)輿情。

(9)區(qū)應(yīng)急管理局督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、非煤礦山、尾礦庫做好防汛工作。

(10)區(qū)體育局部署本行業(yè)的防汛工作,明確停止戶外體育活動(dòng)及室內(nèi)外大型體育運(yùn)動(dòng)調(diào)整計(jì)劃。

(11)教育、公安(含交通支隊(duì))、國(guó)防動(dòng)員、園林綠化、科信等部門部署本行業(yè)的防汛工作,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(12)區(qū)防指根據(jù)氣象預(yù)警建議及行業(yè)部門意見,組織各防汛專項(xiàng)分指、相關(guān)成員及重點(diǎn)單位進(jìn)行防汛會(huì)商,適時(shí)啟動(dòng)全區(qū)或部分區(qū)域四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),滾動(dòng)開展會(huì)商調(diào)度,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布安全提示。

(13)各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指部署落實(shí)區(qū)防指及各行業(yè)部門的防汛工作要求,并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際部署防汛工作,開展對(duì)所轄區(qū)域防汛重點(diǎn)部位的隱患排查治理工作。落實(shí)包保責(zé)任和“七包七落實(shí)”措施,明確危險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)人群的轉(zhuǎn)移方案,備足人員轉(zhuǎn)移所需物資及場(chǎng)所,做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

(14)區(qū)消防救援支隊(duì)、各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及社會(huì)力量做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。

(15)各成員單位按照職責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備保障工作。

(16)各企事業(yè)單位及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示,做好本單位防汛工作。

(17)社會(huì)公眾及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示,合理安排出行計(jì)劃,注意防汛安全。

(18)針對(duì)行政機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所、人防工程及地下空間等重點(diǎn)防汛部位,區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū)),以及各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)預(yù)置前置應(yīng)急搶險(xiǎn)力量和物資,準(zhǔn)備隨時(shí)落實(shí)防范措施。

3.4.3當(dāng)預(yù)測(cè)未來3天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量接近或超50毫米但小于150毫米(可能發(fā)布暴雨黃色預(yù)警)時(shí),應(yīng)采取以下預(yù)防行動(dòng):

(1)區(qū)氣象局提前1-2天提出預(yù)警建議,提前3-12小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,及時(shí)監(jiān)視天氣變化,與區(qū)防指天氣會(huì)商,隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警,向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)提示、防御措施及相關(guān)科普信息。

(2)區(qū)水務(wù)局部署本行業(yè)防汛工作,密切監(jiān)測(cè)河道、水庫和山洪溝道水情,制定并組織實(shí)施水庫、河道雨洪調(diào)度,明確水庫、河湖提前調(diào)度計(jì)劃;明確山洪溝道封閉及人員疏散轉(zhuǎn)移意見并指導(dǎo)屬地落實(shí),提前發(fā)布洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警信息,向區(qū)防指報(bào)告洪水、山洪、積水內(nèi)澇等防御應(yīng)對(duì)情況。

(3)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局部署本行業(yè)的防汛工作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),提前3-12小時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,做好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查,明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和區(qū)域封閉意見并指導(dǎo)屬地落實(shí),向區(qū)防指報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實(shí)情況。

(4)區(qū)交通局部署本行業(yè)的防汛工作,根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),統(tǒng)籌全區(qū)道路、下凹式橋涵權(quán)屬單位落實(shí)“巡查、斷路、排水”三個(gè)責(zé)任人;明確公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)整計(jì)劃,做好重點(diǎn)場(chǎng)站旅客接駁準(zhǔn)備;通過道路電子顯示屏及公交、車站顯示屏發(fā)布強(qiáng)降雨提示信息,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(5)區(qū)城市管理委部署本行業(yè)的防汛工作,加強(qiáng)對(duì)電、氣、熱、油等管線的巡檢巡修,明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位城市生命線應(yīng)急保障準(zhǔn)備;向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(6)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委部署本行業(yè)的防汛工作,明確建筑工地停工、危舊房屋、低洼院落、普通地下空間等人員轉(zhuǎn)移意見,指導(dǎo)屬地做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(7)區(qū)文化和旅游局部署本行業(yè)的防汛工作,通知旅行社調(diào)整涉山涉水的旅游計(jì)劃,及時(shí)發(fā)布提示性信息,向區(qū)防指報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害類景區(qū)關(guān)閉、鄉(xiāng)村民宿停業(yè)、游客勸返意見及防汛措施落實(shí)情況。

(8)區(qū)委宣傳部利用各媒體、公共場(chǎng)所大型顯示屏等宣傳渠道播報(bào)安全提示等信息,向區(qū)防指報(bào)告信息發(fā)布及宣傳意見。區(qū)委網(wǎng)信辦適時(shí)關(guān)注和引導(dǎo)輿情。

(9)區(qū)應(yīng)急管理局做好應(yīng)急救災(zāi)物資準(zhǔn)備,督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好防汛工作,向區(qū)防指報(bào)告搶險(xiǎn)隊(duì)伍協(xié)同意見及防汛措施落實(shí)情況。

(10)區(qū)公路分局、中鐵京西公司做好公路應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,加強(qiáng)重點(diǎn)路段、109新線高速公路等骨干線路的巡查檢查,在積滯水隱患點(diǎn)預(yù)置排水搶險(xiǎn)力量和設(shè)備設(shè)施,道路積水時(shí)及時(shí)開展抽排水作業(yè),及時(shí)組織清運(yùn)道路淤泥,并向區(qū)防指報(bào)告搶險(xiǎn)情況及防汛措施落實(shí)情況。

(11)區(qū)教委部署本行業(yè)的防汛工作,指導(dǎo)監(jiān)督本區(qū)各級(jí)各類學(xué)校和區(qū)級(jí)教育單位開展危險(xiǎn)校舍排查和解危工作,并向區(qū)防指報(bào)告學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校停學(xué)、停課的意見及防汛措施落實(shí)情況。

(12)區(qū)體育局部署本行業(yè)的防汛工作,通知室內(nèi)外體育活動(dòng)承辦單位調(diào)整活動(dòng)計(jì)劃,并向區(qū)防指報(bào)告停止體育活動(dòng)的意見及防汛措施落實(shí)情況。

(13)區(qū)國(guó)動(dòng)辦部署本行業(yè)的防汛工作,做好人防工程的防倒灌工作,并向區(qū)防指報(bào)告平戰(zhàn)結(jié)合利用的人防工程暫停使用和人員、車輛轉(zhuǎn)移的意見及防汛措施落實(shí)情況。

(14)區(qū)園林綠化局部署本行業(yè)的防汛工作,做好落葉清掃、主干道路旁的樹木加固工作,并向區(qū)防指報(bào)告所屬公園、林場(chǎng)關(guān)閉意見及防汛措施落實(shí)情況。

(15)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局做好政務(wù)專網(wǎng)通信保障準(zhǔn)備工作;組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司做好通信服務(wù)保障準(zhǔn)備,并向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(16)區(qū)防指依據(jù)氣象預(yù)警建議,提前1-2天組織防汛會(huì)商,部署全區(qū)防汛工作;根據(jù)各防汛專項(xiàng)分指和行業(yè)部門提出的意見,提前發(fā)布啟動(dòng)四級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),滾動(dòng)開展會(huì)商調(diào)度,并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布安全提示;視情選派區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率工作組深入鎮(zhèn)(街道、管委)指導(dǎo)防汛工作。

(17)各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指落實(shí)區(qū)防指及各行業(yè)部門的防汛指揮要求并結(jié)合本地實(shí)際部署防汛工作,加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域防汛隱患排查,落實(shí)包保責(zé)任和“七包七落實(shí)”措施,提前組織投親靠友人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,提前組織老弱病殘等轉(zhuǎn)移困難人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,提前組織有特殊疾病人員轉(zhuǎn)移至醫(yī)療條件較好的地區(qū)。

(18)區(qū)消防救援支隊(duì)、各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及社會(huì)力量做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備工作。

(19)京能集團(tuán)、中鐵京西公司組織所屬范圍內(nèi)的單位做好防汛準(zhǔn)備工作,并向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(20)各成員單位按照職責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備保障工作。

(21)各企事業(yè)單位要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示或通知公告調(diào)整工作時(shí)間,做好本單位防汛工作。

(22)社會(huì)公眾要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示或通知公告調(diào)整出行計(jì)劃,科學(xué)避險(xiǎn)。

(23)針對(duì)行政機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所、人防工程及地下空間等重點(diǎn)防汛部位,區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū)),以及各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)預(yù)置前置應(yīng)急搶險(xiǎn)力量和物資,根據(jù)需要在行政機(jī)關(guān)、醫(yī)院等單位周邊,人防工程、地下空間入口等提前布置擋水設(shè)施,落實(shí)系列防范措施。

3.4.4當(dāng)預(yù)測(cè)未來3天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量接近或超150毫米但小于200毫米(可能發(fā)布暴雨橙色預(yù)警)時(shí),應(yīng)采取以下預(yù)防行動(dòng):

(1)區(qū)氣象局提前1-2天提出預(yù)警建議,提前6-18小時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,密切監(jiān)視天氣變化,加密與區(qū)防指天氣會(huì)商,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)提示、防御措施及相關(guān)科普信息。

(2)區(qū)水務(wù)局部署本行業(yè)的防汛工作,密切監(jiān)測(cè)河道、水庫和山洪溝道水情,分析研判水庫、河道來水風(fēng)險(xiǎn),提前1-2天視情組織實(shí)施水庫、河道預(yù)泄,降低水位;明確水庫、河湖提前調(diào)度計(jì)劃。提前1-2天公布日均降雨量150-200毫米時(shí),受山洪和洪水威脅的群眾轉(zhuǎn)移范圍,并指導(dǎo)屬地落實(shí),提出山洪溝道封閉、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段力量和物資預(yù)置意見,做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,組織開展巡堤查險(xiǎn)。提前發(fā)布洪水風(fēng)險(xiǎn)、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。向區(qū)防指報(bào)告洪水、山洪災(zāi)害、積水內(nèi)澇等防御應(yīng)對(duì)情況。

(3)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局部署本行業(yè)的防汛工作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),提前6-12小時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,做好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查,明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和區(qū)域封閉意見并指導(dǎo)落實(shí),提出村鎮(zhèn)人員轉(zhuǎn)移,涉山道路管控,涉山旅游景區(qū)關(guān)閉,火車停運(yùn)、折返、迂回等措施建議,向區(qū)防指報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實(shí)情況。

(4)區(qū)交通局部署本行業(yè)的防汛工作,根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),統(tǒng)籌全區(qū)道路、下凹式橋涵權(quán)屬單位落實(shí)“巡查、斷路、排水”三個(gè)責(zé)任人;指導(dǎo)本區(qū)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定或調(diào)整公交運(yùn)營(yíng)計(jì)劃;通過道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏發(fā)布強(qiáng)降雨、山區(qū)道路封閉、轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域車輛及安全出行等提示信息;做好道路、橋梁搶修隊(duì)伍及物資應(yīng)急準(zhǔn)備,向區(qū)防指報(bào)告公交停運(yùn)等意見及防汛措施落實(shí)情況。

(5)區(qū)城市管理委部署本行業(yè)的防汛工作,加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⒐帷⒚禾俊㈦娏Α㈦娫袋c(diǎn)、市政管線及附屬設(shè)施、再生資源回收、加氣(電)站、戶外廣告設(shè)施的巡檢巡修,落實(shí)搶修隊(duì)伍及物資,做好應(yīng)急搶修準(zhǔn)備,明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位城市生命線應(yīng)急保障措施并指導(dǎo)落實(shí),督導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、管委)做好山區(qū)鎮(zhèn)街和中心村應(yīng)急電源保障;在積滯水隱患點(diǎn)預(yù)置排水力量和設(shè)備設(shè)施,道路出現(xiàn)積水及時(shí)開展排水作業(yè);向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(6)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委部署本行業(yè)的防汛工作,加強(qiáng)在建工程、老舊平房、低洼院落、普通地下空間、建筑工地防汛工作,明確建筑工地停工及危舊房屋、低洼院落、普通地下空間等防汛措施、人員及車輛轉(zhuǎn)移意見,指導(dǎo)屬地做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(7)區(qū)文化和旅游局部署本行業(yè)的防汛工作,明確山區(qū)景區(qū)關(guān)閉、鄉(xiāng)村民宿停業(yè)、游客勸返、停止戶外文化活動(dòng)、文藝演出及其他文旅活動(dòng)等措施并指導(dǎo)落實(shí),及時(shí)發(fā)布安全提示信息,督導(dǎo)文物管理單位落實(shí)文物保護(hù)防汛措施,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(8)區(qū)委宣傳部組織利用各媒體、媒介等宣傳渠道播報(bào)安全提示等信息,向區(qū)防指報(bào)告信息發(fā)布及宣傳意見。區(qū)委網(wǎng)信辦適時(shí)關(guān)注和引導(dǎo)輿情。區(qū)融媒體中心指導(dǎo)廣播電視媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛信息,開展防汛宣傳工作。

(9)區(qū)應(yīng)急管理局督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好防汛工作,做好應(yīng)急救災(zāi)物資、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作,并向區(qū)防指報(bào)告搶險(xiǎn)隊(duì)伍協(xié)同及部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)意見及防汛措施落實(shí)情況。

(10)區(qū)公路分局、中鐵京西公司做好公路應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,加強(qiáng)重點(diǎn)路段、109新線高速公路等骨干路線的巡查檢查,在積滯水隱患點(diǎn)預(yù)置排水搶險(xiǎn)力量和設(shè)備設(shè)施,道路積水時(shí)及時(shí)開展抽排水作業(yè),及時(shí)組織清運(yùn)道路淤泥,并向區(qū)防指報(bào)告搶險(xiǎn)情況及防汛措施落實(shí)情況。

(11)區(qū)教委部署本行業(yè)的防汛工作,指導(dǎo)監(jiān)督本區(qū)各級(jí)各類學(xué)校和區(qū)級(jí)教育單位開展危險(xiǎn)校舍排查和解危工作,并向區(qū)防指報(bào)告學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校停學(xué)、停課的意見及防汛措施落實(shí)情況。

(12)區(qū)體育局部署本行業(yè)的防汛工作,督導(dǎo)有組織的室外體育賽事活動(dòng)承辦單位調(diào)整活動(dòng)計(jì)劃,并加強(qiáng)對(duì)有組織的登山、探險(xiǎn)、徒步、騎行、涉水運(yùn)動(dòng)等相關(guān)人員的預(yù)警工作,并向區(qū)防指報(bào)告停止體育活動(dòng)的意見及防汛措施落實(shí)情況。

(13)區(qū)國(guó)動(dòng)辦部署本行業(yè)的防汛工作,做好人防工程的防倒灌工作,向區(qū)防指報(bào)告平戰(zhàn)結(jié)合利用的人防工程暫停使用和人員、車輛轉(zhuǎn)移意見及防汛措施落實(shí)情況。

(14)區(qū)園林綠化局部署本行業(yè)的防汛工作,做好落葉清掃、主干道路旁的樹木加固工作,并向區(qū)防指報(bào)告防范措施及落實(shí)情況。

(15)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局做好政務(wù)專網(wǎng)通信保障準(zhǔn)備工作;組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司做好通信服務(wù)保障準(zhǔn)備,指導(dǎo)檢查電信企業(yè)和鐵塔公司的衛(wèi)星背包站、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信裝備使用情況,制定斷電及其他緊急情況下的通訊保障方案,并向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(16)區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)做好應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥準(zhǔn)備工作。

(17)區(qū)衛(wèi)生健康委做好參與應(yīng)急救援的人員、藥品、器械及防疫物資的準(zhǔn)備。

(18)區(qū)公安分局做好涉汛警情處置、空中力量救援等準(zhǔn)備工作;提前做好交通疏導(dǎo)方案,做好人員備勤。

(19)區(qū)防指依據(jù)氣象預(yù)警建議,提前1-2天組織防汛會(huì)商,部署全區(qū)防汛工作;根據(jù)各防汛專項(xiàng)分指和行業(yè)部門提出的意見,提前發(fā)布啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng),滾動(dòng)開展會(huì)商調(diào)度,并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布安全提示。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌選派區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率工作組深入鎮(zhèn)(街道、管委)指導(dǎo)防汛工作,加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域防汛隱患和應(yīng)急措施落實(shí)情況的檢查,并安排干部和民兵深入基層,充實(shí)基層防汛隊(duì)伍。

(20)各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指落實(shí)區(qū)防指及各行業(yè)部門的防汛工作要求并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際部署防汛工作,對(duì)所轄區(qū)域防汛隱患開展再排查,落實(shí)包保責(zé)任和“七包七落實(shí)”措施。加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備及預(yù)置工作,提前組織投親靠友人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,提前組織老弱病殘等轉(zhuǎn)移困難人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,提前組織有特殊疾病人員轉(zhuǎn)移至醫(yī)療條件較好的地區(qū)。通過研判山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域的鐵路路線風(fēng)險(xiǎn),視情向市防汛辦提出列車停運(yùn)、折返或迂回等建議,請(qǐng)市防汛辦向北京鐵路局溝通。

(21)區(qū)消防救援支隊(duì)伍強(qiáng)化值守,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

(22)區(qū)排水相關(guān)單位、各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及社會(huì)力量做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(23)區(qū)武裝部組織協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)做好參加防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

(24)京能集團(tuán)、中鐵京西公司組織所屬范圍內(nèi)的單位做好防汛準(zhǔn)備工作,檢查應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備情況,適當(dāng)配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)、應(yīng)急通訊設(shè)備,在應(yīng)急值守點(diǎn)配給生活用品和應(yīng)急藥品,做好本單位搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備;向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(25)各成員單位按照職責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備保障工作。

(26)各企事業(yè)單位要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示或通知公告調(diào)整工作時(shí)間,做好本單位防汛工作。

(27)社會(huì)公眾要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)區(qū)屬各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示或通知公告調(diào)整出行計(jì)劃,減少或避免出行,合理儲(chǔ)備生活物資,做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

(28)針對(duì)行政機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所、人防工程及地下空間等重點(diǎn)防汛部位,區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū)),以及各相關(guān)責(zé)任單位,在確保自身安全的前提下,預(yù)置前置應(yīng)急搶險(xiǎn)力量和物資,在行政機(jī)關(guān)、醫(yī)院等周邊,人防工程、地下空間入口處等布置擋水沙袋、擋水板等擋水設(shè)施,做好固定泵房、移動(dòng)排水泵的設(shè)備調(diào)試,隨時(shí)準(zhǔn)備排除積水。

3.4.5當(dāng)預(yù)測(cè)未來3天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日均降雨量接近或超200毫米(可能發(fā)布暴雨紅色預(yù)警)時(shí),應(yīng)采取以下預(yù)防行動(dòng):

(1)區(qū)氣象局提前1-2天提出預(yù)警建議,提前12-24小時(shí)發(fā)布橙色或紅色預(yù)警信息,密切監(jiān)視天氣變化,加密與區(qū)防指天氣會(huì)商,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)提示、防御措施及相關(guān)科普信息。

(2)區(qū)水務(wù)局部署本行業(yè)的防汛工作,密切監(jiān)測(cè)河道、水庫和山洪溝道水情,分析研判水庫、河道來水風(fēng)險(xiǎn),提前1-2天組織實(shí)施水庫、河道雨洪調(diào)度;提前發(fā)布洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;提前1-2天公布日均降雨量接近或超200毫米時(shí),受山洪和洪水威脅的人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移范圍,提出山洪溝道封閉、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用準(zhǔn)備、堤防搶險(xiǎn)力量及物資調(diào)度等建議并指導(dǎo)屬地落實(shí),向區(qū)防指報(bào)告洪水、山洪、積水內(nèi)澇等防御應(yīng)對(duì)措施及落實(shí)情況。

(3)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局部署本行業(yè)的防汛工作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),提前24小時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息,做好地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查,明確受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和區(qū)域封閉意見并指導(dǎo)落實(shí),提出村鎮(zhèn)人員轉(zhuǎn)移,涉山道路管控,涉山旅游景區(qū)關(guān)閉,火車停運(yùn)、折返、迂回等措施建議,向區(qū)防指報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害防御措施及落實(shí)情況。

(4)區(qū)交通局部署本行業(yè)的防汛工作,根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),統(tǒng)籌全區(qū)道路、下凹式橋涵權(quán)屬單位落實(shí)“巡查、斷路、排水”三個(gè)責(zé)任人;指導(dǎo)本區(qū)公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定或調(diào)整公交運(yùn)營(yíng)計(jì)劃,必要時(shí)采取區(qū)間運(yùn)營(yíng)、停駛等措施,及時(shí)停運(yùn)危險(xiǎn)山區(qū)公交線路,通過道路電子顯示屏及車站顯示屏發(fā)布強(qiáng)降雨、山區(qū)道路封閉、轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域車輛、安全出行提示信息,通過道路電子顯示屏提示機(jī)動(dòng)車主禁止在低洼道路、山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等的道路停車和轉(zhuǎn)移;組織公交運(yùn)力及時(shí)疏散滯留人員;做好道路、橋梁搶修隊(duì)伍及物資應(yīng)急準(zhǔn)備,向區(qū)防指報(bào)告山區(qū)道路封閉、公交等停運(yùn)意見及防汛措施落實(shí)情況。

(5)區(qū)城市管理委部署本行業(yè)的防汛工作,加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⒐帷⒚禾俊㈦娏Α㈦娫袋c(diǎn)、市政管線及附屬設(shè)施、再生資源回收、加氣(電)站、戶外廣告設(shè)施的巡檢巡修,落實(shí)電力、燃?xì)狻⑹偷裙芫€搶修隊(duì)伍及物資,做好應(yīng)急搶修準(zhǔn)備,明確重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位城市生命線應(yīng)急保障措施并指導(dǎo)落實(shí),督導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、管委)做好山區(qū)鎮(zhèn)街和中心村應(yīng)急電源保障;在積滯水隱患點(diǎn)預(yù)置排水力量和設(shè)備設(shè)施,道路出現(xiàn)積水及時(shí)開展排水作業(yè);向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(6)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委部署本行業(yè)的防汛工作,加強(qiáng)在建工程、老舊平房、低洼院落、普通地下空間、建筑工地防汛工作,統(tǒng)計(jì)核實(shí)安置房數(shù)量及能夠容納的人數(shù),明確建筑工地停工及危舊房屋、低洼院落、地下空間等防汛措施、人員轉(zhuǎn)移意見,指導(dǎo)屬地做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(7)區(qū)文化和旅游局部署本行業(yè)的防汛工作,明確全部景區(qū)關(guān)閉、鄉(xiāng)村民宿停業(yè)、游客勸返、停止戶外文化活動(dòng)、文藝演出及其他文旅活動(dòng)等措施并指導(dǎo)落實(shí),及時(shí)發(fā)布提示性信息,督導(dǎo)文物管理單位落實(shí)文物保護(hù)防汛措施,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(8)區(qū)委宣傳部組織各媒體加強(qiáng)防汛預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、避險(xiǎn)防災(zāi)等的宣傳與引導(dǎo),通過公共場(chǎng)所大型顯示屏等宣傳渠道播報(bào)安全提示等信息,向區(qū)防指報(bào)告信息發(fā)布及宣傳意見。區(qū)委網(wǎng)信辦適時(shí)關(guān)注和引導(dǎo)輿情。區(qū)融媒體中心指導(dǎo)廣播電視媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛信息,開展防汛宣傳工作。

(9)區(qū)應(yīng)急管理局督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山、尾礦庫加強(qiáng)防汛工作,做好人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移組織指導(dǎo)工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,做好應(yīng)急救災(zāi)物資、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作,及時(shí)協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)、空中救援力量和社會(huì)救援力量做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備,并向區(qū)防指報(bào)告搶險(xiǎn)隊(duì)伍協(xié)同部隊(duì)參加防汛搶險(xiǎn)意見及防汛措施落實(shí)情況。

(10)區(qū)公路分局、中鐵京西公司做好公路應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,加強(qiáng)重點(diǎn)路段、109新線高速公路等骨干路線的巡查檢查,在積滯水隱患點(diǎn)預(yù)置排水搶險(xiǎn)力量和設(shè)備設(shè)施,道路積水時(shí)及時(shí)開展抽排水作業(yè),及時(shí)組織清運(yùn)道路淤泥,并向區(qū)防指報(bào)告搶險(xiǎn)情況和防汛措施落實(shí)情況。

(11)區(qū)教委部署本行業(yè)的防汛工作,指導(dǎo)監(jiān)督本區(qū)各級(jí)各類學(xué)校和區(qū)級(jí)教育單位開展危險(xiǎn)校舍排查和解危工作,明確學(xué)校停學(xué)、停課措施,跟進(jìn)監(jiān)督落實(shí),并向區(qū)防指報(bào)告學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校停學(xué)、停課的意見及防汛措施落實(shí)情況。

(12)區(qū)體育局部署本行業(yè)的防汛工作,明確停止一切有組織的室內(nèi)外體育賽事活動(dòng)的措施并指導(dǎo)落實(shí),協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)登山、探險(xiǎn)、徒步、騎行、涉水運(yùn)動(dòng)等相關(guān)人員的預(yù)警工作,向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(13)區(qū)國(guó)動(dòng)辦部署本行業(yè)的防汛工作,明確平戰(zhàn)結(jié)合利用的人防工程關(guān)停措施并指導(dǎo)落實(shí),備足擋水板、擋水沙袋、應(yīng)急水泵等設(shè)備,提前落實(shí)防范措施,做好人防工程的防倒灌工作,并向區(qū)防指報(bào)告防汛措施落實(shí)情況。

(14)區(qū)園林綠化局部署本行業(yè)的防汛工作,明確關(guān)閉所屬公園、林場(chǎng)措施并組織落實(shí),做好落葉清掃、主干道路旁的樹木加固工作,并向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(15)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局做好政務(wù)專網(wǎng)通信保障準(zhǔn)備工作;組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司做好通信服務(wù)保障準(zhǔn)備,指導(dǎo)檢查電信企業(yè)和鐵塔公司的衛(wèi)星背包站、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信使用情況,制定斷電及其他緊急情況下的通訊保障方案,可根據(jù)需要向降雨區(qū)域的山區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)村預(yù)置簡(jiǎn)易通信器材,并向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(16)區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)做好應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥準(zhǔn)備工作。

(17)區(qū)衛(wèi)生健康委做好參與應(yīng)急救援的人員、藥品、器械及防疫物資的準(zhǔn)備。

(18)區(qū)公安分局做好涉汛警情處置、空中力量救援等準(zhǔn)備工作;提前做好交通疏導(dǎo)或交通管控方案,做好人員備勤。

(19)區(qū)防指依據(jù)氣象預(yù)警建議,提前1-2天組織防汛會(huì)商,部署全區(qū)防汛工作;根據(jù)各防汛專項(xiàng)分指和行業(yè)部門提出的意見,提前發(fā)布啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng),滾動(dòng)開展會(huì)商調(diào)度,并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布安全提示。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌選派區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶工作組深入鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)防汛工作,加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)防汛隱患和應(yīng)急措施落實(shí)情況的檢查,并安排干部和基干民兵深入基層,充實(shí)基層防汛隊(duì)伍。

(20)各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指落實(shí)區(qū)防指及各行業(yè)部門的防汛要求,并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際部署防汛工作,加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域防汛隱患再排查,落實(shí)包保責(zé)任和“七包七落實(shí)”措施;加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資準(zhǔn)備及預(yù)置工作,提提前組織投親靠友人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,提前組織老弱病殘等轉(zhuǎn)移困難人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,提前組織有特殊疾病人員轉(zhuǎn)移至醫(yī)療條件較好的地區(qū)。通過研判山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害影響區(qū)域的鐵路路線風(fēng)險(xiǎn),視情向市防汛辦提出列車停運(yùn)、折返或迂回等建議,請(qǐng)市防汛辦向北京鐵路局溝通。及時(shí)與本轄區(qū)附近油庫、加油站進(jìn)行對(duì)接,建立健全油料應(yīng)急保供機(jī)制,保障防汛搶險(xiǎn)用油供應(yīng)。

(21)區(qū)消防救援支隊(duì)強(qiáng)化值守,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。

(22)區(qū)排水相關(guān)單位、各防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)化值守,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(23)區(qū)武裝部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐延部隊(duì)做好參加防汛搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備,按照區(qū)防指要求,做好隊(duì)伍備勤和預(yù)置工作。

(24)京能集團(tuán)、中鐵京西公司組織所屬范圍內(nèi)的單位做好防汛準(zhǔn)備工作,檢查應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備情況,適當(dāng)配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)、應(yīng)急通訊設(shè)備,在應(yīng)急值守點(diǎn)配給生活用品和應(yīng)急藥品;隨時(shí)做好參與本單位和巨災(zāi)時(shí)支撐屬地政府搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備;向區(qū)防指報(bào)告防汛措施及落實(shí)情況。

(25)各成員單位按照職責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備保障工作。

(26)各企事業(yè)單位要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示或通知公告,合理安排停工、停業(yè)、停課相關(guān)工作,并做好本單位防汛工作及相關(guān)人員避險(xiǎn)安排。

(27)志愿者等社會(huì)搶險(xiǎn)救援力量按照統(tǒng)一部署,重點(diǎn)充實(shí)強(qiáng)化屬地基層防汛工作。各級(jí)各部門要發(fā)揮黨員、團(tuán)員和在冊(cè)志愿者作用,依托鎮(zhèn)(街道、管委)及村(社區(qū))組織防汛志愿者隊(duì)伍,啟動(dòng)廣泛參與防汛應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

(28)社會(huì)公眾要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)區(qū)屬各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示或通知公告調(diào)整出行計(jì)劃,減少或避免出行,合理儲(chǔ)備生活物資,做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

(29)針對(duì)行政機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所、人防工程及地下空間等重點(diǎn)防汛部位,區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū)),以及各相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)在確保自身安全的前提下,預(yù)置前置應(yīng)急搶險(xiǎn)力量和物資,強(qiáng)化防范措施,根據(jù)積水預(yù)報(bào)適當(dāng)加高行政機(jī)關(guān)、醫(yī)院等周邊,人防工程、地下空間入口處等的擋水設(shè)施,做好固定泵房、移動(dòng)排水泵的設(shè)備調(diào)試,隨時(shí)準(zhǔn)備排除積水,保障供電、排水等設(shè)備間的運(yùn)行。提前轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域地下空間的重要設(shè)施、設(shè)備、汽車等財(cái)產(chǎn),對(duì)于不擔(dān)任區(qū)域供電等重要任務(wù)的地下空間等采取斷電關(guān)閉措施。全部防范措施落實(shí)到位。

3.4.6當(dāng)發(fā)生降雨超過預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)采取以下預(yù)防行動(dòng):

(1)區(qū)氣象局及時(shí)修正并提出預(yù)警建議,盡早提前發(fā)布或調(diào)整預(yù)警級(jí)別,向社會(huì)更新發(fā)布?xì)庀箫L(fēng)險(xiǎn)提示及相關(guān)科普信息。

(2)區(qū)水務(wù)、規(guī)劃自然資源等部門及時(shí)發(fā)布或升級(jí)預(yù)警級(jí)別,區(qū)防指、各防汛專項(xiàng)防指及時(shí)發(fā)布或升級(jí)應(yīng)級(jí)響應(yīng),根據(jù)實(shí)際降雨情況,可視情提級(jí)響應(yīng),各相關(guān)部門根據(jù)預(yù)警級(jí)別落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。

(3)區(qū)交通管理、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門部署本行業(yè)的防汛工作,及時(shí)發(fā)布本行業(yè)預(yù)警信息和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示,向區(qū)防指報(bào)告本行業(yè)防汛措施落實(shí)情況。

(4)極端降雨區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)(街道、管委)、單位自主啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

(5)區(qū)防指視情可啟動(dòng)或升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)權(quán)限

應(yīng)急響應(yīng)從低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)和一級(jí)+。一級(jí)+為最高等級(jí)。

區(qū)預(yù)警中心發(fā)布預(yù)警信息時(shí),區(qū)防指同步自主啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

市級(jí)啟動(dòng)全市或涉及本區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)后,本區(qū)根據(jù)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,各鎮(zhèn)(街道、管委)根據(jù)區(qū)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,并同時(shí)伴有大風(fēng)、雷電、冰雹等極端天氣時(shí),各有關(guān)部門和單位依據(jù)本預(yù)案和市、區(qū)“大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案”等做好應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。

全區(qū)性應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指啟動(dòng)和結(jié)束。其中:區(qū)級(jí)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防汛辦主任或被授權(quán)的副主任批準(zhǔn),區(qū)級(jí)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防指執(zhí)行副總指揮或區(qū)防汛辦主任批準(zhǔn),區(qū)級(jí)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防指常務(wù)副總指揮或執(zhí)行副總指揮批準(zhǔn),區(qū)級(jí)一級(jí)和一級(jí)+應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和結(jié)束由區(qū)防指總指揮批準(zhǔn)。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件發(fā)生變化時(shí),區(qū)防指及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

當(dāng)區(qū)防指沒有啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指可根據(jù)所轄行業(yè)、流域、區(qū)域情況自主啟動(dòng)或結(jié)束預(yù)警響應(yīng),并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/span>

4.2四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)氣象局發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警后,經(jīng)綜合分析洪水風(fēng)險(xiǎn)、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警級(jí)別、發(fā)展態(tài)勢(shì)及危害程度,區(qū)防指啟動(dòng)全區(qū)或分區(qū)域的四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)防汛指揮部、部門和有關(guān)單位應(yīng)采取以下響應(yīng)行動(dòng):

(1)區(qū)防汛辦主任或副主任在區(qū)防汛指揮場(chǎng)所指揮全區(qū)防汛工作。各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的主管防汛領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)村(社區(qū))書記、主任到防汛指揮位置開展工作。

(2)區(qū)防指及時(shí)向社會(huì)發(fā)布“藍(lán)五條”應(yīng)急響應(yīng)措施,見附件9.3。

(3)各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位依據(jù)預(yù)案自主啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)值守備勤。

(4)區(qū)防汛辦主任或副主任根據(jù)天氣形勢(shì)發(fā)展組織各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位進(jìn)行防汛會(huì)商,視頻連線相關(guān)部門、單位,指揮調(diào)度降雨應(yīng)對(duì)工作。

(5)區(qū)委宣傳部組織相關(guān)部門、單位利用各類媒體、媒介等適時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息、汛情、安全提示等信息。區(qū)委網(wǎng)信辦實(shí)時(shí)關(guān)注和引導(dǎo)輿情。

(6)區(qū)水務(wù)局實(shí)時(shí)關(guān)注水情、汛情、工情、險(xiǎn)情,適時(shí)調(diào)整洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí),關(guān)注政府機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)情況,指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)、單位加強(qiáng)對(duì)山洪溝道、河流、水庫、塘壩的管控與監(jiān)測(cè),提前部署山洪、城市內(nèi)澇應(yīng)對(duì)措施,在確保自身安全的前提下,預(yù)置前置應(yīng)急排水力量和設(shè)備設(shè)施,協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)排水力量按照管理職責(zé)做好城鎮(zhèn)積水排除工作。

(7)區(qū)交通局督導(dǎo)易積水道路、下凹式橋權(quán)屬單位“巡查、斷路、排水”三個(gè)責(zé)任人到位履職,在確保自身安全的前提下,組織搶險(xiǎn)人員、裝備、車輛在重點(diǎn)部位布控,根據(jù)汛情發(fā)展果斷采取積水排除、斷路繞行、組織低洼區(qū)域車輛轉(zhuǎn)移等措施,及時(shí)組織調(diào)整公交運(yùn)營(yíng)線路,做好汽車站、火車站、重點(diǎn)場(chǎng)站滯留人員疏散的運(yùn)力保障,協(xié)調(diào)道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警、安全提示等信息。

(8)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委督導(dǎo)涉山涉水工地、存在深基坑、高堆土的在建工程暫停施工,轉(zhuǎn)移安置受威脅人員,加強(qiáng)對(duì)在建工地、危舊房屋、低洼院落的巡查檢查,指導(dǎo)屬地做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做好房屋和在建工程防大風(fēng)工作,及時(shí)處置險(xiǎn)情。

(9)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)巡查,適時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整信息,并指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)做好防汛預(yù)警響應(yīng)工作。

(10)區(qū)城市管理委組織相關(guān)單位做好城市生命線工程的巡查巡檢,及時(shí)處置險(xiǎn)情,組織督導(dǎo)相關(guān)單位做好城市道路垃圾清掃、開展環(huán)衛(wèi)推水、清淤等作業(yè);根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做好防大風(fēng)工作,根據(jù)需要提前開啟或延遲關(guān)閉道路照明。

(11)區(qū)文化和旅游局組織督導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害類景區(qū)封閉地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(區(qū)域),設(shè)置警示標(biāo)識(shí),派專人盯守并做好游客疏導(dǎo)工作。

(12)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)(街道、管委)做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

(13)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指實(shí)時(shí)跟蹤研判雨情、汛情、險(xiǎn)情,認(rèn)真落實(shí)低洼院落和老舊危房包保責(zé)任和“七包七落實(shí)”措施,重點(diǎn)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)、積滯水隱患的處置、根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做好防大風(fēng)、防冰雹工作等工作,組織暴雨藍(lán)色預(yù)警應(yīng)轉(zhuǎn)移人員提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置。

(14)區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)排水相關(guān)單位及其他防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍依照預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)處置積滯水等險(xiǎn)情,開展搶險(xiǎn)救援,必要時(shí)可自主強(qiáng)化響應(yīng)措施。

(15)區(qū)氣象局每?jī)尚r(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)及天氣預(yù)報(bào)結(jié)果,期間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí),隨時(shí)更新預(yù)報(bào)。區(qū)水務(wù)局每?jī)尚r(shí)報(bào)告洪水預(yù)報(bào)結(jié)果。市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局每?jī)尚r(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。區(qū)應(yīng)急管理局視情及時(shí)報(bào)告洪澇災(zāi)害造成的損失等情況。其他有關(guān)成員單位每?jī)尚r(shí)時(shí)向區(qū)防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài),落實(shí)“零報(bào)告”制度。

(16)京能集團(tuán)防汛專項(xiàng)分指、中鐵京西公司防汛專項(xiàng)分指分別組織所屬范圍內(nèi)的單位及職工認(rèn)真落實(shí)本單位防汛應(yīng)急預(yù)案及各項(xiàng)防汛措施,及時(shí)處置防汛突發(fā)事件;關(guān)閉所屬施工工地,提前做好職工避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作,視情提前組織職工避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)。按照區(qū)防指的安排參加本區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.3三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警后,經(jīng)綜合分析洪水風(fēng)險(xiǎn)、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警級(jí)別、發(fā)展態(tài)勢(shì)及危害程度,區(qū)防指啟動(dòng)全區(qū)或分區(qū)域的三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)防汛指揮部、部門和有關(guān)單位應(yīng)采取以下響應(yīng)行動(dòng):

(1)區(qū)防指執(zhí)行副總指揮或區(qū)帶班領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防汛指揮場(chǎng)所指揮全區(qū)防汛工作。各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管防汛領(lǐng)導(dǎo)、防汛主責(zé)科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)村(社區(qū))書記、主任到防汛指揮位置開展工作。

(2)區(qū)防指及時(shí)向社會(huì)發(fā)布“黃七條”應(yīng)急響應(yīng)措施,見附件9.3。

(3)各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位依據(jù)預(yù)案自主啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)值守、備勤。

(4)區(qū)防汛辦主任或授權(quán)的副主任根據(jù)天氣形勢(shì)發(fā)展組織各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位進(jìn)行防汛會(huì)商,滾動(dòng)研判防汛形勢(shì),視頻連線相關(guān)部門、單位指揮調(diào)度降雨應(yīng)對(duì)工作,加強(qiáng)與京內(nèi)周邊區(qū)和毗鄰?fù)獠旱貐^(qū)的溝通聯(lián)系。

(5)區(qū)防指視情派出工作組督導(dǎo)檢查各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的防范應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況。

(6)區(qū)水務(wù)局實(shí)時(shí)關(guān)注水情、汛情、工情、險(xiǎn)情,適時(shí)調(diào)整洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警的等級(jí),科學(xué)調(diào)度洪水,指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)、單位加強(qiáng)對(duì)山洪溝道、河流、水庫、塘壩的管控與監(jiān)測(cè)。組織開展巡堤查險(xiǎn)及險(xiǎn)情處置,指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)適時(shí)關(guān)閉山洪溝道,協(xié)調(diào)指導(dǎo)區(qū)排水力量按照管理職責(zé)做好城鎮(zhèn)積水排除工作。

(7)區(qū)交通局督導(dǎo)全區(qū)易積水道路、下凹式橋涵權(quán)屬單位“巡查、斷路、排水”三個(gè)責(zé)任人到位履職,在確保自身安全的前提下,組織搶險(xiǎn)人員、裝備、車輛提前布控到重點(diǎn)部位,并根據(jù)汛情發(fā)展果斷采取積水排除、斷路繞行等措施。及時(shí)調(diào)整交通運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)力,保障交通運(yùn)行,做好車站、重點(diǎn)場(chǎng)站等滯留人員疏散的運(yùn)力保障,加強(qiáng)存在風(fēng)險(xiǎn)站區(qū)及線路的防汛風(fēng)險(xiǎn)防控,及時(shí)處置有關(guān)險(xiǎn)情,強(qiáng)化山區(qū)道路突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情處置,做好防汛物資車輛的運(yùn)輸保障;協(xié)調(diào)道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)、預(yù)警和安全出行提示信息。

(8)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)防委督導(dǎo)在建工程暫停施工,及時(shí)做好受威脅人員的轉(zhuǎn)移安置;加強(qiáng)深基坑、高堆土監(jiān)測(cè)和在建工地巡查,及時(shí)處置險(xiǎn)情,加強(qiáng)危舊房屋和低洼院落巡檢巡查,指導(dǎo)屬地做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;做好工程基坑和普通地下空間防倒灌工作,根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做好房屋和在建工程防大風(fēng)工作。

(9)市規(guī)劃和自然資源委門頭溝分局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)巡查,適時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整信息,并指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)開展群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作。

(10)區(qū)城市管理委組織相關(guān)單位加密做好城市生命線工程的巡查巡檢,及時(shí)處置險(xiǎn)情,保障城市運(yùn)行,根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做好防大風(fēng)工作,視情提前開啟或延遲關(guān)閉道路照明。

(11)區(qū)文化和旅游局組織督導(dǎo)關(guān)閉地質(zhì)災(zāi)害類景區(qū)和游客疏散避險(xiǎn),普通涉山涉水景區(qū)加強(qiáng)巡查檢查,指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)做好鄉(xiāng)村民宿的游客疏導(dǎo)工作,暫停室外有組織的文旅活動(dòng),適時(shí)暫停線下室外文化藝術(shù)類培訓(xùn),做好相關(guān)信息滾動(dòng)發(fā)布工作。

(12)區(qū)委宣傳部組織利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介,滾動(dòng)播報(bào)汛情及應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息,區(qū)委網(wǎng)信辦加強(qiáng)輿情引導(dǎo),梳理網(wǎng)民救援需求信息,及時(shí)報(bào)送區(qū)防指。

(13)區(qū)公安分局(交通支隊(duì))及時(shí)疏導(dǎo)交通,根據(jù)汛情發(fā)展對(duì)積滯水點(diǎn)采取交通管制措施。

(14)區(qū)公路分局加強(qiáng)重點(diǎn)路段巡查檢查,及時(shí)處置公路險(xiǎn)情;在確保自身安全的前提下,組織搶險(xiǎn)人員、裝備、車輛提前布控到積滯水隱患點(diǎn),適時(shí)啟動(dòng)道路抽排水作業(yè),及時(shí)組織清運(yùn)道路淤泥,視情采取封路措施。

(15)區(qū)應(yīng)急管理局督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防汛措施,并做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。根據(jù)突發(fā)事件救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急救助響應(yīng),做好災(zāi)害救助和災(zāi)情信息收集、匯總、上報(bào)工作。做好應(yīng)急物資調(diào)用準(zhǔn)備。

(16)區(qū)教委組織本區(qū)教育系統(tǒng)的降雨應(yīng)對(duì)工作,停止露天活動(dòng),保障在校師生安全,暫停戶外教學(xué)活動(dòng)并安全疏散轉(zhuǎn)移相應(yīng)人員,視情安排學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校采取調(diào)整上下學(xué)時(shí)間或停課措施,適時(shí)暫停線下課外培訓(xùn)活動(dòng)。

(17)區(qū)體育局組織指導(dǎo)相關(guān)單位暫停舉辦有組織的戶外體育類活動(dòng)及室外體育運(yùn)動(dòng)類培訓(xùn),及時(shí)做好有組織的登山、探險(xiǎn)、徒步、騎行、涉水運(yùn)動(dòng)等相關(guān)活動(dòng)人員的預(yù)警工作。

(18)區(qū)國(guó)動(dòng)辦加強(qiáng)人防工程的巡查監(jiān)測(cè),及時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍處置險(xiǎn)情,適時(shí)關(guān)停存在防汛隱患的人防工程。

(19)區(qū)園林綠化局加強(qiáng)道路兩側(cè)樹木的巡查,及時(shí)清理倒伏樹木、斷枝和影響河道行洪的樹木,及時(shí)關(guān)閉高壓線下的公園區(qū)域、林場(chǎng)。

(20)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局做好政務(wù)專網(wǎng)通信應(yīng)急保障和恢復(fù)等相關(guān)工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好基站維護(hù)、重點(diǎn)區(qū)域、重要目標(biāo)、重要場(chǎng)所等通信服務(wù)保障,協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商及時(shí)通過短信等方式發(fā)送防汛提示信息,做好通信搶修準(zhǔn)備。協(xié)調(diào)歌華有線及時(shí)通過有線電視滾動(dòng)字幕發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警和安全提示信息。

(21)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)(街道、管委)根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做好防冰雹、防大風(fēng)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

(22)區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)排水相關(guān)單位及其他防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍依照預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)處置積滯水等險(xiǎn)情,及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援,參與險(xiǎn)情處置,必要時(shí)可自主強(qiáng)化響應(yīng)措施。各社會(huì)力量可根據(jù)相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)等屬地防汛工作需要,在保障自身安全的前提下參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(23)區(qū)供電公司做好機(jī)閘、泵站等重點(diǎn)防汛設(shè)施及重點(diǎn)部位外圍電網(wǎng)供電保障工作。

(24)京能集團(tuán)防汛專項(xiàng)分指、中鐵京西公司防汛專項(xiàng)分指組織所屬范圍內(nèi)的單位及職工認(rèn)真落實(shí)本單位的防汛應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)防汛措施,及時(shí)處置防汛突發(fā)事件;關(guān)閉所屬施工工地,提前做好職工及家屬避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,視情提前組織職工避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。根據(jù)區(qū)防指安排參加本區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(25)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指實(shí)時(shí)跟蹤研判雨情、汛情、險(xiǎn)情,組織關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)涉山涉水類景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害類景區(qū)、施工工地、山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地下空間等危險(xiǎn)區(qū)域,根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做好防大風(fēng)、防冰雹工作,加強(qiáng)各類防汛隱患點(diǎn)的巡查檢查,在確保自身安全的前提下,組織應(yīng)急搶險(xiǎn)力量和設(shè)備設(shè)施預(yù)置前置到重點(diǎn)部位,及時(shí)處置險(xiǎn)情;督導(dǎo)落實(shí)“七包七落實(shí)”措施,及時(shí)轉(zhuǎn)移受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、險(xiǎn)村及其他居住場(chǎng)所的人員,重點(diǎn)關(guān)注所轄區(qū)域的山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道、水庫、塘壩、下凹式立交橋、易積滯水點(diǎn)、危舊房屋、低洼院落、地下空間、深基坑、高堆土、地下空間、高擋墻等防汛重點(diǎn)部位,督促轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域、地下空間的機(jī)動(dòng)車輛,落實(shí)包保責(zé)任,及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。加強(qiáng)跨界河流、溝道的防洪協(xié)同。安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)街工作組織一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入鎮(zhèn)(街道、管委)指導(dǎo)防汛工作。

(26)區(qū)武裝部門組織駐區(qū)部隊(duì)、基干民兵做好參加防汛搶險(xiǎn)的動(dòng)員準(zhǔn)備。

(27)各成員單位按照防汛職責(zé)做好相應(yīng)防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備與險(xiǎn)情處置工作。

(28)企事業(yè)單位要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示或通知公告調(diào)整工作時(shí)間,采取錯(cuò)峰上下班或居家辦公等彈性工作方式,及時(shí)關(guān)停(關(guān)閉)存在防汛隱患的設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所。各社會(huì)單位檢查、調(diào)試本單位排水防澇設(shè)施,做好防范和處置工作。

(29)社會(huì)公眾要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示減少或避免降雨期間出行,科學(xué)避險(xiǎn)。

(30)區(qū)氣象局每小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)結(jié)果,期間監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí),實(shí)時(shí)更新預(yù)報(bào)。區(qū)水務(wù)局每小時(shí)報(bào)告洪水監(jiān)測(cè)結(jié)果,預(yù)測(cè)分析洪水發(fā)展趨勢(shì)。市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局每小時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位按照“零報(bào)告”與“一小時(shí)一報(bào)”要求向區(qū)防指報(bào)告汛情險(xiǎn)情信息。

4.4二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警后,經(jīng)綜合分析洪水風(fēng)險(xiǎn)、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警級(jí)別、發(fā)展態(tài)勢(shì)及危害程度,區(qū)防指啟動(dòng)全區(qū)或分區(qū)域的二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)防汛指揮部、部門和有關(guān)單位應(yīng)采取以下響應(yīng)行動(dòng):

(1)區(qū)防指常務(wù)副總指揮或區(qū)政府主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)防汛指揮場(chǎng)所指揮全區(qū)防汛工作。區(qū)委宣傳部、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)交通局、區(qū)城市管理委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)武裝部、京能集團(tuán)、中鐵京西公司、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公路分局、區(qū)消防救援支隊(duì)指派業(yè)務(wù)熟練的人員或帶班領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)防指指揮場(chǎng)所參加降雨聯(lián)合指揮應(yīng)對(duì)。各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))書記、主任在防汛指揮位置開展工作。必要時(shí),相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人按照區(qū)防指要求到達(dá)指定位置指揮。

(2)區(qū)防指及時(shí)向社會(huì)發(fā)布“橙九條”應(yīng)急響應(yīng)措施,見附件9.3。

(3)各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位依據(jù)預(yù)案自主啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),加強(qiáng)值守備勤。

(4)各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位立即行動(dòng),落實(shí)“七到位”措施(指揮調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)到位、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置到位(各鎮(zhèn)(街道、管委)、中鐵京西公司及有關(guān)單位受威脅的群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn))、搶險(xiǎn)救援力量預(yù)置到位(野山野溝、山洪泥石流溝道、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、塘壩等)、重點(diǎn)部位封閉管控到位、(在建工地)停工(存在防汛安全隱患的生產(chǎn)企業(yè))停產(chǎn)(各級(jí)各類學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))停學(xué)(所有景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、公園、景點(diǎn)及戶外休閑文化娛樂場(chǎng)所、所有地下空間或低洼區(qū)域的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所)停業(yè)措施落實(shí)到位、社會(huì)提示和輿情管控到位、預(yù)報(bào)預(yù)警保障工作到位),全力做好極端強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作。倡導(dǎo)居家辦公彈性工作方式。重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域可實(shí)施臨時(shí)交通管制。

(5)區(qū)防指組織相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、成員單位、相關(guān)專家加密開展汛情會(huì)商,適時(shí)與河北相鄰縣溝通聯(lián)系,滾動(dòng)研判防汛形勢(shì),實(shí)時(shí)視頻連線,指揮部署調(diào)度降雨應(yīng)對(duì)工作。

(6)區(qū)防指統(tǒng)籌選派工作組督導(dǎo)檢查各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的防御措施落實(shí)情況;區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)(街)指導(dǎo)防汛工作組進(jìn)駐各鎮(zhèn)(街道、管委)指導(dǎo)防汛工作;加強(qiáng)與河北相鄰三縣的信息通報(bào)及聯(lián)防聯(lián)控工作,視情協(xié)調(diào)區(qū)武裝部做好駐區(qū)部隊(duì)等搶險(xiǎn)力量的預(yù)置前置及搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

(7)區(qū)水務(wù)局加密水庫、河道、堤防、閘壩等水利工程及山洪溝道、積滯水點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè),做好洪水監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及調(diào)度工作,及時(shí)評(píng)估水庫、河道來水風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)汛情發(fā)展及時(shí)調(diào)整發(fā)布洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警的等級(jí),提出重點(diǎn)政府機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)情況和防御建議;科學(xué)調(diào)度洪水,指導(dǎo)永定河流域相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)和相關(guān)單位開展水利工程巡堤查險(xiǎn)及險(xiǎn)情處置,重點(diǎn)強(qiáng)化堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備,搶險(xiǎn)隊(duì)伍全員在崗待命,指導(dǎo)搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)工作;針對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段,必要時(shí),提早向區(qū)防指提出駐區(qū)部隊(duì)等搶險(xiǎn)力量的預(yù)置前置及搶險(xiǎn)調(diào)度意見,向?qū)俚卣岢錾胶椤⒑樗?nèi)澇等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移意見,并指導(dǎo)各鎮(zhèn)街群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與市級(jí)行業(yè)部門溝通,及時(shí)掌握水庫上游降雨及來水情況,嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位要求,及時(shí)開展水庫預(yù)泄,降低水位,并適時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水庫調(diào)洪等水情信息;水庫泄洪期間,督促沿河相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)做好安保工作,重點(diǎn)河段要拉起警戒線,避免群眾靠近河道;及時(shí)通知并指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)做好日均降雨量150-200毫米時(shí),受山洪和洪水威脅區(qū)域人員的提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作、山洪溝道及存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的堤防、河道兩岸人行步道、堤頂?shù)缆返姆忾]管理;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位、鎮(zhèn)(街道、管委)按照管理職責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)積水排除及相應(yīng)險(xiǎn)情處置,各水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍依預(yù)案做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;加強(qiáng)區(qū)級(jí)防汛物資管理,完善物資調(diào)用流程和有關(guān)手續(xù),做好防汛物資調(diào)用準(zhǔn)備。

(8)區(qū)交通局督導(dǎo)全區(qū)易積水道路、下凹式橋涵權(quán)屬單位“巡查、斷路、排水”三個(gè)責(zé)任人到位履職,在確保人員安全前提下,組織搶險(xiǎn)人員、裝備、車輛布控到重點(diǎn)部位,增加巡查頻次,視現(xiàn)場(chǎng)積滯水情況果斷采取積水排除、斷路繞行等措施;合理調(diào)整交通運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)力,做好車站、重點(diǎn)場(chǎng)站滯留人員疏散的運(yùn)力保障,保障交通運(yùn)行安全;運(yùn)用109新線高速公路等骨干道路,強(qiáng)化調(diào)度發(fā)揮其防災(zāi)救災(zāi)復(fù)合型廊道的作用,保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的通行保障;組織應(yīng)急運(yùn)輸車輛,協(xié)同做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、大規(guī)模滯留人員疏散的處置應(yīng)對(duì)工作;加強(qiáng)對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)公交站區(qū)及公交線路的風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)道路巡查,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警視情做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)道路的封閉工作,及時(shí)處置有關(guān)險(xiǎn)情。組織做好受損公路、橋梁搶修,配合區(qū)公安分局實(shí)施交通管制等措施,通過道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警、安全提示、低洼區(qū)域車輛轉(zhuǎn)移等信息。

(9)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委督導(dǎo)在建工程落實(shí)停工、群眾提前轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)深基坑、高堆土監(jiān)測(cè)和在建工地巡查,根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做好房屋和在建工程防汛工作,及時(shí)處置險(xiǎn)情,及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受威脅人員;加強(qiáng)危舊房屋和低洼院落巡檢巡查,險(xiǎn)情處置,做好房屋滲漏、倒塌搶修隊(duì)伍及物資的準(zhǔn)備工作,及時(shí)做好受威脅人員的轉(zhuǎn)移安置,指導(dǎo)屬地做好群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;視情督導(dǎo)管理單位關(guān)閉普通地下空間,做好深基坑、在建軌道工程和普通地下空間防倒灌工作。

(10)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局會(huì)同區(qū)氣象局加密監(jiān)測(cè)天氣變化情況,加密會(huì)商研判,隨時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警調(diào)整發(fā)布;指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))開展應(yīng)急響應(yīng)、涉山道路封閉及群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;密切監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn),組織專業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查,應(yīng)急調(diào)查隊(duì)赴屬地備勤;及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害安全提示信息。

(11)區(qū)城市管理委組織相關(guān)單位加密做好燃?xì)狻⒐帷⒚禾俊㈦娏Α㈦娫袋c(diǎn)、市政管線及附屬設(shè)施、再生資源回收、加氣(電)站、戶外廣告設(shè)施的巡查巡檢,及時(shí)處置險(xiǎn)情,全力保障城市運(yùn)行。組織落實(shí)重要部門、各級(jí)防汛指揮中心、重點(diǎn)醫(yī)院、變電站、通信樞紐等重要目標(biāo)及重點(diǎn)區(qū)域城市生命線應(yīng)急保障措施,確保正常運(yùn)行。

(12)區(qū)文化和旅游局督導(dǎo)山區(qū)景區(qū)及非山區(qū)普通涉山涉水類景區(qū)關(guān)閉、鄉(xiāng)村民宿全部停業(yè)、游客疏導(dǎo)勸返,并做好受威脅游客疏散避險(xiǎn),暫停有組織的戶外文旅活動(dòng)和文化藝術(shù)類培訓(xùn)活動(dòng),做好相關(guān)信息滾動(dòng)發(fā)布工作。

(13)區(qū)委宣傳部組織相關(guān)部門、單位利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介,滾動(dòng)播報(bào)汛情及應(yīng)對(duì)措施等動(dòng)態(tài)信息,根據(jù)需要召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)發(fā)布汛情災(zāi)情信息,視情啟動(dòng)防汛直播工作。區(qū)委網(wǎng)信辦加強(qiáng)輿情引導(dǎo),梳理網(wǎng)民救援需求信息,及時(shí)報(bào)送區(qū)防指。區(qū)融媒體中心指導(dǎo)廣播電視媒體及時(shí)向社會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)市防汛辦發(fā)布的防汛信息,開展防汛宣傳工作。

(14)區(qū)應(yīng)急管理局督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防汛措施,并做好相應(yīng)搶險(xiǎn)救援工作。做好災(zāi)害救助和災(zāi)情信息收集、匯總、上報(bào)工作。做好受災(zāi)威脅人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移情況的檢查、組織指導(dǎo)工作。統(tǒng)計(jì)、匯總各防汛專項(xiàng)指揮部、各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指的應(yīng)急搶險(xiǎn)力量需求、物資裝備需求,統(tǒng)籌消防救援及各類應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,及時(shí)調(diào)用應(yīng)急物資,開展搶險(xiǎn)救援工作,視情協(xié)調(diào)市防指啟動(dòng)軍地聯(lián)動(dòng)、央地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提前安排駐京部隊(duì)、央企與我區(qū)對(duì)接,做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

(15)區(qū)公路分局、中鐵京西公司加強(qiáng)重點(diǎn)路段巡查檢查,及時(shí)處置公路險(xiǎn)情,保障109新線高速公路等骨干搶險(xiǎn)道路的暢通;提前在積滯水隱患點(diǎn)布控?fù)岆U(xiǎn)力量,及時(shí)開展道路抽排水作業(yè),及時(shí)組織清運(yùn)道路淤泥,視情采取封路措施。

(16)區(qū)公安分局組織加強(qiáng)重點(diǎn)洪澇區(qū)域及集中避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所的治安管理,停止審批大型群眾性活動(dòng),做好分洪爆破相關(guān)管制和警衛(wèi)準(zhǔn)備工作,及時(shí)處理市民救援信息并開展相應(yīng)搶險(xiǎn)救援。區(qū)交通支隊(duì)及時(shí)疏導(dǎo)、管控積滯水點(diǎn)區(qū)域交通,視情可采取區(qū)域道路交通管制措施。

(17)區(qū)教委指導(dǎo)本區(qū)教育系統(tǒng)的降雨應(yīng)對(duì)工作,視情啟動(dòng)學(xué)校停學(xué)工作,監(jiān)督落實(shí)暫停學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)線下培訓(xùn)、野外教學(xué)等活動(dòng),協(xié)調(diào)屬地做好滯留師生的安置和轉(zhuǎn)移工作。

(18)區(qū)體育局組織指導(dǎo)相關(guān)單位暫停舉辦大型體育活動(dòng)、有組織的戶外體育類活動(dòng)及體育運(yùn)動(dòng)類培訓(xùn),并做好相關(guān)人員的安全疏散工作,及時(shí)做好參與有組織的登山、探險(xiǎn)、徒步、騎行、涉水運(yùn)動(dòng)等相關(guān)人員的預(yù)警工作。

(19)區(qū)國(guó)動(dòng)辦組織指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)關(guān)閉存在防汛隱患的人防工程,及時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍處置險(xiǎn)情。

(20)區(qū)園林綠化局加強(qiáng)道路兩旁樹木的巡查,及時(shí)清理倒伏樹木、斷枝和影響河道行洪的樹木,視情關(guān)閉所屬公園、林場(chǎng),及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移相關(guān)人員。

(21)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局協(xié)調(diào)指導(dǎo)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好基站維護(hù),及時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)搶修恢復(fù)工作,保障重要部門、各級(jí)防汛指揮中心、重點(diǎn)醫(yī)院、通信樞紐等重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域通信暢通。協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商及時(shí)通過短信等方式發(fā)送防汛提示信息協(xié)調(diào)歌華有線及時(shí)通過有線電視滾動(dòng)字幕發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警和安全提示信息。視情向降雨區(qū)域中山洪地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)村預(yù)置便攜式通信器材。做好政務(wù)專網(wǎng)通信應(yīng)急保障和恢復(fù)等相關(guān)工作,做好搶修隊(duì)伍和器材準(zhǔn)備。

(22)區(qū)消防救援支隊(duì)適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)處置市民涉汛求救信息,根據(jù)警情或區(qū)防指指令要求及時(shí)開展搜救被困、失聯(lián)人員等搶險(xiǎn)救援任務(wù),協(xié)助開展人員轉(zhuǎn)移工作。

(23)區(qū)排水相關(guān)單位及其他防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍依據(jù)預(yù)案適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)處置積滯水等險(xiǎn)情,開展搶險(xiǎn)救援,必要時(shí)可自主強(qiáng)化響應(yīng)措施。

(24)各社會(huì)力量可根據(jù)防汛需要,在保障自身安全的前提下重點(diǎn)參與屬地基層防汛搶險(xiǎn)救援。

(25)區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示可視情啟動(dòng)資金應(yīng)急保障。

(26)區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)按照區(qū)防指和區(qū)應(yīng)急管理局的部署安排,及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)物資,保障災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)。

(27)區(qū)衛(wèi)生健康委做好受災(zāi)群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救護(hù)、心理援助、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

(28)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)、督促各區(qū)做好農(nóng)田排澇工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

(29)區(qū)供電公司做好機(jī)閘、泵站等重要防汛設(shè)施及重點(diǎn)部位外圍電網(wǎng)供電保障工作。統(tǒng)籌調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急發(fā)電裝備,做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)和受災(zāi)區(qū)域的電力保障,完成區(qū)防指和城市地下管線防汛專項(xiàng)分指布置的保障電力供應(yīng)和搶修任務(wù)。

(30)京能集團(tuán)防汛專項(xiàng)分指、中鐵京西公司防汛專項(xiàng)分指組織所屬范圍內(nèi)的單位及職工按照本單位預(yù)案要求落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,及時(shí)處置防汛突發(fā)事件,關(guān)閉所屬施工工地,組織職工提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)。主動(dòng)參加本區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(31)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指按照日均降雨量150-200毫米時(shí)人員轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)組織落實(shí)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)關(guān)停措施及各類人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置措施,嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任和“七包七落實(shí)”措施,根據(jù)氣象預(yù)報(bào)做好防大風(fēng)、防冰雹工作,必要時(shí)可依據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案自主強(qiáng)化相關(guān)響應(yīng)措施;重點(diǎn)關(guān)注所轄區(qū)域的河道、塘壩、水庫、山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、下凹式立交橋、易積滯水點(diǎn)、危舊房屋、低洼院落、深基坑、地下車庫等地下空間及其他防汛重點(diǎn)部位,及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情;重點(diǎn)加強(qiáng)屬地河道防洪,部署落實(shí)巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)工作。確保所轄區(qū)域內(nèi)的景區(qū)全部關(guān)閉、施工工地全部停工、山洪泥石流溝道和野山野溝全部封閉、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及地下空間等重點(diǎn)部位安全管控措施落實(shí)到位,群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)措施落實(shí)到位,有組織的大規(guī)模避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作盡量在夜晚來臨之前完成,及時(shí)轉(zhuǎn)移低洼院落、地下空間等危險(xiǎn)點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車輛;統(tǒng)籌發(fā)揮災(zāi)害信息員、城市協(xié)管員、群測(cè)群防員、專職安全員、網(wǎng)格責(zé)任人、氣象信息員、社區(qū)工作者、民兵隊(duì)伍、志愿者及其他社會(huì)搶險(xiǎn)力量的作用,充實(shí)強(qiáng)化基層防汛力量,全力防范處置;利用各類媒介滾動(dòng)發(fā)布汛情及安全提示性信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)與本轄區(qū)附近油庫、加油站進(jìn)行對(duì)接,保障防汛搶險(xiǎn)用油供應(yīng)。

(32)區(qū)武裝部組織民兵、駐區(qū)部隊(duì)做好搶險(xiǎn)力量的預(yù)置前置和參與防汛搶險(xiǎn)的救援,協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)做好動(dòng)員和出動(dòng)參加門頭溝區(qū)防汛搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

(33)各成員單位按照防汛職責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備與險(xiǎn)情處置工作。

(34)企事業(yè)單位要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示或通知公告調(diào)整工作時(shí)間,倡導(dǎo)居家辦公等彈性工作方式,及時(shí)妥善安置單位滯留人員,停止一切室外高危作業(yè),關(guān)停關(guān)閉存在防汛隱患的設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所,及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。

(35)社會(huì)公眾要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示減少出行,外出時(shí)要主動(dòng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì),科學(xué)避險(xiǎn)。

(36)區(qū)氣象局每半小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)結(jié)果,監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí),實(shí)時(shí)更新預(yù)報(bào)。區(qū)水務(wù)局每小時(shí)報(bào)告洪水監(jiān)測(cè)結(jié)果,預(yù)測(cè)分析洪水發(fā)展趨勢(shì)。市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局每小時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位按照“零報(bào)告”與“一小時(shí)一報(bào)”要求向區(qū)防指報(bào)告汛情險(xiǎn)情信息,遇有涉及人員生命安全或重大及以上防汛突發(fā)事件時(shí),及時(shí)報(bào)告區(qū)防指,區(qū)防指及時(shí)報(bào)告市防指。

4.5一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)區(qū)氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警后,經(jīng)綜合分析洪水風(fēng)險(xiǎn)、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)和地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警級(jí)別、發(fā)展態(tài)勢(shì)及危害程度,區(qū)防指啟動(dòng)全區(qū)或區(qū)域一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各相關(guān)防汛指揮部、部門和有關(guān)單位應(yīng)采取以下響應(yīng)行動(dòng):

(1)經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急防汛期,并向市防汛指揮部報(bào)告。在緊急防汛期,區(qū)防指或其授權(quán)的防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道和其他跨河工程設(shè)施做出緊急處置;區(qū)防指根據(jù)防汛抗洪的需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時(shí),公安機(jī)關(guān)、交通管理等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定,依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

(2)在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)防指總指揮(或授權(quán)其他副總指揮)、駐區(qū)部隊(duì)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)同志(或授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo))在區(qū)防汛指揮場(chǎng)所指揮全區(qū)防汛工作。其他副總指揮依職責(zé)或按照總指揮的安排赴相應(yīng)崗位開展工作。區(qū)委宣傳部、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)交通局、區(qū)城市管理委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)武裝部、京能集團(tuán)、中鐵京西公司、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公路分局、區(qū)消防救援支隊(duì)指派一名業(yè)務(wù)熟練的人員或帶班領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)防指指揮場(chǎng)所參加降雨聯(lián)合指揮應(yīng)對(duì)。區(qū)武裝部與駐京部隊(duì)進(jìn)行對(duì)接,請(qǐng)駐京部隊(duì)派出聯(lián)絡(luò)員到區(qū)指揮場(chǎng)所參加聯(lián)合指揮,同時(shí)做好部隊(duì)出動(dòng)動(dòng)員。各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))書記、主任在防汛指揮位置開展工作。必要時(shí),相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人按照區(qū)防指要求到達(dá)指定位置指揮。

(3)區(qū)防指及時(shí)向社會(huì)發(fā)布“紅十條”應(yīng)急響應(yīng)措施,見附件9.3。

(4)各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位依據(jù)預(yù)案啟動(dòng)最高級(jí)別值守、備勤。

(5)各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位嚴(yán)格落實(shí)“七到位”措施(指揮調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)到位(各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)最高指揮在崗指揮)、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置到位(各鎮(zhèn)(街道、管委)、中鐵京西公司及有關(guān)單位受威脅的人員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn))、搶險(xiǎn)救援力量準(zhǔn)備到位在確保人員安全前提下,預(yù)置險(xiǎn)救援隊(duì)伍及裝備,必要時(shí)及時(shí)將人員撤離到安全區(qū)域)、重點(diǎn)部位封閉管控到位(山洪溝道、野山野溝、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地災(zāi)隱患點(diǎn)、塘壩等重點(diǎn)部位全部封閉)、停工、停產(chǎn)、停學(xué)、停業(yè)措施等落實(shí)到位(在建工地全部停工,存在防汛安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn),各類學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部停止線下教學(xué)(培訓(xùn))活動(dòng),所有景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、公園、景點(diǎn)、林場(chǎng)、戶外休閑文化娛樂場(chǎng)所、所有地下空間或低洼區(qū)域的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所全部停業(yè),所有戶外旅游、有組織的室內(nèi)、室外文化體育娛樂活動(dòng)全部停止。企事業(yè)單位除保障城市基本運(yùn)行的人員外,原則上居家辦公或停工停業(yè)。必要時(shí)可采取公交停運(yùn)措施,重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和主要搶險(xiǎn)救援道路視情實(shí)施(封閉道路等)臨時(shí)交通管制措施)、社會(huì)提示和輿情管控到位(通過轄區(qū)各類媒體、媒介滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)和安全提示信息、梳理市民救援需求信息)、預(yù)報(bào)預(yù)警保障工作到位(區(qū)氣象、水務(wù)、規(guī)劃自然資源等部門實(shí)時(shí)、滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息),全力做好極端強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作。

(6)區(qū)防指總指揮(或授權(quán)其他副總指揮)組織各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、成員單位、相關(guān)專家滾動(dòng)開展汛情會(huì)商,加密與河北相鄰縣的溝通聯(lián)系,實(shí)時(shí)視頻連線,及時(shí)研判防汛形勢(shì),指揮組織各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、成員單位,加強(qiáng)調(diào)度降雨應(yīng)對(duì)工作;

(7)區(qū)防指按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,派出工作組督導(dǎo)檢查相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的防御措施落實(shí)情況;區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)(街道、管委)指導(dǎo)防汛工作組在各鎮(zhèn)(街道、管委)指導(dǎo)防汛工作;啟動(dòng)與河北相鄰縣的信息通報(bào)及聯(lián)防聯(lián)控工作。區(qū)武裝部按照區(qū)防指的指令,通知駐區(qū)部隊(duì)集結(jié)待命,做好隨時(shí)出動(dòng)準(zhǔn)備,通知駐京部隊(duì)做好馳援門頭溝準(zhǔn)備,明確各駐京部隊(duì)對(duì)接鎮(zhèn)街,并與各鎮(zhèn)街建立聯(lián)系,及時(shí)了解相關(guān)鎮(zhèn)街情況,做好出動(dòng)參加搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

(8)區(qū)水務(wù)局加密水庫、河道、堤防、閘壩等水利工程及山洪溝道、積滯水點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè),及時(shí)評(píng)估水庫、河道來水風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)汛情發(fā)展及時(shí)調(diào)整發(fā)布洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警的等級(jí),提出行政機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)情況、防御建議,指導(dǎo)落實(shí)防范措施;重點(diǎn)加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)、水庫調(diào)度,指導(dǎo)永定河流域相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)和單位開展水利工程巡堤查險(xiǎn),重點(diǎn)強(qiáng)化重點(diǎn)河道、水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。提早向區(qū)防指提出險(xiǎn)工險(xiǎn)段防守、清障及其他險(xiǎn)情排除的力量需求,提供水利工程巡查、搶險(xiǎn)技術(shù)支撐,向相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)等提出風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移意見。加強(qiáng)與市級(jí)部門溝通,及時(shí)掌握本區(qū)6個(gè)水庫上游降雨及來水情況,嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位。及時(shí)組織開展水庫、塘壩泄洪,并適時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水庫泄洪等水情信息;水庫泄洪期間,督促指導(dǎo)沿河相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)做好安保工作,重點(diǎn)河段要拉起警戒線,避免群眾靠近河道;及時(shí)通知并指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)提前組織受山洪和洪水威脅的人員提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,提前對(duì)山洪溝道及存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的堤防、河道兩岸人行步道、堤頂?shù)缆愤M(jìn)行封閉管理,及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位、鎮(zhèn)(街道、管委)按照管理職責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)積水排除及相應(yīng)險(xiǎn)情處置,各水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍依預(yù)案做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;重點(diǎn)保障重要部門、各級(jí)政府機(jī)關(guān)、指揮中心、醫(yī)院、變電站、通信樞紐等重點(diǎn)目標(biāo)及重點(diǎn)區(qū)域排澇安全。

(9)區(qū)交通局立即部署所轄道路的巡查檢查工作,督導(dǎo)全區(qū)易積水道路、下凹式橋涵權(quán)屬單位“巡查、斷路、排水”三個(gè)責(zé)任人到位履職,在確保人員安全前提下,組織搶險(xiǎn)人員、裝備、車輛等開展積水排除、淤泥清理、疏導(dǎo)交通等措施。及時(shí)組織調(diào)整交通運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)力,做好滯留人員疏散的運(yùn)力保障,保障交通運(yùn)行安全;運(yùn)用109新線高速公路等骨干道路,充分調(diào)度發(fā)揮其防災(zāi)救災(zāi)復(fù)合型廊道的作用,必要時(shí)配合交通管制,優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的通行保障;組織應(yīng)急運(yùn)輸車輛,協(xié)同做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、大規(guī)模滯留人員疏散的處置應(yīng)對(duì)工作;加強(qiáng)存在風(fēng)險(xiǎn)站區(qū)及線路的防汛風(fēng)險(xiǎn)防控,必要時(shí)采取公交停運(yùn)措施,加強(qiáng)地下空間防倒灌措施;強(qiáng)化山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)道路巡查及管控,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)道路的封閉工作,及時(shí)處置有關(guān)險(xiǎn)情。組織做好受損公路、橋梁搶修,配合公安部門實(shí)施交通管制;協(xié)調(diào)道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警、安全提示、低洼區(qū)域車輛轉(zhuǎn)移等信息。

(10)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委督導(dǎo)落實(shí)在建工程停工及各項(xiàng)防汛措施,及時(shí)做好受威脅人員的轉(zhuǎn)移安置。加強(qiáng)深基坑、高堆土監(jiān)測(cè)和在建工地巡查,及時(shí)處置險(xiǎn)情;加強(qiáng)危舊房屋和低洼院落巡檢巡查及險(xiǎn)情處置,做好房屋滲漏、倒塌搶修隊(duì)伍及物資的準(zhǔn)備工作,提前指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移安置;督導(dǎo)管理單位關(guān)閉普通地下空間,做好工程基坑、在建軌道工程和普通地下空間防倒灌工作。

(11)市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局會(huì)同區(qū)氣象局加密監(jiān)測(cè)氣象變化,滾動(dòng)會(huì)商研判,隨時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警調(diào)整發(fā)布;指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道、管委)開展道路封閉、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置工作;配合市規(guī)自委做好及時(shí)向中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司發(fā)布涉山火車線路地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提示;嚴(yán)密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn),加密開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害安全提示信息。

(12)區(qū)城市管理委組織相關(guān)單位在確保人員安全的前提下,加密做好環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⒐帷⒚禾俊㈦娏Α㈦娫袋c(diǎn)、市政管線及附屬設(shè)施、再生資源回收、加氣(電)站、戶外廣告設(shè)施的巡查巡檢和防大風(fēng)工作,及時(shí)處置險(xiǎn)情。組織落實(shí)重要部門、各級(jí)防汛指揮中心、重點(diǎn)醫(yī)院、變電站、通信樞紐、計(jì)算中心等重要目標(biāo)及重點(diǎn)區(qū)域城市生命線應(yīng)急保障措施,全力保障正常運(yùn)行。視情提前開啟或延遲關(guān)閉道路照明。

(13)區(qū)文化和旅游局督導(dǎo)落實(shí)景區(qū)全部關(guān)閉、鄉(xiāng)村民宿停業(yè)、游客疏導(dǎo)勸返等措施,并做好受威脅游客疏散轉(zhuǎn)移安置。停止有組織的文旅活動(dòng)和文化藝術(shù)培訓(xùn),做好相關(guān)信息滾動(dòng)發(fā)布工作。

(14)區(qū)委宣傳部組織相關(guān)部門、單位利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介,滾動(dòng)播報(bào)汛情及應(yīng)對(duì)措施等信息,根據(jù)需要召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)發(fā)布汛情災(zāi)情信息,啟動(dòng)防汛直播工作;區(qū)委網(wǎng)信辦加強(qiáng)輿情引導(dǎo),梳理網(wǎng)民救援需求信息,及時(shí)報(bào)送區(qū)防指。區(qū)融媒體中心指導(dǎo)廣播電視媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛信息,開展防汛宣傳工作。

(15)區(qū)應(yīng)急管理局督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防汛措施,并做好相應(yīng)搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)突發(fā)事件救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急救助響應(yīng),做好災(zāi)害救助和災(zāi)情信息收集、匯總、上報(bào)工作。視情統(tǒng)籌調(diào)配各類應(yīng)急隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作。視情協(xié)調(diào)市防指啟動(dòng)軍地聯(lián)動(dòng)、央地聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提前安排駐京部隊(duì)、央企與我區(qū)對(duì)接,做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。

(16)區(qū)公路分局、中鐵京西公司加強(qiáng)重點(diǎn)路段巡查檢查,及時(shí)處置公路險(xiǎn)情,優(yōu)先保障109新線高速公路等骨干搶險(xiǎn)道路的暢通;積滯水隱患點(diǎn)提前布控?fù)岆U(xiǎn)力量,及時(shí)開展道路抽排水作業(yè),及時(shí)組織清運(yùn)道路淤泥,視情采取封路措施。

(17)區(qū)公安分局組織加強(qiáng)重點(diǎn)洪澇區(qū)域及集中避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所的治安管理,停止審批大型群眾性活動(dòng),做好分洪爆破相關(guān)管制和警衛(wèi)準(zhǔn)備工作,及時(shí)處理市民救援信息并開展相應(yīng)搶險(xiǎn)救援。區(qū)交通支隊(duì)及時(shí)疏導(dǎo)、管控積滯水點(diǎn)區(qū)域交通,存有安全隱患或受災(zāi)嚴(yán)重區(qū)域和主要搶險(xiǎn)救援道路可實(shí)施臨時(shí)交通管制。

(18)區(qū)教委落實(shí)學(xué)校停止線下教學(xué)活動(dòng)、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止全部線下培訓(xùn)活動(dòng),協(xié)調(diào)屬地做好滯留師生的安置和轉(zhuǎn)移工作。

(19)區(qū)體育局組織落實(shí)停止一切有組織的室內(nèi)外體育賽事活動(dòng)及體育運(yùn)動(dòng)類培訓(xùn)活動(dòng),并做好相關(guān)人員的安全疏散工作,及時(shí)做好參與有組織的登山、探險(xiǎn)、徒步、騎行、涉水運(yùn)動(dòng)等相關(guān)人員的預(yù)警工作。

(20)區(qū)國(guó)動(dòng)辦組織指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)關(guān)閉存在防汛風(fēng)險(xiǎn)的人防工程,及時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍處置險(xiǎn)情。

(21)區(qū)園林綠化局關(guān)閉所屬公園、林場(chǎng),及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移相關(guān)人員,加強(qiáng)道路兩旁樹木的巡查檢查,及時(shí)清理倒伏樹木、斷枝,及時(shí)關(guān)閉高壓線下的公園等管轄區(qū)域。

(22)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局協(xié)調(diào)指導(dǎo)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好基站維護(hù),及時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)搶修恢復(fù)工作,保障重要部門、各級(jí)防汛指揮中心、醫(yī)院、通信樞紐等防汛重點(diǎn)部位、重要區(qū)域的通信暢通。向降雨區(qū)域中山洪地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)村預(yù)置便攜式通信器材,做好防汛搶險(xiǎn)臨時(shí)應(yīng)急通訊保障工作。協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商及時(shí)通過短信等方式發(fā)送防汛提示信息。協(xié)調(diào)歌華有線及時(shí)通過有線電視滾動(dòng)字幕發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警和安全提示信息。做好政務(wù)專網(wǎng)通信應(yīng)急保障和恢復(fù)等相關(guān)工作,根據(jù)汛情發(fā)展做好專網(wǎng)隨時(shí)搶修和向?yàn)?zāi)區(qū)提供臨時(shí)的無線通信裝備保障。

(23)區(qū)財(cái)政局根據(jù)部門職責(zé)啟動(dòng)資金應(yīng)急保障。

(24)區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)按照區(qū)防指和區(qū)應(yīng)急管理局的部署安排,及時(shí)調(diào)度應(yīng)急救災(zāi)物資,保障災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)。

(25)區(qū)衛(wèi)生健康委做好受災(zāi)群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救護(hù)、心理援助、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

(26)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)、督促各區(qū)做好農(nóng)田排澇工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

(27)區(qū)消防救援支隊(duì)提升響應(yīng)等級(jí),及時(shí)處置涉汛報(bào)警信息,根據(jù)救援指揮部要求及時(shí)開展搜救被困人員等應(yīng)急救援任務(wù),協(xié)助開展人員轉(zhuǎn)移工作,完成區(qū)防指交辦的救援任務(wù)。

(28)區(qū)排水相關(guān)單位及其他防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)處置積滯水等險(xiǎn)情,開展搶險(xiǎn)救援,必要時(shí)可自主強(qiáng)化響應(yīng)措施。各社會(huì)力量可根據(jù)防汛需要,在保障自身安全的前提下重點(diǎn)參與屬地基層防汛搶險(xiǎn)救援。

(29)區(qū)供電公司全力保障重要部門、各級(jí)防汛指揮中心、重點(diǎn)醫(yī)院、變電站、通信樞紐等重點(diǎn)目標(biāo)、重要區(qū)域的供電安全。做好機(jī)閘、泵站等重點(diǎn)防汛設(shè)施及部位的外圍電網(wǎng)供電保障工作。統(tǒng)籌調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急發(fā)電裝備,做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)電力保障,完成區(qū)防指和城市地下管線防汛專項(xiàng)分指部署的電力供應(yīng)保障和搶修任務(wù)。

(30)京能集團(tuán)防汛專項(xiàng)分指、中鐵京西公司防汛專項(xiàng)分指組織所屬范圍內(nèi)的單位及職工、家屬按照本單位防汛應(yīng)急預(yù)案認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,及時(shí)處置防汛突發(fā)事件;提前關(guān)閉所屬施工工地,組織職工避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)。參加本區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(31)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指提前組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置;嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)關(guān)停措施,做好防大風(fēng)、防冰雹工作,嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任和“七包七落實(shí)”,密切關(guān)注所轄區(qū)域重點(diǎn)目標(biāo)、重要區(qū)域及涉及人員安全的河道、水庫、塘壩、山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、易積滯水點(diǎn)、危舊房屋、低洼院落、地下空間、施工工地、高擋墻等防汛重點(diǎn)部位,及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。確保管轄區(qū)域景區(qū)全部關(guān)閉、施工工地全部停工、山洪泥石流溝道和野山野溝全部封閉、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及地下空間等重點(diǎn)部位安全管控措施落實(shí)到位,群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)措施落實(shí)到位,有組織的大規(guī)模避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作盡量在夜晚來臨之前完成,低洼路段、地下車庫等危險(xiǎn)點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車輛全部轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)加強(qiáng)河道防洪,部署落實(shí)巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)工作,根據(jù)水務(wù)部門和永定河防汛專項(xiàng)分指的意見,做好險(xiǎn)工險(xiǎn)段等可能影響區(qū)域人員的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置。各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))在區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌發(fā)揮災(zāi)害信息員、城市協(xié)管員、群測(cè)群防員、氣象信息員、專職安全員、網(wǎng)格責(zé)任人、社區(qū)工作者、民兵隊(duì)伍、志愿者及其他社會(huì)搶險(xiǎn)力量的作用,落實(shí)基層防汛力量,全力防范處置。針對(duì)突發(fā)局地性的強(qiáng)降雨可利用商場(chǎng)、酒店、體育館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所,方便群眾就近避險(xiǎn),并做好相應(yīng)安置保障工作。利用轄區(qū)各類媒介滾動(dòng)發(fā)布汛情及安全提示性信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)與本轄區(qū)附近油庫、加油站進(jìn)行對(duì)接,保障防汛搶險(xiǎn)用油供應(yīng)。

(32)各鎮(zhèn)街民兵組織在鎮(zhèn)街人武部門的領(lǐng)導(dǎo)下,全面參與防汛搶險(xiǎn)救援工作;遇有突發(fā)情況,屬地民兵組織應(yīng)第一時(shí)間就近就地展開自救互救。區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐京軍事指揮機(jī)關(guān)(北京衛(wèi)戍區(qū)66400部隊(duì)和北京武警第三機(jī)動(dòng)支隊(duì))提前組織搶險(xiǎn)力量參與防汛搶險(xiǎn)救援,針對(duì)重點(diǎn)河堤水庫開展對(duì)口支援,及時(shí)開通空域?qū)徟G色通道。

(33)各成員單位按照防汛職責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和險(xiǎn)情處置工作。

(34)企事業(yè)單位要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示或通知公告,除保障城市基本運(yùn)行的單位外,原則上居家辦公或停工停業(yè),并妥善安置單位滯留人員,及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。根據(jù)防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求參與抗洪搶險(xiǎn)工作。

(35)社會(huì)公眾要密切關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示,適當(dāng)儲(chǔ)存生活物質(zhì),減少出行,外出時(shí)要主動(dòng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì),科學(xué)避險(xiǎn)。

(36)區(qū)氣象局每半小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)結(jié)果,監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí),實(shí)時(shí)更新預(yù)報(bào)。區(qū)水務(wù)局每1小時(shí)報(bào)告洪水監(jiān)測(cè)結(jié)果,預(yù)測(cè)分析洪水發(fā)展趨勢(shì)。市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局每1小時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位按照“零報(bào)告”與“一小時(shí)一報(bào)”要求向區(qū)防指報(bào)告汛情險(xiǎn)情信息,遇有涉及人員生命安全或重大及以上防汛突發(fā)事件時(shí),及時(shí)報(bào)告區(qū)防指,區(qū)防指及時(shí)報(bào)告市防指。

4.6一級(jí)+應(yīng)急響應(yīng)

繼區(qū)氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警后,未來3天內(nèi)將發(fā)生全區(qū)日降雨量將超過300mm或綜合研判未來降雨量、強(qiáng)度等將達(dá)到或超過2023年“23.7”特大暴雨等級(jí)別,經(jīng)綜合分析洪水風(fēng)險(xiǎn)、山洪、積水內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害等將導(dǎo)致持續(xù)、嚴(yán)重危害時(shí),區(qū)防指啟動(dòng)一級(jí)+應(yīng)急響應(yīng)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化防汛救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度,壓實(shí)責(zé)任,確保更有力推進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,區(qū)委、區(qū)政府成立門頭溝區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,成員為區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)為:貫徹落實(shí)《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《北京市突發(fā)事件應(yīng)急救助預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)要求,堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家、北京市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作部署;負(fù)責(zé)強(qiáng)降雨天氣發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合研判,指揮本區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)組織、指揮、調(diào)度全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍,調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資;負(fù)責(zé)本區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作信息發(fā)布;負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)救災(zāi)專家隊(duì)伍,為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)支撐;負(fù)責(zé)及時(shí)向市委、市政府請(qǐng)示報(bào)告,加強(qiáng)與市級(jí)部門的溝通對(duì)接,積極爭(zhēng)取各方力量的支持。

根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要,區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)10個(gè)工作組,各工作組牽頭單位為第一責(zé)任單位,牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度本組工作,可根據(jù)工作需要增加其他單位參與本組工作;其他單位領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)配合做好相關(guān)工作。各工作組的牽頭單位、責(zé)任單位和主要職責(zé)如下:

(1)搶險(xiǎn)救援組

牽頭單位:區(qū)應(yīng)急管理局

責(zé)任單位:區(qū)武裝部、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)地震局、區(qū)氣象局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)城市管理委、區(qū)公路分局、區(qū)城市管理指揮中心、各鎮(zhèn)街

主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)、駐京部隊(duì)等做好參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;積極與各方應(yīng)急搶險(xiǎn)力量進(jìn)行對(duì)接,做好屬地保障;負(fù)責(zé)組建和指揮區(qū)搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì),打通失聯(lián)村、進(jìn)駐被困村,保障相關(guān)村的緊急物資輸送;持續(xù)開展失聯(lián)、被困人員搜救工作;全面排查山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),對(duì)新生災(zāi)害進(jìn)行緊急處置,對(duì)隱患點(diǎn)采取管控措施;強(qiáng)化災(zāi)區(qū)道路管控,嚴(yán)防次生災(zāi)害造成人員傷亡;完成區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(2)物資保障組

牽頭單位:區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)

責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)民政局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)紅十字會(huì)、各鎮(zhèn)街

主要職責(zé):負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度,建立完善應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制,建設(shè)應(yīng)急物資的監(jiān)管、采購、儲(chǔ)備、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送體系;強(qiáng)化物資統(tǒng)一調(diào)度,確保災(zāi)區(qū)應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng);完成區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(3)救災(zāi)救濟(jì)組

牽頭單位:區(qū)民政局

責(zé)任單位:區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援支隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教委、區(qū)交通局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)紅十字會(huì)、各鎮(zhèn)街、北京京門商業(yè)投資有限公司

主要職責(zé):統(tǒng)籌做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急期、過渡期生活救助等工作,對(duì)居民進(jìn)行妥善安置,確保受災(zāi)人員的基本生活;負(fù)責(zé)遇難者家屬安撫工作;負(fù)責(zé)拓寬救助力量渠道來源,引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍參與救助應(yīng)急工作;加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)管理,鼓勵(lì)引導(dǎo)各方面的社會(huì)力量參與救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng);完成區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(4)城市運(yùn)行保障組

牽頭單位:區(qū)城市管理委

責(zé)任單位:區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、各鎮(zhèn)街、區(qū)供電公司、中國(guó)鐵塔北京西區(qū)分公司、北京歌華門頭溝分公司、中國(guó)電信門頭溝區(qū)分公司、中國(guó)移動(dòng)北京公司城區(qū)三分公司、中國(guó)聯(lián)通門頭溝區(qū)分公司、市自來水集團(tuán)門頭溝分公司、北京華油燃?xì)忾T頭溝分公司、北京燃?xì)饧瘓F(tuán)第五分公司

主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮供水、供電、供氣、供油、通信等城市生命線工程的應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作;負(fù)責(zé)進(jìn)行道路推水、清淤、雜物撿拾、沖洗等作業(yè),排查道路積水帶來的安全隱患;做好重點(diǎn)防汛設(shè)施的外電源保障,以及因電力損毀設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作;保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全;完成區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(5)生產(chǎn)恢復(fù)組

牽頭單位:區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)

責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)園林綠化局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)公路分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)經(jīng)管站、區(qū)國(guó)資委、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、門頭溝園管委會(huì)、區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心、區(qū)工商聯(lián)、各鎮(zhèn)街、北京石龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資開發(fā)有限公司、區(qū)供電公司、中國(guó)電信門頭溝區(qū)分公司、中國(guó)移動(dòng)北京公司城區(qū)三分公司、中國(guó)聯(lián)通門頭溝區(qū)分公司、北京歌華門頭溝分公司

主要職責(zé):負(fù)責(zé)善后處置工作,及時(shí)制定恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和上報(bào);完成區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(6)宣傳輿論組

牽頭單位:區(qū)委宣傳部

責(zé)任單位:區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)文明促進(jìn)中心、各鎮(zhèn)街

主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳工作;組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等新聞媒體,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞發(fā)布工作;及時(shí)客觀發(fā)布受災(zāi)救災(zāi)信息,并對(duì)向社會(huì)發(fā)布的信息進(jìn)行審核;組織、指導(dǎo)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺(tái)做好相關(guān)輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作;完成區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(7)衛(wèi)生防疫組

牽頭單位:區(qū)衛(wèi)生健康委

責(zé)任單位:區(qū)醫(yī)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公路分局、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、各鎮(zhèn)街

主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮受災(zāi)地區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)相關(guān)工作,防止疫病蔓延;負(fù)責(zé)受傷人員救治,組織受災(zāi)地區(qū)危重病人的緊急救治和轉(zhuǎn)移;提出事故后污染處置建議;負(fù)責(zé)專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理;組織做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作;全面排查、密切監(jiān)測(cè)水質(zhì)情況,開展防疫技術(shù)指導(dǎo);完成區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(8)社會(huì)穩(wěn)定組

牽頭單位:區(qū)委政法委

責(zé)任單位:區(qū)公安分局、區(qū)信訪辦、區(qū)城市管理指揮中心、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、各鎮(zhèn)街

主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)社會(huì)維穩(wěn)相關(guān)工作,做好社會(huì)面管控,做好群眾心理安撫,確保地區(qū)安全穩(wěn)定;完成區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(9)政策資金組

牽頭單位:區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)、區(qū)財(cái)政局

責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)、區(qū)審計(jì)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)經(jīng)管站、區(qū)紅十字會(huì)、各鎮(zhèn)街

主要職責(zé):按照“急事急辦”的原則,優(yōu)化資金使用審批流程,制定防汛救災(zāi)資金使用辦法;對(duì)防汛救災(zāi)資金的撥付和使用進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)實(shí)施跟蹤審計(jì);完成區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

(10)綜合組

牽頭單位:區(qū)委組織部、區(qū)委辦公室

責(zé)任單位:區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)政府辦公室、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心

在防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中,充分發(fā)揮黨的作用,強(qiáng)化隊(duì)伍保障,統(tǒng)籌安排干部到基層一線開展工作;統(tǒng)一收集、匯總、分析防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)信息,按規(guī)定向市委、市政領(lǐng)導(dǎo)小組各類會(huì)議;督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)的落實(shí)情況,加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建一線及重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理,加大問責(zé)警示力度;完成區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

在防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下,各相關(guān)防汛指揮部、部門和有關(guān)單位采取以下響應(yīng)行動(dòng):

(1)如已啟動(dòng)緊急防汛期,則持續(xù)生效。如未啟動(dòng)緊急防汛期,區(qū)防指宣布進(jìn)入緊急防汛期,并向市防汛指揮部報(bào)告。區(qū)防指或其授權(quán)的防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道和其他跨河工程設(shè)施做出緊急處置;區(qū)防指根據(jù)防汛抗洪的需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;公安機(jī)關(guān)、交通管理等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定,依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

(2)區(qū)防指總指揮、駐區(qū)部隊(duì)、駐京部隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志(或授權(quán)的其他領(lǐng)導(dǎo))在區(qū)防汛指揮場(chǎng)所指揮全區(qū)防汛工作。其他指揮人員依職責(zé)或按照總指揮的安排赴相應(yīng)崗位開展工作。區(qū)委宣傳部、區(qū)水務(wù)局、區(qū)規(guī)自分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)交通局、區(qū)城市管理委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)武裝部、京能集團(tuán)、中鐵京西公司、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公路分局、區(qū)消防救援支隊(duì)指派一名業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員到區(qū)防指指揮場(chǎng)所參加降雨聯(lián)合指揮應(yīng)對(duì)。區(qū)武裝部與駐區(qū)、駐京部隊(duì)進(jìn)行對(duì)接,請(qǐng)駐區(qū)部隊(duì)、駐京部隊(duì)隨時(shí)做好出動(dòng)準(zhǔn)備。各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))書記、主任在防汛指揮位置開展工作。必要時(shí),相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人按照區(qū)防指要求到達(dá)指定位置指揮。

(3)區(qū)防指及時(shí)向社會(huì)發(fā)布“紅十條”應(yīng)急響應(yīng)措施。

(4)各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位啟動(dòng)最高級(jí)別值守、備勤。

(5)各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、成員單位、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組嚴(yán)格落實(shí)“七到位”措施(指揮調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)到位(各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)最高指揮在崗指揮)、群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置到位(各鎮(zhèn)(街道、管委)、中鐵京西公司及有關(guān)單位受威脅的人員應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn))、搶險(xiǎn)救援力量準(zhǔn)備到位(在確保人員安全前提下,預(yù)置險(xiǎn)救援隊(duì)伍及裝備,必要時(shí)及時(shí)將人員撤離到安全區(qū)域)、重點(diǎn)部位封閉管控到位(山洪溝道、野山野溝、河道兩岸管理范圍、地災(zāi)隱患點(diǎn)、塘壩、低洼危險(xiǎn)區(qū)域等重點(diǎn)部位全部封閉)、停工、停產(chǎn)、停學(xué)、停業(yè)、停止集會(huì)等措施落實(shí)到位(在建工地全部停工,存在防汛安全隱患的生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn),各類學(xué)校及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部停止線下教學(xué)(培訓(xùn))活動(dòng),所有景區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、公園、景點(diǎn)、林場(chǎng)、戶外休閑文化娛樂場(chǎng)所、所有地下空間或低洼區(qū)域的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所全部停業(yè),所有戶外旅游、有組織的室內(nèi)、室外文化體育娛樂活動(dòng)全部停止。企事業(yè)單位除保障城市基本運(yùn)行的人員外,全部居家辦公或停工停業(yè)。采取公交停運(yùn),重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和主要搶險(xiǎn)救援道路實(shí)施(封閉道路)等交通管制措施。地質(zhì)災(zāi)害危脅區(qū)、超標(biāo)洪水影響區(qū)等列車停運(yùn))、社會(huì)提示和輿情管控到位(通過轄區(qū)各類媒體、媒介滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)和安全提示信息、梳理市民救援需求信息)、預(yù)報(bào)預(yù)警保障工作到位(區(qū)氣象、水務(wù)、規(guī)劃自然資源等部門實(shí)時(shí)、滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警信息),全力做好極端強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)工作。

(6)區(qū)防指總指揮組織各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、成員單位、專家團(tuán)隊(duì)滾動(dòng)開展汛情會(huì)商,加強(qiáng)與河北相鄰縣的溝通聯(lián)系,實(shí)時(shí)視頻連線,及時(shí)研判防汛形勢(shì),指揮調(diào)度部署極端強(qiáng)降雨下的應(yīng)對(duì)處置工作;及時(shí)向市防指提出請(qǐng)求,啟動(dòng)央地聯(lián)合工作機(jī)制,爭(zhēng)取搶險(xiǎn)力量支持,建立與在京水利科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等企事業(yè)單位的聯(lián)系,組織形成防汛搶險(xiǎn)全過程跟蹤的專家團(tuán)隊(duì);及時(shí)啟動(dòng)軍地聯(lián)合工作機(jī)制,區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊(duì)完成人員集結(jié),做好隨時(shí)出動(dòng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)做好馳援門頭溝準(zhǔn)備,及時(shí)匯總各相關(guān)鎮(zhèn)街搶險(xiǎn)需求,必要時(shí)快速組織部隊(duì)參與搶險(xiǎn)。

(7)區(qū)防指按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,派出工作組督導(dǎo)檢查相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位的防御措施落實(shí)情況;區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)(街)指導(dǎo)防汛工作組在各鎮(zhèn)(街道、管委)指導(dǎo)防汛工作;視情派出專家組,根據(jù)需要駐點(diǎn)指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作;啟動(dòng)與河北相鄰縣的信息通報(bào)及聯(lián)防聯(lián)控工作;按照“零報(bào)告”與“一小時(shí)一報(bào)”要求向市防汛指揮部報(bào)告汛情險(xiǎn)情信息,遇有涉及人員生命安全或重大及以上防汛突發(fā)事件時(shí),及時(shí)報(bào)告市防指。

(8)水務(wù)防汛專項(xiàng)分指和永定河流域防汛專項(xiàng)分指要密切關(guān)注雨水情變化,加密水庫、河道、堤防、閘壩等水利工程及山洪溝道、積滯水點(diǎn)的巡查和監(jiān)測(cè),滾動(dòng)評(píng)估水庫、河道來水風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)汛情發(fā)展?jié)L動(dòng)調(diào)整發(fā)布洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和積水內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等預(yù)警的等級(jí),及時(shí)評(píng)估因水利工程調(diào)度或水利工程可能失事造成的淹沒區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員范圍和轉(zhuǎn)移意見,提出行政機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)情況、防御建議,指導(dǎo)落實(shí)防范措施;重點(diǎn)加強(qiáng)洪水預(yù)報(bào)調(diào)度,指導(dǎo)永定河流域相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)和單位開展水利工程巡堤查險(xiǎn),強(qiáng)化重點(diǎn)河道、水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備,搶險(xiǎn)隊(duì)伍全員在崗待命,提出險(xiǎn)工險(xiǎn)段出險(xiǎn)后的搶險(xiǎn)方案,指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援力量全力搶險(xiǎn)。針對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段,提早向區(qū)防指提出險(xiǎn)工險(xiǎn)段防守、清障及其他險(xiǎn)情排除的力量需求,提出駐區(qū)部隊(duì)、武警部隊(duì)等搶險(xiǎn)力量的預(yù)置前置及參加搶險(xiǎn)的意見;加強(qiáng)與市級(jí)部門溝通,及時(shí)掌握水庫上游降雨及來水情況,提前開展水庫、塘壩泄洪,留足調(diào)洪庫容,并適時(shí)向區(qū)防指報(bào)告水庫調(diào)洪等水情信息;水庫泄洪期間,督促沿河相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)做好安保工作,重點(diǎn)河段要拉起警戒線,避免群眾靠近河道;及時(shí)通知并指導(dǎo)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)組織受山洪和洪水威脅區(qū)域人員按2023年“7.23”特大暴雨淹沒范圍或酌情擴(kuò)大人員范圍提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,山洪溝道及河道兩岸管理范圍的水域、步道、堤防等所有涉水區(qū)域的封閉管理,并向區(qū)防指報(bào)告;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位、鎮(zhèn)(街道、管委)按照管理職責(zé)加強(qiáng)城鎮(zhèn)積水排除及相應(yīng)險(xiǎn)情處置,各水利工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍依預(yù)案做好應(yīng)急搶險(xiǎn)工作;重點(diǎn)保障重要部門、各級(jí)政府機(jī)關(guān)、指揮中心、重點(diǎn)醫(yī)院、變電站、通信樞紐等重點(diǎn)目標(biāo)及重點(diǎn)區(qū)域排澇安全。

(9)道路交通防汛專項(xiàng)分指立即部署所轄道路的巡查檢查工作,督導(dǎo)全區(qū)易積水道路、下凹式橋涵權(quán)屬單位“巡查、斷路、排水”三個(gè)責(zé)任人到位履職,提前撤回危險(xiǎn)區(qū)域人員、裝備、車輛,在保障人員安全前提下采取積水排除、疏導(dǎo)交通等措施,提前封控危險(xiǎn)區(qū)域;做好受威脅路段人員車輛疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移;及時(shí)組織調(diào)整交通運(yùn)營(yíng)線路和運(yùn)力,做好滯留人員疏散的運(yùn)力保障,保障交通運(yùn)行安全;充分運(yùn)用109新線高速公路等骨干道路,強(qiáng)化調(diào)度發(fā)揮其防災(zāi)救災(zāi)復(fù)合型廊道的作用,配合交通管制,優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的通行保障;組織應(yīng)急運(yùn)輸車輛,協(xié)同做好防汛物資運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救援力量投送、大規(guī)模人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、大規(guī)模滯留人員疏散的處置應(yīng)對(duì)工作;加強(qiáng)存在風(fēng)險(xiǎn)站區(qū)及線路的防汛風(fēng)險(xiǎn)防控,及時(shí)采取公交停運(yùn)措施;強(qiáng)化山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)道路巡查及管控,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)道路的封閉工作,及時(shí)處置有關(guān)險(xiǎn)情。組織做好受損公路、橋梁搶修,配合公安部門實(shí)施交通管制;協(xié)調(diào)道路電子顯示屏及公交車、車站顯示屏滾動(dòng)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警、安全提示、低洼區(qū)域車輛提前轉(zhuǎn)移等信息。

(10)住房城鄉(xiāng)建設(shè)防汛專項(xiàng)分指督導(dǎo)在建工程落實(shí)停工及各項(xiàng)防汛措施,及時(shí)做好受威脅人員的轉(zhuǎn)移安置。加強(qiáng)深基坑、高堆土監(jiān)測(cè)和在建工地巡查,及時(shí)處置險(xiǎn)情;加強(qiáng)危舊房屋和低洼院落巡檢巡查及險(xiǎn)情處置,做好房屋滲漏、倒塌搶修隊(duì)伍及物資的準(zhǔn)備工作,提前轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾;督導(dǎo)管理單位關(guān)閉普通地下空間,按歷史最高水位做好工程基坑、在建軌道工程和普通地下空間防倒灌工作;組織搶修漏雨房屋,排除低洼院落積水,做好低洼院落、地下停車庫等的汽車轉(zhuǎn)移工作,及時(shí)處置險(xiǎn)情。

(11)地質(zhì)災(zāi)害防汛專項(xiàng)分指會(huì)同區(qū)氣象局加密監(jiān)測(cè)天氣變化情況,滾動(dòng)會(huì)商研判,實(shí)時(shí)調(diào)整發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,實(shí)時(shí)向區(qū)防指提出地質(zhì)災(zāi)害影響點(diǎn)人員轉(zhuǎn)移范圍;指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道、管委)開展預(yù)警響應(yīng)及相應(yīng)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作;嚴(yán)密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn),加密開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查,及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害安全提示信息;提出地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)道路、鐵路等交通的封閉建議。

(12)城市地下管線防汛專項(xiàng)分指組織相關(guān)單位加密做好環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⒐帷⒚禾俊㈦娏Α㈦娫袋c(diǎn)、市政管線及附屬設(shè)施、再生資源回收、加氣(電)站、戶外廣告設(shè)施的巡查巡檢和防大風(fēng)工作,及時(shí)處置險(xiǎn)情。組織落實(shí)重要部門、各級(jí)防汛指揮中心、重點(diǎn)醫(yī)院、變電站、通信樞紐、計(jì)算中心等重要目標(biāo)及重點(diǎn)區(qū)域城市生命線應(yīng)急保障措施,全力保障正常運(yùn)行。視情提前開啟或延遲關(guān)閉道路照明。組織相關(guān)單位通過城市廣告顯示屏等媒介發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警和安全提示信息。

(13)旅游防汛專項(xiàng)分指督導(dǎo)落實(shí)景區(qū)全部關(guān)閉,鄉(xiāng)村民宿停業(yè),游客疏導(dǎo)勸返等措施,并做好受威脅游客、滯留游客的疏散轉(zhuǎn)移安置,涉水區(qū)域全部人員撤離。停止有組織的文旅活動(dòng)和文化藝術(shù)培訓(xùn),做好相關(guān)信息滾動(dòng)發(fā)布工作。對(duì)可能受暴雨、洪水破壞的文物開展前置性保護(hù)。

(14)防汛宣傳專項(xiàng)分指組織相關(guān)部門、單位利用廣播、電視刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介,滾動(dòng)播報(bào)汛情及應(yīng)對(duì)措施等信息,定期及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),向社會(huì)發(fā)布汛情災(zāi)情信息,啟動(dòng)防汛直播工作。組織防汛救災(zāi)先進(jìn)事件、人物策劃和宣傳報(bào)道,加強(qiáng)正面引導(dǎo)。區(qū)委網(wǎng)信辦加強(qiáng)涉汛類輿情信息的監(jiān)控和引導(dǎo),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,梳理網(wǎng)民救援需求信息,及時(shí)報(bào)送區(qū)防指。區(qū)融媒體中心指導(dǎo)廣播電視媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布防汛信息,開展防汛宣傳工作。

(15)應(yīng)急管理部門督導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防汛措施,存在安全隱患或處于嚴(yán)重洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域單位等停工、停產(chǎn),并做好相應(yīng)搶險(xiǎn)救援工作。做好災(zāi)害救助和災(zāi)情信息收集、匯總、上報(bào)工作。做好受各類災(zāi)情威脅人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移情況的檢查、組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)計(jì)、匯總各防汛專項(xiàng)分指、各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指的應(yīng)急搶險(xiǎn)力量需求、物資裝備需求,根據(jù)受災(zāi)區(qū)防指請(qǐng)求及時(shí)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援力量,調(diào)用應(yīng)急物資。成立救援指揮部,統(tǒng)籌調(diào)配以消防救援為主的各類應(yīng)急隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救援工作。及時(shí)向市防汛指揮機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),尋求北京市及以上機(jī)構(gòu)防汛力量的支持和啟用京津冀協(xié)同搶險(xiǎn)救援機(jī)制;按程序申請(qǐng)解放軍和武警部隊(duì)及空中救援力量參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

(16)區(qū)公路分局、中鐵京西公司加強(qiáng)重點(diǎn)路段巡查檢查,及時(shí)處置公路險(xiǎn)情,預(yù)估本地力量不足的情況下,及時(shí)向區(qū)防指提出搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械設(shè)備、物資等需求,全力保障109新線高速公路等骨干搶險(xiǎn)道路的暢通;對(duì)重點(diǎn)路段、山區(qū)道路等巡視人員,加強(qiáng)衛(wèi)星通訊設(shè)施的配置,保證與管理部門的信息暢通。積滯水隱患點(diǎn)提前布控?fù)岆U(xiǎn)力量,及時(shí)開展道路抽排水作業(yè),組織清運(yùn)道路淤泥,封閉可能受積滯水影響公路、可能受地質(zhì)災(zāi)害影響公路,以及山野和山區(qū)鄉(xiāng)村公路等。

(17)區(qū)公安分局組織加強(qiáng)重點(diǎn)洪澇區(qū)域及集中避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置場(chǎng)所的治安管理,協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移安置;停止審批大型群眾性活動(dòng),充分做好分洪爆破相關(guān)管制和警衛(wèi)準(zhǔn)備工作;及時(shí)處理市民救援信息并開展相應(yīng)搶險(xiǎn)救援;完成區(qū)防指交辦的其他任務(wù)。區(qū)交通支隊(duì)及時(shí)疏導(dǎo)、管控積滯水點(diǎn)區(qū)域交通,存有安全隱患或受災(zāi)嚴(yán)重區(qū)域和主要搶險(xiǎn)救援道路可實(shí)施臨時(shí)交通管制。

(18)區(qū)教委落實(shí)學(xué)校停止線下教學(xué)活動(dòng)、學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停止全部線下培訓(xùn)活動(dòng),協(xié)調(diào)屬地做好滯留師生的安置和轉(zhuǎn)移工作;配合屬地落實(shí)學(xué)校等作為防汛搶險(xiǎn)、臨時(shí)避險(xiǎn)等場(chǎng)所(安全島)的工作。

(19)區(qū)體育局組織落實(shí)停止一切有組織的室內(nèi)外體育賽事活動(dòng)及體育運(yùn)動(dòng)類培訓(xùn)活動(dòng),并做好相關(guān)人員的安全疏散工作,及時(shí)做好參與有組織的登山、探險(xiǎn)、徒步、騎行、涉水運(yùn)動(dòng)等相關(guān)人員的預(yù)警工作。

(20)區(qū)國(guó)動(dòng)辦組織指導(dǎo)相關(guān)單位關(guān)閉存在防汛風(fēng)險(xiǎn)的人防工程,及時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍處置險(xiǎn)情。

(21)區(qū)園林綠化局關(guān)閉所屬公園、林場(chǎng),及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移游人和工作人員,加強(qiáng)道路兩旁樹木的巡查檢查,及時(shí)清理倒伏樹木、斷枝,及時(shí)關(guān)閉高壓線下的公園等管轄區(qū)域,對(duì)可能受洪水影響的公園斷電閉園,撤出全部人員。

(22)區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局協(xié)調(diào)指導(dǎo)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好基站維護(hù),及時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)搶修恢復(fù)工作,保障重要部門、各級(jí)防汛指揮中心、重點(diǎn)醫(yī)院、通信樞紐等防汛重點(diǎn)部位、重要區(qū)域的通信暢通。向降雨區(qū)域中山洪地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)村預(yù)置便攜式通信器材,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用越野應(yīng)急衛(wèi)星通信車、便攜式衛(wèi)星背包站、衛(wèi)星通信無人機(jī)等應(yīng)急通信設(shè)備等,做好防汛搶險(xiǎn)臨時(shí)應(yīng)急通訊保障工作。協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商及時(shí)通過短信等方式發(fā)送防汛提示信息。協(xié)調(diào)歌華有線及時(shí)通過有線電視滾動(dòng)字幕發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警和安全提示信息。做好政務(wù)專網(wǎng)通信應(yīng)急保障和恢復(fù)等相關(guān)工作,根據(jù)汛情發(fā)展做好專網(wǎng)隨時(shí)搶修和向?yàn)?zāi)區(qū)提供臨時(shí)的無線通信裝備保障。

(23)區(qū)財(cái)政局根據(jù)部門職責(zé)啟動(dòng)資金應(yīng)急保障。

(24)區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)做好應(yīng)急救災(zāi)物資的供應(yīng)和調(diào)撥工作。

(25)區(qū)衛(wèi)生健康委做好受災(zāi)群眾及搶險(xiǎn)救援人員的醫(yī)療救援、醫(yī)療救治、心理援助、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督;開放醫(yī)院救治綠色通道,建立轉(zhuǎn)診綠色通道,對(duì)涉汛人員進(jìn)行緊急救治。

(26)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)、督促各區(qū)做好農(nóng)田排澇工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

(27)區(qū)消防救援支隊(duì)按最高等級(jí)響應(yīng),在防汛隱患風(fēng)點(diǎn)位預(yù)置前置搶險(xiǎn)力量,及時(shí)處置涉汛報(bào)警信息,根據(jù)救援指揮部要求及時(shí)開展搜救被困人員等應(yīng)急救援任務(wù),協(xié)助開展人員轉(zhuǎn)移工作。

(28)區(qū)排水相關(guān)單位及其他防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍按最高等級(jí)響應(yīng),及時(shí)處置積滯水等險(xiǎn)情,開展搶險(xiǎn)救援,優(yōu)先保障重要部門、各級(jí)政府機(jī)關(guān)、指揮中心、重點(diǎn)醫(yī)院、變電站、通信樞紐等的排澇安全。各社會(huì)力量可根據(jù)防汛需要,在保障自身安全的前提下全面參與屬地基層防汛搶險(xiǎn)救援。

(29)區(qū)供電公司全力保障重要部門、各級(jí)防汛指揮中心、重點(diǎn)醫(yī)院、通信樞紐等重點(diǎn)目標(biāo)、重要區(qū)域的供電安全,做好機(jī)閘、泵站等重點(diǎn)防汛設(shè)施及部位的外圍電網(wǎng)供電保障工作。統(tǒng)籌調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急發(fā)電裝備,做好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)電力保障,完成區(qū)防指和城市地下管線防汛專項(xiàng)分指部署的電力供應(yīng)保障和搶修任務(wù)。

(30)京能集團(tuán)防汛專項(xiàng)分指、中鐵京西公司防汛專項(xiàng)分指組織所屬范圍內(nèi)的單位及職工、家屬按照本單位防汛應(yīng)急預(yù)案認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛措施,及時(shí)處置防汛突發(fā)事件;提前關(guān)閉所屬施工工地,組織職工避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至安置點(diǎn)。根據(jù)區(qū)防指的安排全面參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(31)各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指防指按照“23.7”特大暴雨洪水淹沒最大范圍或酌情擴(kuò)大范圍進(jìn)行人員轉(zhuǎn)移,及時(shí)組織落實(shí)區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移安置和各項(xiàng)關(guān)停措施,做好防大風(fēng)、防冰雹工作,嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任和“七包七落實(shí)”,密切關(guān)注所轄區(qū)域重點(diǎn)目標(biāo)、重要區(qū)域及威脅人員安全的河道及穿跨河工程和設(shè)施、水庫、塘壩、山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、易積滯水點(diǎn)、危舊房屋、低洼院落、沿河房屋、地下空間、施工工地、高擋墻等防汛重點(diǎn)部位。確保管轄區(qū)域景區(qū)全部關(guān)閉、施工工地全部停工、山洪泥石流溝道和野山野溝全部封閉、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及地下空間等重點(diǎn)部位安全管控措施落實(shí)到位,群眾應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)措施落實(shí)到位,在隱患風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),當(dāng)發(fā)生強(qiáng)降雨或險(xiǎn)情異動(dòng)時(shí),責(zé)任人可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)決斷組織開展避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,有組織的大規(guī)模避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移工作盡量在夜晚來臨之前完成,并做好安全保障工作,低洼路段、地下車庫等危險(xiǎn)點(diǎn)的機(jī)動(dòng)車輛全部轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)河道防洪,部署落實(shí)巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)工作,根據(jù)水務(wù)部門和永定河防汛專項(xiàng)分指的意見,做好險(xiǎn)工險(xiǎn)段等可能影響區(qū)域人員的避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置。提前征用鏟車、挖土機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備,在險(xiǎn)工險(xiǎn)段等關(guān)鍵點(diǎn)預(yù)置前置,隨時(shí)參加應(yīng)急搶險(xiǎn),及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。各相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))在區(qū)防指的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌發(fā)揮災(zāi)害信息員、城市協(xié)管員、群測(cè)群防員、氣象信息員、專職安全員、網(wǎng)格責(zé)任人、社區(qū)工作者、民兵隊(duì)伍、志愿者、黨員(包括入黨積極分子)及其他社會(huì)搶險(xiǎn)力量的作用,落實(shí)基層防汛力量,全力防范處置。預(yù)判本地力量難以應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情和災(zāi)害,及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)提出明確搶險(xiǎn)、救援力量和物資需求,爭(zhēng)取軍隊(duì)、武警、消防等救援部隊(duì)力量和在京央企、國(guó)企等企業(yè)力量參與搶險(xiǎn)救援工作;針對(duì)突發(fā)局地性的強(qiáng)降雨,可利用商場(chǎng)、酒店、體育館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所,方便群眾就近避險(xiǎn),并做好相應(yīng)安置保障工作。利用各類媒介滾動(dòng)發(fā)布汛情及安全提示性信息,向社會(huì)發(fā)布汛情災(zāi)情信息,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。督促各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))及各相關(guān)責(zé)任單位強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所的防范措施,保障各重點(diǎn)單位的防洪排澇安全。各村(社區(qū))、網(wǎng)格在因巨災(zāi)導(dǎo)致“通訊、供電、供水、交通”中斷等“四斷”情況下,應(yīng)充分發(fā)揮村(社區(qū))干部、黨員、網(wǎng)格員等的組織、帶頭作用,做到不等、不靠,統(tǒng)籌力量和物資,引領(lǐng)群眾鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn),充分自救、互救,形成救援搶險(xiǎn)的合力,保障群眾的安全。及時(shí)與本轄區(qū)附近油庫、加油站進(jìn)行對(duì)接,保障防汛搶險(xiǎn)用油供應(yīng)。

(32)各鎮(zhèn)街民兵組織在屬地人武部門的領(lǐng)導(dǎo)下,全面參與防汛搶險(xiǎn)救援工作;遇有突發(fā)情況,屬地民兵組織應(yīng)第一時(shí)間就近就地展開自救互救。區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐京軍事指揮機(jī)關(guān)提前動(dòng)員,做好部隊(duì)參與防汛搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備,針對(duì)重點(diǎn)河堤水庫開展對(duì)口支援,及時(shí)開通空域?qū)徟G色通道。

(33)各成員單位按照防汛職責(zé)做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備和險(xiǎn)情處置工作。

(34)企事業(yè)單位要及時(shí)關(guān)注氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示或通知公告,除保障城市基本運(yùn)行的單位外,原則上居家辦公或停工停業(yè),并妥善安置單位滯留人員,及時(shí)處置突發(fā)險(xiǎn)情。根據(jù)防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求全面參與抗洪搶險(xiǎn)工作。

(35)社會(huì)公眾要密切關(guān)注氣象預(yù)警信息,根據(jù)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)提示非必要不外出,主動(dòng)做好風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì),科學(xué)避險(xiǎn)。機(jī)動(dòng)車主應(yīng)根據(jù)相關(guān)部門的信息提示提前轉(zhuǎn)移低洼區(qū)域的車輛。根據(jù)屬地政府機(jī)構(gòu)的號(hào)召志愿參與抗洪搶險(xiǎn)工作。

(36)區(qū)氣象局每半小時(shí)報(bào)告雨情監(jiān)測(cè)結(jié)果,監(jiān)測(cè)分析天氣條件有較明顯變化時(shí),實(shí)時(shí)更新預(yù)報(bào)。區(qū)水務(wù)局每半小時(shí)報(bào)告洪水監(jiān)測(cè)結(jié)果,滾動(dòng)預(yù)測(cè)分析洪水發(fā)展趨勢(shì)。市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局每半小時(shí)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果。各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位按照“零報(bào)告”與“一小時(shí)一報(bào)”要求向區(qū)防指報(bào)告汛情險(xiǎn)情信息,遇有涉及人員生命安全或重大及以上防汛突發(fā)事件時(shí),及時(shí)報(bào)告區(qū)防指,區(qū)防指及時(shí)報(bào)告市防指。

4.7防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)響應(yīng)

4.7.1防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)分類

因降雨或洪水導(dǎo)致突發(fā)事件或險(xiǎn)情的發(fā)生,主要分為以下八類。

(1)水利工程類:因降雨產(chǎn)生洪水而引發(fā)水庫、閘壩等防洪工程設(shè)施跨塌;河道因洪水導(dǎo)致河堤跨塌、滲漏或洪水漫溢等險(xiǎn)情。

(2)內(nèi)澇積水類:因降雨導(dǎo)致地勢(shì)低凹處積水超過27公分而造成交通阻斷、車輛浸泡、地鐵站口倒灌、涵洞及其他地下空間被淹等險(xiǎn)情。

(3)山洪類:山區(qū)因降雨產(chǎn)生徑流匯聚形成的洪水導(dǎo)致房屋被毀、道路橋梁損壞、通訊設(shè)施及其他民生工程損毀等險(xiǎn)情。

(4)地質(zhì)災(zāi)害類:因降雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡、崩塌、地面塌陷等災(zāi)害險(xiǎn)情。

(5)重要基礎(chǔ)設(shè)施類:因降雨或洪水導(dǎo)致供水、供氣、供熱、供電、輸油等管線設(shè)施損壞,導(dǎo)致斷水、斷氣、斷熱、斷電等災(zāi)害險(xiǎn)情。

(6)房屋和在建工程類:因降雨造成房屋漏雨、危舊房屋倒塌、居民住宅地下室進(jìn)水、在建工程倒灌而導(dǎo)致工程受損或人員傷亡等次生災(zāi)害。

(7)人員傷亡、被困或失聯(lián)類:因降雨或洪水導(dǎo)致堤防保護(hù)區(qū)、泄洪河道、低洼區(qū)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及其它地區(qū)人員傷亡、被困或失聯(lián)等險(xiǎn)情。

(8)大規(guī)模人員滯留類:因降雨或洪水導(dǎo)致火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等站(場(chǎng))內(nèi)大量人群滯留。

4.7.2防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)指揮與處置

(1)當(dāng)發(fā)生一般防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)(分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見附表9.6,下同)時(shí),由區(qū)防指負(fù)責(zé)組織指揮,區(qū)行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理、公安(及交管)、消防、衛(wèi)生健康、宣傳等部門、專家隊(duì)伍、搶險(xiǎn)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情災(zāi)情及應(yīng)急處置情況。相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指先期負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作,相關(guān)行業(yè)部門、責(zé)任主體單位、其他有關(guān)單位參與,按照預(yù)案和各單位職責(zé)分工組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)處置。

區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件規(guī)模、可能造成的影響,合理估計(jì)救援力量需求,協(xié)同相關(guān)防汛分指報(bào)區(qū)防汛辦,區(qū)防汛辦報(bào)區(qū)防指后由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度;突發(fā)事件(險(xiǎn)情)處置過程中,應(yīng)根據(jù)事件(險(xiǎn)情)的未來發(fā)展趨勢(shì)和處置需求及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量,當(dāng)預(yù)估超出本地的處置能力時(shí),區(qū)防指應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求市級(jí)防指的支援,并向可能波及地區(qū)通報(bào)相關(guān)情況。

當(dāng)多起一般防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)同時(shí)發(fā)生時(shí),區(qū)防指統(tǒng)籌安排相關(guān)人員、隊(duì)伍分類協(xié)同處理突發(fā)事件。

根據(jù)需要,市級(jí)行業(yè)主管部門或防汛專項(xiàng)分指派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí),在市級(jí)工作組的指導(dǎo)和力量支援下開展應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作。

(2)當(dāng)發(fā)生較大防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)時(shí),由區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)指揮,鎮(zhèn)(街道、管委)、區(qū)行業(yè)主管部門、應(yīng)急管理、公安(及交管)、消防、衛(wèi)生健康、宣傳等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展先期處置。有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)任總指揮,成立區(qū)級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,組織協(xié)調(diào)各方力量開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng),并及時(shí)向市防汛指揮部報(bào)告險(xiǎn)情災(zāi)情及應(yīng)急處置情況。突發(fā)事件(險(xiǎn)情)處置過程中,應(yīng)根據(jù)事件(險(xiǎn)情)的未來發(fā)展趨勢(shì)和處置需求及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)救援力量,當(dāng)預(yù)估超出本地的處置能力時(shí),區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求市級(jí)支援,并向可能波及地區(qū)通報(bào)相關(guān)情況。

當(dāng)多起較大防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)同時(shí)發(fā)生時(shí),由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌安排相關(guān)人員、隊(duì)伍分類協(xié)同處理突發(fā)事件。

根據(jù)需要,市級(jí)行業(yè)主管部門或防汛專項(xiàng)分指派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)或市領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)時(shí),在市級(jí)工作組或市領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支援下開展應(yīng)急搶險(xiǎn)處置工作。

(3)當(dāng)發(fā)生重大、特別重大防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)時(shí),在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市應(yīng)急委、市防指協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、組織指揮防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)應(yīng)急處置工作。區(qū)委、區(qū)政府在市應(yīng)急委、市防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下,全力做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)需要,成立防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌調(diào)度區(qū)級(jí)力量開展應(yīng)急處置工作。

(4)當(dāng)多起重大及以上防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)同時(shí)發(fā)生時(shí),或重大防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)引發(fā)或可能引發(fā)重大次生衍生災(zāi)害時(shí),由市委、市政府報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),啟動(dòng)央地聯(lián)合工作機(jī)制,由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮,在市級(jí)各工作組的基礎(chǔ)上,根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要增加中央有關(guān)部委的副職和駐京中央企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加。央地聯(lián)合工作機(jī)制根據(jù)防汛形勢(shì),整合工作力量,加強(qiáng)工作協(xié)同,適時(shí)召開工作例會(huì),對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行會(huì)商部署并督導(dǎo)落實(shí),調(diào)配國(guó)家和兄弟省市應(yīng)急隊(duì)伍、專家、物資、裝備等參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。區(qū)委、區(qū)政府在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌安排下,全力做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

4.7.3防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)響應(yīng)措施

4.7.3.1水利工程類險(xiǎn)情

(1)水利工程管理單位應(yīng)迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶早搶小,盡可能控制險(xiǎn)情,第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的有關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)發(fā)出警報(bào),并及時(shí)向區(qū)防指和區(qū)水務(wù)局報(bào)告。

(2)鎮(zhèn)(街道、管委)首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,并視情依靠本地?fù)岆U(xiǎn)隊(duì)伍、民兵等組織搶筑二道防線,控制洪水影響范圍,盡可能減少災(zāi)害損失,水務(wù)部門提供技術(shù)支撐。必要時(shí),向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)提出援助請(qǐng)求。

(3)區(qū)防指指揮在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口搶險(xiǎn),按照權(quán)限調(diào)度有關(guān)水利工程,為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件,并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人,啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。

(4)根據(jù)險(xiǎn)情實(shí)際,區(qū)委、區(qū)政府向市防指申請(qǐng)派出工作組趕赴屬地和一線指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作,組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)。視情協(xié)調(diào)媒體記者開展搶險(xiǎn)救援中先進(jìn)事跡與人物的宣傳報(bào)道。

(5)區(qū)水務(wù)局組織水利工程搶險(xiǎn)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)做好技術(shù)支撐工作。

(6)區(qū)消防救援隊(duì)伍及時(shí)開展人員搜救與應(yīng)急救援工作。

(7)駐京部隊(duì)根據(jù)屬地請(qǐng)求,啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案,支援受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

(8)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)組織通信、無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作,必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援、潛水隊(duì)等力量參與救援。

(9)必要時(shí),區(qū)委、區(qū)政府向市防指申請(qǐng)與河北相鄰縣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)同參與搶險(xiǎn)。

4.7.3.2內(nèi)澇積水類險(xiǎn)情

(1)當(dāng)降雨開始后,各易積水點(diǎn)位巡查責(zé)任人加強(qiáng)巡查,出現(xiàn)積水內(nèi)澇時(shí),及時(shí)組織排水隊(duì)伍進(jìn)行抽排,當(dāng)積水達(dá)到或超過27公分時(shí),對(duì)積水路段或橋涵采取斷路措施,并向?qū)俚胤乐笀?bào)告,屬地防指根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展組織有關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員。

(2)區(qū)交通支隊(duì)加強(qiáng)對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段交通管制,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全到達(dá),防止人員傷亡。

(3)區(qū)電力部門及各用電單位加強(qiáng)其產(chǎn)權(quán)或管轄范圍內(nèi)供用電設(shè)施的安全管理,防止漏電事故,避免人員傷亡。

(4)根據(jù)積水險(xiǎn)情的發(fā)展視情通過廣播、電視、新媒體等對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警;情況危急時(shí),停止有關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。

(5)區(qū)水務(wù)局應(yīng)科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系,確保防洪防澇安全。

(6)區(qū)交通運(yùn)輸、電力、通信、燃?xì)狻⒐┧扔嘘P(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,保證城市正常運(yùn)行。

(7)區(qū)排水相關(guān)單位、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍立即開展抽排水,區(qū)防指協(xié)調(diào)救援裝備、救援力量參與救援。

(8)區(qū)水務(wù)局和區(qū)交通委組織專家進(jìn)駐區(qū)防汛指揮和現(xiàn)場(chǎng)做好技術(shù)支撐工作。

(9)駐京部隊(duì)根據(jù)屬地請(qǐng)求,啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案,支援受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

4.7.3.3山洪類險(xiǎn)情

(1)應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則,轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾,先人員后財(cái)產(chǎn),先老幼病殘后其他人員,先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員,防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。

(2)區(qū)防指組織規(guī)劃自然資源、水務(wù)、應(yīng)急管理、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),加強(qiáng)觀測(cè),采取應(yīng)急措施,防止造成更大損失。若導(dǎo)致人員傷亡,應(yīng)立即組織消防救援隊(duì)伍、民兵、搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救,根據(jù)需要,及時(shí)向市防指請(qǐng)求支援。

(3)區(qū)消防救援隊(duì)伍及時(shí)開展人員搜救與應(yīng)急救援工作。

(4)相關(guān)參與我區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)的駐京部隊(duì)根據(jù)屬地請(qǐng)求,啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案,支援受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和險(xiǎn)情搶護(hù)等工作。

(5)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)組織通信、無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作,對(duì)因交通受阻的區(qū)域可通過直升機(jī)和無人機(jī)采取空中投送的方式進(jìn)行保障。視情協(xié)調(diào)媒體記者開展搶險(xiǎn)救援中先進(jìn)事跡與人物的宣傳報(bào)道。

4.7.3.4地質(zhì)災(zāi)害類險(xiǎn)情

(1)鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))、網(wǎng)格、相關(guān)單位等基層組織應(yīng)立即響應(yīng),組織應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員在確保自身安全的前提下,科學(xué)營(yíng)救、安置受災(zāi)人員,及時(shí)搜救失聯(lián)人員;對(duì)事發(fā)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤萍捌渌刂拼胧蛔龊脤I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的引導(dǎo);及時(shí)向區(qū)防汛辦、區(qū)應(yīng)急辦及區(qū)規(guī)劃自然資源等有關(guān)部門報(bào)告。

(2)區(qū)防指立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作,及時(shí)向市防汛辦、市應(yīng)急辦報(bào)送信息。

(3)規(guī)劃自然資源部門應(yīng)迅速組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行災(zāi)情和險(xiǎn)情調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等有關(guān)工作;公安部門應(yīng)立即組織人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,開展道路交通秩序管控等有關(guān)工作;衛(wèi)健部門應(yīng)立即組織救治傷員,調(diào)配醫(yī)療資源,做好防疫準(zhǔn)備工作。

(4)區(qū)消防救援隊(duì)伍及時(shí)開展危險(xiǎn)地區(qū)的遇險(xiǎn)群眾疏散和營(yíng)救工作。

(5)駐京部隊(duì)根據(jù)屬地請(qǐng)求,啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案,支援受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

(6)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)組織通信、無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作,必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援等力量參與救援。視情協(xié)調(diào)媒體記者開展搶險(xiǎn)救援中先進(jìn)事跡與人物的宣傳報(bào)道。

4.7.3.5重要基礎(chǔ)設(shè)施類險(xiǎn)情

(1)重要基礎(chǔ)設(shè)施管理單位應(yīng)迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶早搶小,盡可能控制險(xiǎn)情,第一時(shí)間向有關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)通報(bào)相關(guān)信息,并及時(shí)向區(qū)防汛辦、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。

(2)區(qū)政府及時(shí)將險(xiǎn)情災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告市防指,向受災(zāi)人員提供應(yīng)急保供措施,組織搶修力量修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。

(3)區(qū)交通管理部門組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展道路橋梁搶通工作,區(qū)城市管理委組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展電力、燃?xì)鈸屚üぷ鳎龊脫岆U(xiǎn)工作應(yīng)急供電保障。區(qū)經(jīng)信局組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展公眾通信網(wǎng)搶通及應(yīng)急通信保障工作。區(qū)水務(wù)局組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展自來水管道搶通及應(yīng)急供水工作。歌華有線組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展有線電視搶通工作。

(4)駐京部隊(duì)根據(jù)屬地請(qǐng)求,啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案,支援受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

(5)視情協(xié)調(diào)媒體記者開展搶險(xiǎn)救援中先進(jìn)事跡與人物的宣傳報(bào)道。

4.7.3.6房屋和在建工程類險(xiǎn)情

(1)屬地政府及時(shí)向區(qū)防汛辦、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告,由區(qū)防指調(diào)集搶險(xiǎn)力量將遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域并核實(shí)事件人員傷亡情況,組織力量對(duì)進(jìn)水房屋、院落進(jìn)行抽排水,對(duì)事件房屋和毗鄰危險(xiǎn)房屋進(jìn)行苫蓋、臨時(shí)支護(hù)加固或拆除;協(xié)調(diào)市政管線部門切斷水電氣熱等危險(xiǎn)源,對(duì)事件波及的危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離,安排人員看護(hù),維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序;做好現(xiàn)場(chǎng)及隱患危險(xiǎn)部位的變形監(jiān)測(cè);區(qū)政府及時(shí)向市防指匯報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情及應(yīng)急處置情況。

(2)區(qū)住建委協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍、專家以及裝備、物資等趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作。

(3)區(qū)消防救援隊(duì)伍及時(shí)開展危險(xiǎn)地區(qū)的被困人員疏散和營(yíng)救工作。

(4)駐京部隊(duì)根據(jù)屬地請(qǐng)求,啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案,支援受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

(5)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)組織通信、無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作,必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援等力量參與救援。視情協(xié)調(diào)媒體記者開展搶險(xiǎn)救援中先進(jìn)事跡與人物的宣傳報(bào)道。

4.7.3.7人員傷亡、被困或失聯(lián)類險(xiǎn)情

(1)鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))組織相關(guān)力量開展人員救治與搜救工作,及時(shí)向區(qū)防汛辦、區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告相關(guān)信息。

(2)屬地政府啟用應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所安置受災(zāi)群眾,協(xié)調(diào)調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急物資。

(3)區(qū)防指調(diào)動(dòng)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作,衛(wèi)健部門應(yīng)立即調(diào)配醫(yī)療資源,組織開展傷員救治,區(qū)政府及時(shí)向市防汛辦、市應(yīng)急辦報(bào)送信息。

(4)區(qū)消防救援隊(duì)伍立即開展被困人員疏散和營(yíng)救工作。

(5)駐京部隊(duì)根據(jù)屬地請(qǐng)求,啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案,支援受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

(6)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)組織通信、無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作,必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援等力量參與救援。視情協(xié)調(diào)媒體記者開展搶險(xiǎn)救援中先進(jìn)事跡與人物的宣傳報(bào)道。

4.7.3.8大規(guī)模人員滯留類險(xiǎn)情

(1)屬地政府及時(shí)調(diào)撥食品、飲用水解決滯留人員飲食問題,做好滯留人員的安撫工作,就近選擇賓館、院校等應(yīng)急避難場(chǎng)所安置滯留人員,做好醫(yī)療保障。區(qū)政府及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)告市防指。

(2)交通管理部門及時(shí)調(diào)配公共交通力量疏散因降雨集中滯留人員。

(3)區(qū)消防救援隊(duì)伍及時(shí)開展危險(xiǎn)地區(qū)的被困人員疏散和營(yíng)救工作。

(4)區(qū)武裝部根據(jù)屬地請(qǐng)求,啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援預(yù)案,支援受災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。

(5)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)組織通信、無人機(jī)航拍等協(xié)助救援工作,必要時(shí)協(xié)調(diào)空中救援等力量參與救援。視情協(xié)調(diào)媒體記者開展搶險(xiǎn)救援中先進(jìn)事跡與人物的宣傳報(bào)道。

4.8信息報(bào)送

各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和成員單位負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本單位(轄區(qū))職責(zé)范圍內(nèi)的防汛工作信息,及時(shí)關(guān)注12345市民服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)涉汛救援信息。

4.8.1強(qiáng)降雨開始后或區(qū)級(jí)啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí),各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指落實(shí)雨情、災(zāi)情及降雨應(yīng)對(duì)情況“零報(bào)告”與“兩小時(shí)一報(bào)”。當(dāng)區(qū)級(jí)啟動(dòng)三級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指落實(shí)雨情、水情、災(zāi)情及響應(yīng)措施落實(shí)情況“零報(bào)告”與“一小時(shí)一報(bào)”。當(dāng)區(qū)級(jí)啟動(dòng)二級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí),氣象部門落實(shí)雨情信息“半小時(shí)一報(bào)”。

4.8.2防汛應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指應(yīng)及時(shí)向區(qū)級(jí)上報(bào)防汛工作情況及降雨應(yīng)對(duì)總結(jié)性報(bào)告。未啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的降雨過程結(jié)束后,應(yīng)通過防汛應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、京辦平臺(tái)等方式簡(jiǎn)要上報(bào)降雨應(yīng)對(duì)情況。

4.8.3洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、需緊急生活救助人口等信息,以及居民房屋等財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。

4.8.4因洪澇災(zāi)害導(dǎo)致人員死亡(失蹤)信息根據(jù)國(guó)家及本市關(guān)于因自然災(zāi)害死亡、失蹤人員認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)報(bào)送的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)送。

鎮(zhèn)(街道、管委)負(fù)責(zé)收集村(社區(qū))報(bào)送的因?yàn)?zāi)死亡、失蹤人員的數(shù)據(jù)和信息,并將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息報(bào)送區(qū)應(yīng)急管理局。

區(qū)公安、衛(wèi)生健康部門應(yīng)于洪澇災(zāi)害發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi),及時(shí)將死亡人員情況通報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)于洪澇災(zāi)害發(fā)生后的4小時(shí)內(nèi),在匯總本區(qū)因洪澇災(zāi)害死亡、失蹤人員的初步數(shù)據(jù)和信息,報(bào)區(qū)政府確認(rèn)后,將相關(guān)數(shù)據(jù)和信息報(bào)送市應(yīng)急局,并于洪澇災(zāi)害發(fā)生后的8日內(nèi),將詳細(xì)的因洪澇災(zāi)害死亡、失蹤人員的數(shù)據(jù)和信息報(bào)送市應(yīng)急局。

4.8.5防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)發(fā)生后,區(qū)各專項(xiàng)指揮部、區(qū)相關(guān)部門和有關(guān)單位、各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、管委會(huì)必須及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)防汛辦進(jìn)行報(bào)送,任何單位不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)防汛突發(fā)事件信息。社會(huì)單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)向各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告防汛突發(fā)險(xiǎn)情和隱患,并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

4.9信息發(fā)布

4.9.1信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等;防汛信息發(fā)布由宣傳部門會(huì)同氣象、水務(wù)、應(yīng)急部門進(jìn)行管理與協(xié)調(diào),由宣傳部門負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)。

4.9.2一般、較大防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)發(fā)生后,區(qū)防指要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。

4.9.3重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)防指要及時(shí)報(bào)市防指,協(xié)調(diào)市級(jí)宣傳組根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)際,牽頭組建突發(fā)事件新聞發(fā)布中心,指定新聞發(fā)言人,負(fù)責(zé)新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場(chǎng)采訪管理,按規(guī)定時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件信息。雨情由區(qū)氣象局審核發(fā)布,水情由區(qū)水務(wù)局審核發(fā)布,災(zāi)情及防汛工作情況由區(qū)應(yīng)急局審核發(fā)布。

4.9.4防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。對(duì)雨情、汛情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),未經(jīng)論證不得使用“千年一遇”、“萬年一遇”等用語,在防汛救災(zāi)中也不得使用“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”等表述。

4.9.5未經(jīng)區(qū)防指批準(zhǔn),參與應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布人員傷亡數(shù)字等未經(jīng)證實(shí)的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)應(yīng)急處置和事態(tài)發(fā)展的虛假信息。

4.10應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

4.10.1預(yù)警調(diào)整或已解除或險(xiǎn)情得到有效控制,可視為達(dá)到預(yù)警響應(yīng)調(diào)整或結(jié)束的條件。按照“誰啟動(dòng)、誰調(diào)整、誰結(jié)束”的原則,各相關(guān)防汛指揮部可視情調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)或宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4.10.2當(dāng)暴雨洪澇災(zāi)害得到有效控制時(shí),區(qū)防指可宣布終止緊急防汛期。

4.10.3依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù);有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾,對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

5后期處置與恢復(fù)重建

各鎮(zhèn)(街道、管委)、各部門、各單位組織隊(duì)伍和人員全力做好災(zāi)區(qū)道路橋梁搶通、電力恢復(fù)、通訊復(fù)通、飲用水供給、燃?xì)夤┙o、生活供給、疾病預(yù)防控制、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

5.1災(zāi)后救助與安撫

5.1.1洪澇災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)急管理部門牽頭啟動(dòng)救助應(yīng)急響應(yīng),統(tǒng)籌做好災(zāi)區(qū)應(yīng)急期、過渡期生活救助,適當(dāng)加大對(duì)困難家庭的救助力度,加強(qiáng)受災(zāi)人員救助與其他社會(huì)救助政策的有效銜接,確保受災(zāi)人員的基本生活。

5.1.2各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))等會(huì)同應(yīng)急管理部門按屬地及時(shí)做好因?yàn)?zāi)造成住房破壞或存在安全隱患不能居住、生活出現(xiàn)困難等家庭和人員(包括常住人口、臨時(shí)來門出差、旅游、務(wù)工及災(zāi)害中的搶險(xiǎn)救災(zāi)和見義勇為人員)的統(tǒng)計(jì)、組織,安排做好應(yīng)急期間人員的安置,對(duì)集中安置人員提供生活保障、基本醫(yī)療和轉(zhuǎn)診及其他服務(wù),居住、生活安排應(yīng)考慮年齡、性別、親屬關(guān)系,以及民族、宗教、信仰等因素。民政部門對(duì)因突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和人員,給予臨時(shí)救助。在應(yīng)急救助過程中,要特別對(duì)老、幼、病、殘、孕及流浪乞討人員、滯留人員等群體予以重點(diǎn)關(guān)注,強(qiáng)化基本生活保障。

5.1.3洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由民政部門、各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))等屬地政府牽頭,會(huì)同相關(guān)部門和社會(huì)組織,建立應(yīng)急捐贈(zèng)工作機(jī)制,依法組織開展公開募捐活動(dòng),及時(shí)發(fā)布救助需求信息,有序引導(dǎo)社會(huì)公眾和慈善組織開展捐贈(zèng)活動(dòng)。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等人民團(tuán)體、社會(huì)公益性團(tuán)體和組織,應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自工作條例,積極開展互助互濟(jì)、經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)和專項(xiàng)募捐活動(dòng);加強(qiáng)與紅十字會(huì)等國(guó)際組織的交流與合作,積極吸納國(guó)際捐贈(zèng)的救助款物。

5.1.4司法行政部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量,依法為突發(fā)事件(險(xiǎn)情)涉及人員提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。

5.1.5工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體,協(xié)助衛(wèi)生健康等部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

5.1.6公安、民政、退役軍人事務(wù)等部門會(huì)同應(yīng)急管理、財(cái)政部門,對(duì)因?yàn)?zāi)傷亡人員和在處置工作中傷亡的人員給予撫慰或撫恤,同時(shí)給予必要的救助;對(duì)見義勇為行為予以確認(rèn);對(duì)因公犧牲者依照相關(guān)規(guī)定開展烈士評(píng)定工作。

5.2災(zāi)后秩序恢復(fù)

區(qū)生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)政府及時(shí)對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

區(qū)衛(wèi)生健康委組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在受災(zāi)地區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作,并組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

區(qū)城市管理委組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展公廁搶修及移動(dòng)公廁保障工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作,會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村戶廁無害化衛(wèi)生處理功能恢復(fù)或重建。

區(qū)園林綠化局組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展倒伏樹木清理工作。

區(qū)水務(wù)局組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展影響河道行洪的障礙物及淤泥清理工作。

區(qū)公安局加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)區(qū)域的治理管理。

區(qū)教委組織指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)開展學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作,保障正常教學(xué)秩序。

5.3搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物資消耗情況,區(qū)、受災(zāi)鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求,及時(shí)補(bǔ)充、更新到位,并確保物資質(zhì)量。

5.4水毀工程修復(fù)

5.4.1對(duì)遭到毀壞的排水、跨河管線、氣象觀測(cè)、水文測(cè)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備及其他影響防汛安全的設(shè)施設(shè)備等,區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理委、區(qū)氣象局和市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)開展洪水過后的應(yīng)急搶修、恢復(fù)功能,做好迎接應(yīng)對(duì)下一場(chǎng)洪水的準(zhǔn)備工作。

5.4.2其他水毀工程可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展修復(fù)。

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫、河道堤防、閘壩等水利工程和供排水設(shè)施的水毀修復(fù)工作;組織編制并實(shí)施內(nèi)澇防治工程規(guī)劃,負(fù)責(zé)組織實(shí)施積滯水點(diǎn)治理工程建設(shè)。

公路分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄道路水毀工程、淤泥清理、下凹路面積滯水隱患點(diǎn)等的汛后治理工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好田間機(jī)耕路、生產(chǎn)路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施開展調(diào)查評(píng)估和工程汛后修復(fù)、提升工作。

市規(guī)劃自然資源委門頭溝分局負(fù)責(zé)組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛后工程治理。

其他水毀工程由相應(yīng)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)汛后組織修復(fù)。

5.4.3水毀工程修復(fù)所需資金統(tǒng)籌各類資金保障,其中屬于基本建設(shè)的,納入?yún)^(qū)政府固定資產(chǎn)投資管理范圍。

5.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償

各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中,相關(guān)鎮(zhèn)(街道、管委)和部門應(yīng)當(dāng)將損失情況及時(shí)向保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào),協(xié)助做好受災(zāi)區(qū)人員、居民財(cái)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施及其他保險(xiǎn)理賠工作。

依照《中華人民共和國(guó)防洪法》和《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》規(guī)定調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

5.6工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估

區(qū)防指根據(jù)防汛突發(fā)事件的具體情況,指定區(qū)防指各成員單位、各相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、對(duì)防汛突發(fā)事件發(fā)生的原因、過程和損失,以及事前、事中、事后全過程的應(yīng)對(duì)工作,進(jìn)行全面客觀的總結(jié)、分析與評(píng)估,提出改進(jìn)措施,形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

5.7重建與恢復(fù)

各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。在做好受災(zāi)群眾臨時(shí)安置的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進(jìn)損毀居民住房恢復(fù)重建及醫(yī)療、教育等公共設(shè)施布局,科學(xué)選址,實(shí)現(xiàn)受災(zāi)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,對(duì)易受洪水和山洪影響的區(qū)域或路段可提高恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)。

遇重大及以上洪澇災(zāi)害時(shí),按區(qū)委、區(qū)政府整體部署安排,相關(guān)部門編制重建規(guī)劃,各鎮(zhèn)(街道、管委)應(yīng)編制重建實(shí)施方案,協(xié)同推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建工作。

6應(yīng)急保障

6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.1.1任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

6.1.2區(qū)防指、各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)街分指要深刻汲取“23.7”特大洪澇災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合本區(qū)洪澇災(zāi)害特點(diǎn)、救援需求和救援力量,構(gòu)建以民兵、消防、森防(區(qū)應(yīng)急事務(wù)中心綜合性救援隊(duì)伍)、專防(各行業(yè)部門專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍)、部隊(duì)為主的“三道防線”應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)力量。各村(社區(qū))要積極建立由社區(qū)工作者、城市協(xié)管員、災(zāi)害信息員、群測(cè)群防員、網(wǎng)格員、黨員(含入黨積極分子)及應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組成的應(yīng)急力量。確保發(fā)生重特大洪澇災(zāi)害事件時(shí),能夠快速、有序、高效地調(diào)動(dòng)、集結(jié)、指揮各級(jí)各類搶險(xiǎn)救援力量,奔赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)、有力、有效開展搶險(xiǎn)救援和處置災(zāi)害事故,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,筑牢救援力量底板,守牢救援安全底線。

6.1.3保障城市運(yùn)行的單位或工程建設(shè)企業(yè)要結(jié)合各自需求組建相應(yīng)人數(shù)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

6.1.4駐區(qū)部隊(duì)、駐京部隊(duì)是應(yīng)急處置與救援的突擊力量,按照有關(guān)規(guī)定參加本區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置和災(zāi)后重建工作。區(qū)消防救援支隊(duì)是本地區(qū)應(yīng)急處置與救援的主力軍,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展人員搜救和災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作。社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急處置與救援的輔助力量。

6.1.5區(qū)防指應(yīng)建立由專家學(xué)者和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的行政管理人員組成防汛應(yīng)急專家隊(duì)伍。根據(jù)需要,對(duì)防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置措施、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究和評(píng)估,并提出相關(guān)建議和決策咨詢。

6.1.6區(qū)防指根據(jù)防汛險(xiǎn)情實(shí)際,統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍、各類防汛應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍及社會(huì)應(yīng)急救援力量參與抗洪搶險(xiǎn),協(xié)調(diào)駐京部隊(duì)參與本區(qū)抗洪搶險(xiǎn)工作。

6.1.7區(qū)防指、各防汛專項(xiàng)分指、各防汛分指應(yīng)編制抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,根據(jù)各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍擔(dān)負(fù)的搶險(xiǎn)任務(wù)和隊(duì)伍的裝備及人數(shù),提供一定的值班備勤、裝備購置與維護(hù)、救援補(bǔ)償費(fèi)用。

6.2應(yīng)急通訊保障

6.2.1通信運(yùn)營(yíng)單位都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

6.2.2區(qū)經(jīng)信局牽頭,各相關(guān)單位參與,整合完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),以有線政務(wù)專網(wǎng)、150兆和無線政務(wù)專網(wǎng)、公共通信網(wǎng)絡(luò)等為核心,形成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))的應(yīng)急通信系統(tǒng);重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)村的應(yīng)急通信系統(tǒng),提升通信系統(tǒng)韌性水平。

6.2.3區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭,移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、鐵塔公司參與編制防汛通信保障應(yīng)急預(yù)案,防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)發(fā)生后,應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案,調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備,為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,努力保證防汛通信暢通。

6.2.4區(qū)融媒體中心、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、歌華有線等部門應(yīng)加快應(yīng)急廣播建設(shè),村(社區(qū))應(yīng)落實(shí)直達(dá)網(wǎng)格責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)機(jī)制”,及時(shí)通過以應(yīng)急廣播為主的多種途徑,第一時(shí)間將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息傳達(dá)到戶到人。

6.3交通運(yùn)輸保障

由區(qū)交通局牽頭建立健全交通運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸;負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配;中鐵京西公司負(fù)責(zé)109新線高速公路等骨干道路作為防災(zāi)救災(zāi)復(fù)合型廊道的應(yīng)用和通行保障等。

公安、應(yīng)急管理、消防救援、衛(wèi)生健康和紅十字會(huì)等部門和單位,積極加強(qiáng)空中救援力量建設(shè),建立健全空中救援指揮調(diào)度和綜合保障機(jī)制,提高空中應(yīng)急救援能力。

6.4物資裝備保障

6.4.1區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)銜接配合,做好抗洪搶險(xiǎn)物資規(guī)劃計(jì)劃、資金保障、儲(chǔ)備管理、調(diào)撥使用等工作,優(yōu)化收儲(chǔ)輪換及日常管理,提高物資使用效率,了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況,及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種,提高科技含量,加強(qiáng)應(yīng)急通信、無人偵察、無人機(jī)投送等高科技裝備的儲(chǔ)備。

6.4.2區(qū)委、區(qū)政府,各鎮(zhèn)(街道、管委)及相關(guān)單位建立與周邊區(qū)(縣)救災(zāi)物資和機(jī)械裝備的協(xié)同保障機(jī)制,建立與相關(guān)企業(yè)的臨時(shí)保供機(jī)制,明確臨時(shí)保供物資清單、企業(yè)名單、聯(lián)系人等,擴(kuò)大和豐富搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資的供應(yīng)保障。

6.4.3區(qū)防指和水務(wù)防汛專項(xiàng)分指要做好抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和保障有關(guān)工作,做到裝備器材入庫、物料上堤、上壩、上關(guān)鍵部位,在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資,并明確應(yīng)急情況下的使用程序。

6.4.4區(qū)水務(wù)局、區(qū)住建委、區(qū)國(guó)動(dòng)辦、各相關(guān)單位、各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))應(yīng)在“行政機(jī)關(guān)等要害部門、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場(chǎng)所、人防工程及地下空間等重點(diǎn)防汛部位”儲(chǔ)備或配置充足擋水板、擋水沙袋、水泵等積水內(nèi)澇應(yīng)急搶險(xiǎn)物資,在暴雨預(yù)警時(shí),能夠保證相關(guān)物資的預(yù)置前置。

6.4.5各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))、企業(yè)建立應(yīng)急物資(裝備)儲(chǔ)備點(diǎn),做好應(yīng)急物資分級(jí)存儲(chǔ)管理,推廣配備“小、快、輕、智”新型技術(shù)裝備;提高極端暴雨導(dǎo)致“斷網(wǎng)、斷電、斷路”情況下的自救互救能力。水閘、泵站等重要防汛設(shè)施和山洪地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)村應(yīng)配置自備應(yīng)急電源。

6.4.6各鎮(zhèn)(街道、管委)及相關(guān)單位應(yīng)建立與區(qū)域附近油庫、加油站的應(yīng)急保供機(jī)制,在發(fā)布暴雨紅色預(yù)警或遭遇類似“23.7”特大暴雨等災(zāi)害時(shí),全力保障防汛搶險(xiǎn)用油供應(yīng)。

6.4.7防汛物資調(diào)撥在堅(jiān)持就近調(diào)撥和保證搶險(xiǎn)需求的同時(shí),應(yīng)優(yōu)先調(diào)用周邊倉庫接近儲(chǔ)備年限的物資,盡量避免或減少物資報(bào)廢,具體按照《北京市防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)度暫行辦法》實(shí)施。

6.5防汛資金保障

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》相關(guān)規(guī)定,各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、信息化建設(shè)、防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)、水毀工程修復(fù)、抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)等所需經(jīng)費(fèi),列入各部門或單位年度預(yù)算,按照事權(quán)和支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則由各級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)。

防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情)發(fā)生后,根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化部門預(yù)算支出結(jié)構(gòu),壓縮非緊急、非必要支出,集中財(cái)力應(yīng)對(duì)防汛突發(fā)事件(險(xiǎn)情);經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后動(dòng)用預(yù)備費(fèi),統(tǒng)籌保障自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出。

6.6避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置保障

6.6.1區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工深入開展風(fēng)險(xiǎn)排查,重點(diǎn)梳理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、采空區(qū)、水庫堤壩及下游河道淹沒、低洼地段、旅游景區(qū)、危房、低標(biāo)準(zhǔn)房屋、存在防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患的旅游景區(qū)、在建工地等重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位,建立各鎮(zhèn)(街道、管委)為單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位臺(tái)賬。各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指、相關(guān)防汛專項(xiàng)分指、有關(guān)單位及村(社區(qū))民委會(huì)要按照“七包七落實(shí)”要求,落實(shí)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的群眾避險(xiǎn)措施,制定群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案,明確組織領(lǐng)導(dǎo)、報(bào)警信號(hào)、報(bào)警人員、轉(zhuǎn)移責(zé)任、轉(zhuǎn)移范圍、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、生活保障、衛(wèi)生防疫、避險(xiǎn)解除和組織返回等,對(duì)獨(dú)居老人、留守兒童、殘疾人等弱勢(shì)群體要明確轉(zhuǎn)移責(zé)任人;編制完成的方案應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)案,區(qū)、各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))、網(wǎng)格應(yīng)分級(jí)分類建立避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員臺(tái)賬,明確人、戶、房、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移場(chǎng)所、轉(zhuǎn)移路線、責(zé)任人等信息。

6.6.2區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))、網(wǎng)格統(tǒng)一調(diào)查和登記受威脅區(qū)域內(nèi)人員,制定轉(zhuǎn)移人員清單,并加強(qiáng)流動(dòng)人員管理,根據(jù)汛期旅游、外來務(wù)工、經(jīng)商、探親等人員往來情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保每次轉(zhuǎn)移應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、人轉(zhuǎn)房空。各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指和有關(guān)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員情況,登記造冊(cè),建立檔案,每年汛前進(jìn)行更新并報(bào)區(qū)防汛辦備案。

6.6.3區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,將防汛避險(xiǎn)工程建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作所需經(jīng)費(fèi),并統(tǒng)籌各類資金予以保障。

6.6.4區(qū)防指負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,發(fā)布防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移命令,各成員單位按照職責(zé)分工做好防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指負(fù)責(zé)具體實(shí)施本區(qū)域內(nèi)的防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移工作,村(社區(qū))民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移相關(guān)工作。山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、河道下游易淹區(qū)域等遇通訊、交通、供電等中斷等情況下,各村(社區(qū))各自為戰(zhàn),自行根據(jù)預(yù)警信號(hào)開展人員轉(zhuǎn)移,村(社區(qū))干部、黨員、民兵組織、群測(cè)群防員、網(wǎng)格員等應(yīng)積極發(fā)揮組織、和模范帶頭作用,開展自救、互救,保障群眾的安全。

6.6.5區(qū)防指、各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)害特點(diǎn)和人員轉(zhuǎn)移需求,利用地勢(shì)較高、有安全保障的村(社區(qū))委員會(huì)辦公場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、賓館、文體場(chǎng)館和閑置房屋等,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置集中安置場(chǎng)所和臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所,設(shè)置明顯標(biāo)志,并向社會(huì)公布。在災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū),可以根據(jù)需要建設(shè)常備集中安置場(chǎng)所。災(zāi)害易發(fā)多發(fā)地區(qū)的村莊應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。各安置和避險(xiǎn)場(chǎng)所的規(guī)劃、設(shè)置應(yīng)盡可能做到一場(chǎng)多用、一建多能,平急兩用,場(chǎng)所選址應(yīng)基于洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析,避開洪水威脅區(qū),以避免人員的二次轉(zhuǎn)移。

6.6.6集中安置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備電力、環(huán)境衛(wèi)生、消防、衛(wèi)星通訊等基礎(chǔ)和“通訊、供電、供水、道路”等四斷情況下的應(yīng)急設(shè)施,提供床鋪、飲用水、食品、醫(yī)療和個(gè)人衛(wèi)生等生活必需品。臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的生活物資,并設(shè)置緊急避險(xiǎn)道路和逃生通道等。各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))要落實(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所防火、防疫等安全管理責(zé)任,加強(qiáng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員的安全管理工作,保障轉(zhuǎn)移人員基本生活需求和安全。

6.6.7各鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))要全面掌握避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員情況,引導(dǎo)群眾服從統(tǒng)一安排,嚴(yán)禁避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員擅自返回,對(duì)人員已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)區(qū)域,要采取設(shè)置警戒線等措施,在確保安全的情況下,實(shí)行二十四小時(shí)動(dòng)態(tài)巡查檢查。避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移人員返回前,要由區(qū)政府、各鎮(zhèn)街組織應(yīng)急管理、規(guī)自、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、地震等部門依據(jù)受災(zāi)程度和所在地風(fēng)險(xiǎn)隱患分布情況,開展對(duì)原住房屋、隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)和返回路線進(jìn)行評(píng)估,確保群眾返回安全。經(jīng)評(píng)估居住地房屋安全、各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)可控,并經(jīng)轉(zhuǎn)移責(zé)任人同意后方可返回,對(duì)存在險(xiǎn)情的要繼續(xù)實(shí)行管控。

7預(yù)案管理

7.1管理與備案

7.1.1本區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、區(qū)(宣傳、水務(wù)、永定河流域、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通、城市地下管線、地質(zhì)災(zāi)害、文旅、應(yīng)急搶險(xiǎn)、京能集團(tuán)、中鐵京西公司)防汛專項(xiàng)分指預(yù)案、各鎮(zhèn)(街道、管委)防汛分指預(yù)案和成員單位防汛預(yù)案等。

7.1.2各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)分指及成員單位要按照相關(guān)要求,根據(jù)區(qū)級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實(shí)際在汛前修訂完善各自防汛應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)區(qū)防汛辦備案。

7.1.3行業(yè)主管部門或工程管理單位結(jié)合防汛職責(zé)在汛前修訂以下專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案:河湖庫防洪預(yù)案、城市防洪排澇預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪排澇工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案等各類應(yīng)急預(yù)案和方案。針對(duì)河堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段,要制訂工程搶險(xiǎn)方案。

7.1.4駐區(qū)部隊(duì)、駐京部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)參與防汛搶險(xiǎn)任務(wù)需求,編制防汛搶險(xiǎn)預(yù)案(方案)。其他各搶險(xiǎn)隊(duì)伍依據(jù)各自搶險(xiǎn)任務(wù),編制搶險(xiǎn)預(yù)案。

7.1.5承擔(dān)防汛主體責(zé)任的企事業(yè)單位,要在開展洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上,制定本單位防汛應(yīng)急預(yù)案。

7.1.6預(yù)案修訂應(yīng)按照下管一級(jí)原則,指導(dǎo)預(yù)案修訂,確保預(yù)案上下銜接,形成體系。

7.1.7各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年汛后對(duì)防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估或復(fù)核,針對(duì)重大洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

7.2應(yīng)急演練

7.2.1區(qū)防指每年舉行一次防汛應(yīng)急綜合演練。

7.2.2各防汛專項(xiàng)分指、消防、電力、通信、排水等部門和單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際開展防汛應(yīng)急演練。

7.2.3各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)在汛前根據(jù)擔(dān)任的搶險(xiǎn)任務(wù)開展針對(duì)性的訓(xùn)練,結(jié)合實(shí)戰(zhàn)任務(wù)加強(qiáng)演練。

7.2.4鎮(zhèn)(街道、管委)、村(社區(qū))及企事業(yè)單位、居民樓院結(jié)合實(shí)際,汛前開展一次以群眾避險(xiǎn)為重點(diǎn)的防汛綜合演練。

7.3宣傳與培訓(xùn)

7.3.1各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)利用電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、手機(jī)客戶端、手機(jī)短信、微博、微信、公共交通移動(dòng)媒體、公共交通廣告等媒體、媒介,普及防汛知識(shí),發(fā)布防汛信息,增強(qiáng)市民防汛意識(shí)和自救互救能力,做到進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)公共場(chǎng)所,努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)宣傳全覆蓋。

7.3.2區(qū)防指組織各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)分指及成員單位的防汛指揮長(zhǎng)、防汛工作人員及村(社區(qū))、負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員參加防汛培訓(xùn),提高各級(jí)干部防汛應(yīng)急處突能力。各防汛專項(xiàng)分指、鎮(zhèn)(街道、管委)分指及成員單位要結(jié)合實(shí)際,采取多種形式組織開展防汛應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容的培訓(xùn),每年汛前至少培訓(xùn)一次。各級(jí)培訓(xùn)應(yīng)適當(dāng)強(qiáng)化特大暴雨及可能導(dǎo)致巨災(zāi)情景下的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和應(yīng)急處置內(nèi)容。

8附則

8.1獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,由市人力資源社會(huì)保障局、市防指聯(lián)合表彰;對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士;對(duì)防汛工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

8.2預(yù)案說明

8.2.1預(yù)案制定

本預(yù)案由門頭溝區(qū)人民政府制定,由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)解釋。

8.2.2預(yù)案修訂

區(qū)政府負(fù)責(zé)適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。本區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案一般情況下每3-5年修訂一次,特殊情況下及時(shí)修訂。

8.2.3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施,原《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案(2022年修訂)》(門應(yīng)急委發(fā)〔2022〕6號(hào))同時(shí)廢止。


門應(yīng)急委發(fā)〔2024〕7號(hào)--關(guān)于印發(fā)《門頭溝區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案(2024年修訂)》的通知

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