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引言

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》)和《北京市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的要求，在門頭溝區(qū)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各委、辦、局（不含垂直管理單位）的2017年度政府信息公開工作總結(jié)的基礎上編制。

全文包括北京市2017年政務公開工作要點落實情況，信息公開保障措施落實情況，主動公開情況，依申請公開情況，行政復議、訴訟及舉報情況,政府信息公開收費及免除費用情況，存在的不足及改進措施等。

本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本報告的電子版可在門頭溝區(qū)政府網(wǎng)站(http://www.nbchenda.com/)下載。如對本報告有任何疑問，請與門頭溝區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系(地址:門頭溝區(qū)新橋大街36號,郵編:102300,聯(lián)系電話:010-69826536,010-69828505，電子郵箱:zfxxgk@bjmtg.gov.cn)。

2017門頭溝區(qū)認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《北京市政府信息公開規(guī)定》、《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進政務公開工作的實施意見》和《北京市2017年政務公開工作要點》，積極推進政府信息和政務公開工作，努力打造陽光、透明、法治政府，取得了較好成效。

一、主要工作情況

（一）強化組織體系，完善制度建設。

完善政府信息和政務公開組織體系。調(diào)整區(qū)政府信息和政務公開領導小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府常務副區(qū)長擔任領導小組組長，區(qū)相關(guān)部門主要領導擔任成員。將原政府信息公開辦公室更名為政府信息和政務公開辦公室，增加行政編制1名，增加政務公開相關(guān)行政管理職責。加強基層公開工作機構(gòu)建設，明確了分管領導和主管部門，并選配政府信息和政務公開工作人員，形成了完善的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級公開組織體系。同時，還將政府信息和政務公開工作列入?yún)^(qū)政府常務副區(qū)長和各單位主管領導工作分工，并對外公開。

強化政務公開制度建設。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，制發(fā)了《門頭溝區(qū)2017年政務公開工作要點》，圍繞以政務公開助力穩(wěn)增長防風險、促改革強管理、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、惠民生促服務、疏功能促協(xié)同、連民心促公信等九個部分提出二十一項工作要點，并明確了牽頭單位、責任單位和完成時限。持續(xù)加大對權(quán)力責任清單、財政資金使用、重大建設項目、公共資源配置、環(huán)境保護、社會救助等重點領域信息公開力度，不斷增進政務工作透明度。

加強政務公開清單管理、推進重點領域信息公開，根據(jù)《北京市重點領域政務公開三級清單》，我區(qū)更新完善了《門頭溝區(qū)重點領域政務公開（區(qū)、鎮(zhèn)街兩級）清單》（2017版），其中區(qū)級清單包括機構(gòu)信息、權(quán)力和責任清單及行政許可處罰執(zhí)法檢查、預決算、審計結(jié)果、房屋征收補償、保障性住房、價格和收費、環(huán)境監(jiān)管等44大類334項內(nèi)容，鎮(zhèn)街清單包括機構(gòu)信息、預決算、城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地管理、計劃生育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等13大類61項內(nèi)容，以清單促公開，做好清單動態(tài)更新，逐步擴展清單覆蓋領域。加強日常監(jiān)管，嚴格按照清單要求的公開時限和公開形式做好重點領域政務公開工作。在政府網(wǎng)站實現(xiàn)“應公開、盡公開”，進一步提升全區(qū)政務公開標準化、規(guī)范化水平。

（二）加強政策解讀，積極回應輿情。

積極落實政策解讀的各項要求，強化重要政策文件的解讀宣傳。按照“誰起草、誰解讀”的原則，指導各單位就教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、食品藥品安全等百姓關(guān)心的領域開展政策解讀。注重加強機制建設，強化對重要政策文件及解讀材料公開情況定期進行監(jiān)督檢查，確保區(qū)政府出臺的重要政策文件能夠及時得到公開和解讀。全年公開政策解讀文件材料9篇，主要涉及教育、環(huán)境、食品藥品安全、社區(qū)養(yǎng)老等方面。通過京西門頭溝微信、微博推送多篇政務公開的圖文消息，涉及疏解整治促提升、永定河全域禁止燒烤等政策解讀、熱點追蹤、工作進展等。在區(qū)政府網(wǎng)站開設熱點解答欄目，由區(qū)為民服務信息平臺定期發(fā)布平臺收到的熱點群眾訴求并進行官方回應解答。并隨時發(fā)布市民熱線電話反映問題的辦理進展和辦理結(jié)果。

積極參加“聽民意 解民憂”活動。8月份，區(qū)委副書記、區(qū)長付兆庚，副區(qū)長趙北亭、張翠萍帶領區(qū)市政市容委、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)住建委等多個部門的負責人，到北京市非緊急救助服務中心，現(xiàn)場共接聽北京市人民政府12345熱線104件，現(xiàn)場就市民關(guān)于安置周轉(zhuǎn)租房補貼、違法建設拆除等方面反映的問題進行了政策解讀。區(qū)領導對每個問題都進行了詳細記錄，并責成有關(guān)部門認真解決。

重大輿情回應及時準確。針對社會公眾普遍關(guān)心的民生領域重大輿情，堅持主動發(fā)聲。充分發(fā)揮新媒體在輿情監(jiān)測、研判、預警、反饋等方面的作用，及時公布事件的處理情況，有效澄清了虛假信息。全年共回應涉及“6·18”石羊溝山洪、私搭牛棚、園林綠化等重大輿情事件11次。

（三）強化監(jiān)督培訓，夯實工作基礎。

加強績效管理和考核監(jiān)督。政府信息和政務公開工作列入全區(qū)績效考核體系，占百分制的4分，采取平時督查與年終檢查相結(jié)合的方法，加大考核監(jiān)督力度。自5月份起，建立了政府信息和政務公開每月區(qū)政府常務會通報制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門政府信息和政務公開工作情況進行通報，并針對通報中發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門認真完成各項工作任務，考核情況總體良好。

深化政府網(wǎng)站內(nèi)容建設常態(tài)化監(jiān)管。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門嚴格按照更新時限，及時更新政府信息，較好地消除了“僵尸網(wǎng)站”、“睡眠網(wǎng)站”等現(xiàn)象。區(qū)信息中心每周對政府網(wǎng)站信息更新情況進行檢查，并將檢查結(jié)果上報區(qū)政府督查室。每季度對政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設情況進行檢查，加強網(wǎng)站信息內(nèi)容建設工作的落實，檢查情況上報區(qū)政府。同時，加大政府網(wǎng)站測評監(jiān)管力度，聘請第三方評估機構(gòu)每月對全區(qū)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設情況進行測評，定期通報檢查結(jié)果。對未按要求做好政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設的單位，通過電話溝通和下發(fā)《整改通知單》等方式，督促相關(guān)單位盡快整改落實，形成了定期評估、發(fā)現(xiàn)問題、及時通報、限期整改、提質(zhì)增效的良好局面。

積極開展教育培訓。將政務公開內(nèi)容納入全區(qū)領導干部依法行政培訓和公務員初任培訓、科級任職培訓等課程。5月份區(qū)委常委、常務副區(qū)長彭利鋒同志主持召開政務公開和網(wǎng)站內(nèi)容建設以及社會信用體系建設工作會議，7月份部署北京市政府信息公開工作新舊版系統(tǒng)切換工作并做了專題培訓，10月份區(qū)政府辦舉辦門頭溝區(qū)2017年政府信息和政務公開專題培訓會。通過教育培訓，較好地提升了政府信息和政務公開工作人員的業(yè)務水平。全年召開各級政府信息公開工作會議77次，舉報各類培訓班48個，接受培訓1913人次。

強化依申請公開工作指導。一是規(guī)范依申請受理答復流程，嚴格按照主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務部門配合函查、法律部門審核把關(guān)、專業(yè)律師研提意見的依申請公開工作流程，強化信息溝通、查找、審查等各環(huán)節(jié)規(guī)范化水平。二是建立重點難點案件多部分會商制度，加強日常指導力度，不斷規(guī)范各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門依申請公開工作水平。

（四）加強平臺建設、擴大公眾參與

完善公眾參與渠道，不斷拓展網(wǎng)站功能，開設書記郵箱、區(qū)長郵箱、民意征集、熱點解答等政民互動版塊；充分利用微信、微博、“門城通”APP等新媒體搭建公眾參與新平臺；充分發(fā)揮61696156便民服務熱線作用，將熱線與“門城通”APP對接，充分發(fā)揮移動化的優(yōu)勢，市民通過手機即可隨時向區(qū)政府在線求助、意見征集、便利服務、在線預訂，讓市民與政府的互動更豐富。為百姓提供高品質(zhì)、便捷化的便民服務，提高公眾的滿意度。

完善民意匯集機制、建立會議開放制度。2017年門頭溝區(qū)制定了《北京市門頭溝區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)門頭溝區(qū)人民政府工作規(guī)則的通知》（門政發(fā)〔2017〕13號），《門頭溝區(qū)邀請社會各界人士列席區(qū)政府常務會議工作流程（試行）》（門政辦文〔2017〕18號）等文件，對征集民意、會議開放、重大行政決策公開提出了明確要求。2017年2月，我區(qū)對門頭溝區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施及停車場項目社會穩(wěn)定風險分析和環(huán)境影響評價進行網(wǎng)上公示并征集市民意見。在收集市民意見的基礎上形成了《關(guān)于門頭溝區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施及停車場項目群眾意見書的答復》并向相關(guān)市民進行了解答。嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，2017年3月，就門頭溝區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施及停車場項目，區(qū)政府召開專題會邀請當?shù)鼐用翊砹邢瘯h聽證。2017年11月召開神泉峽景區(qū)門票價格聽證會。

充分發(fā)揮各界人士的監(jiān)督作用，2017年6月區(qū)政府向區(qū)人大常委會匯報了全區(qū)政府信息和政務公開工作，并按照人大常委會的建議和要求進一步查缺補漏。建立區(qū)政府按季度向區(qū)委、區(qū)人大匯報向區(qū)政協(xié)通報全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況制度。2017年12月首次邀請4名社會代表全程列席政府常務會議，并對有關(guān)議題逐個發(fā)言。下一步對涉及重大民生事項的會議議題擬邀請有關(guān)人員列席，逐步將區(qū)政府常務會議開放工作制度化、常態(tài)化。

二、主動公開情況

2017年主動公開政府信息數(shù)17844條。主動公開行政規(guī)范性文件3條，制發(fā)行政規(guī)范性文件3條。重點領域公開政府信息數(shù)3069條。其中，主動公開財政預算決算、“三公經(jīng)費”和行政經(jīng)費信息數(shù)136條；保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息數(shù)463條；食品安全標準，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息數(shù)28條；環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息20條；招投標違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導地位依法應當招標的項目等信息數(shù)47條；生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息數(shù)1493條；農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結(jié)案等信息數(shù)3條；政府指導價、政府定價和收費標準調(diào)整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息數(shù)13條；本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息等信息數(shù)1條；政府部門預算執(zhí)行審計結(jié)果等信息數(shù)22條；行政機關(guān)對與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位進行監(jiān)督管理的信息數(shù)70條；區(qū)人民政府決定主動公開的其他信息數(shù)615條。

通過不同渠道和方式公開政府信息的情況，包括政府公報公開政府信息數(shù)2期共78條；政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)17721條；政務微博公開政府信息數(shù)2620條；政務微信公開政府信息數(shù)3818條；其他方式公開政府信息數(shù)2668條。

三、依申請公開情況

1.申請情況

本單位2017年度共受理政府信息公開申請222件。

從申請的方式來看，當面申請148件，占總數(shù)的66.7%；網(wǎng)絡申請40件，占總數(shù)的18%；信函申請34件，占總數(shù)的15.3%。

2.答復情況

本單位222件申請已到答復期的155件全部按期答復，其余未到答復期的按照《條例》時限規(guī)定在2018年答復。

已答復的155項申請中：

“屬于已主動公開范圍”9項，占總數(shù)的5.8%；

“同意公開”68項，占總數(shù)的43.9%；

“同意部分公開”1項，占總數(shù)的0.6%；

“不同意公開”15項，占總數(shù)的9.7%；：其中，涉及個人隱私1項；非《條例》所指政府信息14項；

“不屬于本行政機關(guān)公開”29項，占總數(shù)的18.7%；

“申請信息不存在” 33項，占總數(shù)的21.3%。

3.依申請公開政府信息收費情況

按照市財政局、市發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》（京財綜﹝2017﹞569號）要求，自2017年4月1日起，本市已停止收取依申請公開政府信息費用。截至2017年3月31日，本單位按照《北京市行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱_信息收費辦法(試行)》規(guī)定，對依申請?zhí)峁┱畔⑹杖z索、復制、郵寄等費用共計0元。

四、行政復議、行政訴訟、受理舉報情況

全區(qū)2017年涉及政府信息公開行政復議案件數(shù)量11件，均維持行政機關(guān)的行政行為。全區(qū)因信息公開引起的行政訴訟18件，維持具體行政行為數(shù)17件，1件屬輕微違法。全年受理與政府信息公開有關(guān)的舉報20件，已全部回復并責令相關(guān)單位自查整改。

五、存在的不足及改進措施

（一）存在的問題

一是政府信息和政務公開內(nèi)容仍需深化，特別是重點領域信息公開距離群眾需求還差距較大。

二是全區(qū)政府信息和政務公開工作開展不平衡。部分單位還存在著服務意識不強、工作力量相對薄弱等問題，主動公開信息量少，依申請工作受理不規(guī)范。

三是政策解讀和回應亟待加強。政策解讀的范圍和輿情回應的時效性上，還不能完全滿足公眾的信息需求。

（二）2018年改進措施

一是繼續(xù)強化重點領域信息公開工作。推行重點領域政務公開清單動態(tài)管理，繼續(xù)擴大公開范圍、深化公開內(nèi)容，督促檢查指導全區(qū)各信息公開機構(gòu)對清單涉及信息做到“應公開、盡公開”，并對清單內(nèi)容進行動態(tài)更新和修訂完善。

二是進一步加強業(yè)務培訓和日常指導力度。實現(xiàn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)政府各部門政府信息和政務公開工作分管領導和工作人員教育培訓全覆蓋。同時，加大對政府信息和政務公開工作比較薄弱單位的指導幫促，努力提升工作人員的業(yè)務素質(zhì)。

三是不斷規(guī)范依申請公開工作，繼續(xù)加大對信息公開一線工作人員的業(yè)務指導力度，針對依申請公開存在的共性問題，加強梳理總結(jié)，不斷深化會商工作機制，進一步完善工作流程，明確了各項工作流程的重點注意事項。

四是強化政策解讀，對區(qū)政府出臺涉及面廣、社會關(guān)注度高、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策，按照“誰起草、誰解讀”的原則，要求牽頭起草單位做好政策解讀工作方案，并堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

五是做好輿論回應工作，建立政務輿情監(jiān)測、收集、研判、核實、處置、發(fā)布、回應機制，牢牢把握政務信息發(fā)布和輿情處置的主動權(quán)。健全以政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開專欄、在線留言等為主平臺的輿情回應渠道，充分利用新聞發(fā)布會、微博、微信等形式發(fā)布政務信息，切實發(fā)揮新媒體作用。

附件：政府信息公開情況統(tǒng)計表

門頭溝區(qū)人民政府

2018年3月

北京市門頭溝區(qū)2017年政府信息公開工作年度報告